摘 要：農(nóng)民收入增長緩慢問題，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題。黨和政府為解決農(nóng)民收入增長緩慢問題出臺(tái)了許多重要措施，這是促進(jìn)農(nóng)民收入增加的外在環(huán)境。影響農(nóng)民收入的主要是內(nèi)在因素，也就是農(nóng)民的素質(zhì)問題。要增加農(nóng)民收入，僅僅依靠國家經(jīng)濟(jì)支持、政策傾斜這些外在方法是不能從根本上解決問題的，要徹底解決這個(gè)問題需要從內(nèi)在著手，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，改變其落后的思想，從而解決經(jīng)濟(jì)的落后。必須提高農(nóng)民自身素質(zhì)，才能永久、徹底地解決農(nóng)民貧困問題。因而，研究農(nóng)民的素質(zhì)與收入之間相互關(guān)系的問題具有重要意義。鑒于此，從提高農(nóng)民素質(zhì)角度來研究寧夏南部山區(qū)農(nóng)民收入問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；農(nóng)民素質(zhì)；農(nóng)民增收

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0021-02

一、農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入的影響

提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是每一屆地方政府的責(zé)任與愿望。寧夏回族自治區(qū)作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的省份，面臨著巨大的困難和繁重的任務(wù)。寧夏南部山區(qū)自古以來生態(tài)環(huán)境脆弱，沙漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，水資源短缺，土地條件差，嚴(yán)峻的自然條件嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。惡劣的自然環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)，這些客觀條件造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)普遍偏低，與我國東部沿?；蚱渌l(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)相比有較大差距，與我國構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相符合，更是制約著農(nóng)民自身收入的增加和生活水平的提高。所以，筆者將從提高農(nóng)民素質(zhì)角度來研究寧夏南部山區(qū)農(nóng)民收入問題。

（一）農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民素質(zhì)是指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的基本性質(zhì)、基本素養(yǎng)，主要包括：

1.農(nóng)民身體素質(zhì)。主要指健康程度、體質(zhì)強(qiáng)弱、壽命長短、營養(yǎng)狀況、抗病力等。

2.農(nóng)民教育素質(zhì)。包括一定的文化知識(shí)、聽說讀寫的基本技能等。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育是提高教育素質(zhì)的基本途徑。

3.農(nóng)民科技素質(zhì)。主要指農(nóng)民所掌握的文化、科學(xué)、技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能達(dá)到的程度以及在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用的程度。

4.現(xiàn)代意識(shí)。主要指農(nóng)民思想觀念、教育觀念、法制觀念、婚育觀念等方面。

（二）農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入的關(guān)系

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國家競爭力的大小取決于國民的知識(shí)和教育水平，也就是國民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)也是如此，只有有了高素質(zhì)的農(nóng)民，才能有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)。舒爾茨認(rèn)為，“一個(gè)亦步亦趨仿效其父輩種田的人，無論土地多么肥沃，勞動(dòng)何等艱苦，只能取得微薄的收獲。但一個(gè)懂得如何科學(xué)地利用土壤、植物、動(dòng)物與機(jī)器的農(nóng)民即使在不毛之地上卻可能生產(chǎn)出豐碩的食物，因?yàn)楹笳呔邆淇茖W(xué)的知識(shí)和技能”。人力資源素質(zhì)的高低取決于受教育程度，我國農(nóng)民受教育程度低阻礙了他們自身素質(zhì)的提高以及收入的增長。

表1 各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限 單位：年

表2 各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化狀況 單位：人

表3 農(nóng)村勞動(dòng)力人均純收入 單位：元

數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2004》

有關(guān)研究表明，人力資源素質(zhì)的高低取決于受教育程度，受教育程度的高低決定勞動(dòng)者的收入水平，一般來說，受教育程度與收入水平呈正相關(guān)關(guān)系。由表1、表2、表3看出，農(nóng)民受教育程度較高的地區(qū)其農(nóng)民人均純收入往往也較高，例如北京、上海；農(nóng)民受教育程度較低的地區(qū)，其農(nóng)民人均純收入往往也較低，例如西藏。

馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最富有活力、最富有創(chuàng)造性的決定性因素。只有人的素質(zhì)提高了，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)才能進(jìn)步。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)民受教育水平，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)相應(yīng)提高，收入也會(huì)隨之提高，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村也會(huì)更前進(jìn)一步。

二、寧夏南部山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）身體素質(zhì)現(xiàn)狀

隨著國家西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，寧南山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的狀況有了極大的改善，但相比于城市和東南地區(qū)農(nóng)村，情況仍是不容樂觀。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療的基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊落后，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房面積平均在50％以上，醫(yī)生看病憑的仍是聽診器、溫度計(jì)及血壓計(jì)這“老三件”。由于對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入不足，大部分農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以滿足人民群眾的健康需要，大部分醫(yī)院陷入了“小病看不到、大病看不了”的尷尬局面。由于經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民家庭條件貧困，且看病貴，一些農(nóng)民對(duì)生病采取小病拖、大病扛，致使小病拖成大病，最后身體徹底損壞，喪失勞動(dòng)能力。

（二）文化教育素質(zhì)

隨著普及九年義務(wù)教育和掃除文盲工作的深入貫徹實(shí)施， 2010年第六全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，寧夏市常住人口中，文盲人口為39 173人，文盲率為6.22%，比第五次全國人口普查的11.26%下降5.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)雖然有所提高，但由表2可看出，與北京及其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，寧南農(nóng)民的文化素質(zhì)都處于較低的水平，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度以初中文化和小學(xué)文化為主。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生活壓力過大，許多農(nóng)民選擇生產(chǎn)生計(jì)而無力顧全教育，導(dǎo)致農(nóng)民受教育程度相對(duì)偏低，只能從事一般手工和體力勞動(dòng)。只有改變這里的人，提高其自身素質(zhì)，用知識(shí)和技能去創(chuàng)造財(cái)富，才能從根本上改變山區(qū)貧窮落后的面貌。

（三）科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技是關(guān)鍵，黨的十五屆三中全會(huì)曾明確指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，在教育?！睂幠仙絽^(qū)長期的封閉落后，使不少農(nóng)民不愿意接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)民的科技意識(shí)淡薄，缺乏靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性和主動(dòng)性。大部分農(nóng)民還不能從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來，依舊采用落后粗放方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營，直接影響了生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重制約著收入的增加。農(nóng)民素質(zhì)不高，難以掌握和操作現(xiàn)代化生產(chǎn)工具，制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而影響農(nóng)民收入。

（四）現(xiàn)代意識(shí)

長期以來，西海固地區(qū)由于環(huán)境閉塞，貧困人口受外來先進(jìn)的文化思想沖擊較小，小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想，大部分農(nóng)民形成了封閉、保守、狹隘、自私的“小農(nóng)意識(shí)”，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民認(rèn)為“讀書無用”，就讓子女棄學(xué)外出打工或者經(jīng)商，使本地農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象加重，這實(shí)際上是剝奪了下一代的受教育的權(quán)利。另外，“多子多富”、“傳宗接代”、“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”等觀念仍十分盛行，這種落后的生育文化直接導(dǎo)致了區(qū)域人口膨脹，素質(zhì)難以提高。過多的人口以及較低的人口素質(zhì)，導(dǎo)致人均收入下降，陷入了貧困狀態(tài)，貧困又使落后的生育觀念難以改變，從而形成了一種惡性循環(huán)。

在南部山區(qū)，以村、鄉(xiāng)為紐帶的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系使農(nóng)村成員仍舊生活在熟人社會(huì)中，他們更注重親情、鄉(xiāng)情，排斥、逃避國家法律，更習(xí)慣于接受傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗管理約束，也不要法律參與保護(hù)。在農(nóng)民的宗族觀里，發(fā)生在家族、鄉(xiāng)間內(nèi)部的事都是“家里的事”，要靠約定俗成的內(nèi)部規(guī)則來解決，在他們的潛意識(shí)里，“打官司”不是一種維權(quán)的手段，甚至是一件丟臉的事。農(nóng)民法制觀念的淡薄，對(duì)國家依法治國的方略所知甚少，因不懂法而造成的違法事件時(shí)有發(fā)生，更不懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、提升農(nóng)民素質(zhì)的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

