摘 要：高校法治教育是培養(yǎng)當(dāng)代高校學(xué)生法律素養(yǎng)的新模式，大學(xué)生法治意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)依法治國(guó)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)有著重要影響。在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)大背景下，高校對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)就顯得更為重要。而大學(xué)生法治教育的目的恰恰就是培育與國(guó)家法律制度和社會(huì)生活秩序相一致的現(xiàn)代高素質(zhì)公民，重在培養(yǎng)大學(xué)生參與社會(huì)的法律知識(shí)、法律技能及法治觀念。所以說，在高校中進(jìn)行法治教育已成為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：法治教育；學(xué)生培養(yǎng)；解決途徑

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）14-0242-03

法治與人治相對(duì)應(yīng)，具體是指在社會(huì)中，法有至高無上的地位，任何人的任何行為都必須遵守法律、服從法律。作為治理國(guó)家的理論、原則、理念、方法，法治是一種社會(huì)管理機(jī)制，同樣也是一種社會(huì)活動(dòng)方式。在高校中開展法治教育不僅僅是讓學(xué)生了解法治的概念、掌握法治的書面理論知識(shí)，更重要的是要使學(xué)生在了解書面的法律知識(shí)的同時(shí)，樹立正確的法治觀念，更是要把法治觀念轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)生行為與生活的原則與態(tài)度，這才是高校開展法治教育的意義所在。

一、大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)高校基本已經(jīng)開設(shè)了法治教育的相關(guān)課程，主要以“思想道德與法律基礎(chǔ)”這門課為平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的課堂教育。該課程的形式與內(nèi)容更加側(cè)重于思想政治教育，導(dǎo)致法治教育在高校的學(xué)生培養(yǎng)中更加注重德育、偏重理論知識(shí)學(xué)習(xí)而缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，在學(xué)生培養(yǎng)過程中，忽視對(duì)學(xué)生個(gè)人法律信仰的培養(yǎng)[1]。

（一）師資力量不夠?qū)I(yè)化

在師資力量上，法治教育并沒有形成單獨(dú)的師資隊(duì)伍，在多數(shù)情況下，我國(guó)高校的學(xué)生培養(yǎng)模式中主要以政治、哲學(xué)教師教授法治教育課程，很少有專業(yè)專職的法律人才細(xì)致化對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)。實(shí)際上法學(xué)界早已達(dá)成共識(shí)，要成為一名合格的法律職業(yè)人必須經(jīng)過系統(tǒng)的法律培訓(xùn)或者具備法律職業(yè)資格，例如國(guó)家司法考試就是因此而設(shè)立的。非常遺憾的是這種共識(shí)并沒有得到高校主管部門及學(xué)生培養(yǎng)者的重視。高