1.基礎(chǔ)教育是農(nóng)村教育的重點(diǎn)?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題，素質(zhì)問題的核心是教育問題，而基礎(chǔ)教育又是教育的基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)，主要任務(wù)和基本目標(biāo)是普及九年制義務(wù)教育，不斷降低農(nóng)村人口的文盲和半文盲數(shù)量，提高農(nóng)村人口的整體文化科技素質(zhì)。目前，寧夏南部貧困地區(qū)教育落后的主要表現(xiàn)為：教師工資待遇差、校舍破舊、教學(xué)設(shè)施簡陋、儀器設(shè)備短缺，這同時(shí)也是整個(gè)西部農(nóng)村各級(jí)各類學(xué)校存在的普遍現(xiàn)象。自治區(qū)政府應(yīng)重視農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師工資待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，以保證農(nóng)村中小學(xué)生有較好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，建立健全落后農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕逃顿Y進(jìn)行政策傾斜。

2.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)民提高自身科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的有效機(jī)制，為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展提供制度上保障。2006年，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出“整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。”大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要切入點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育不僅可以向農(nóng)村提供大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，更是提高農(nóng)民整體科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)的關(guān)鍵。政府應(yīng)將教育資源適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村職業(yè)教育傾斜，加大資金的投入，改善農(nóng)村職業(yè)教育水平，并且充分利用社會(huì)力量，將其導(dǎo)向農(nóng)村職業(yè)教育，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，擴(kuò)大農(nóng)民職業(yè)教育的規(guī)模，使更多的農(nóng)民接受教育。

發(fā)展職業(yè)教育更需要當(dāng)?shù)馗鞔笾袑Ｔ盒５牧α?，各個(gè)大中專院校要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，確保農(nóng)村學(xué)員能夠熟練掌握實(shí)用的職業(yè)技能，提高其創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)的能力，將其逐步培養(yǎng)成為新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、懂市場的新型農(nóng)民。

（二）發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療

政府應(yīng)加大農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)資金投入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分利用市場機(jī)制，利用社會(huì)資金大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化本地區(qū)衛(wèi)生資源分配，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)，保證農(nóng)村衛(wèi)生人員的報(bào)酬，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困救助制度，滿足廣大農(nóng)民基本醫(yī)療需求。另外，加強(qiáng)農(nóng)村的健康教育工作，向農(nóng)民普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立科學(xué)文明健康的生活方式?？梢岳么蟊娒浇閭鞑バl(wèi)生知識(shí)，發(fā)放農(nóng)民健康教育讀本和傳單，利用農(nóng)民夜校開辦講座，辦農(nóng)村衛(wèi)生知識(shí)專欄，開展健康咨詢等方式，增加農(nóng)民衛(wèi)生知識(shí)，提高健康水平，讓農(nóng)民講衛(wèi)生，以此改掉不良生活習(xí)慣。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)不僅促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，更有利于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。目前，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，迫切要求農(nóng)民的思想道德建設(shè)也要與之相適應(yīng)。自治區(qū)政府加大資金投入，不斷建設(shè)或完善農(nóng)民文化活動(dòng)中心，把優(yōu)秀的文化活動(dòng)送進(jìn)寧南山區(qū)，讓農(nóng)民可以享受到優(yōu)秀的文化服務(wù)，與外界多交流接觸，從而不斷提高自身素質(zhì)。

在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的時(shí)候，開展法制宣傳教育，提高民主法制意識(shí)，讓農(nóng)民了解與自身密切相關(guān)的各種政策和法律法規(guī)，使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，懂得自己享受的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，當(dāng)?shù)厮痉ú块T應(yīng)加大執(zhí)法力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

綜上所述，寧南山區(qū)農(nóng)民各方面的素質(zhì)是比較低的，目前，當(dāng)務(wù)之急是采取各種手段和措施，從各方面提高農(nóng)民的素質(zhì)。只有這樣，才能加快寧南地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以促進(jìn)農(nóng)民增收，盡早解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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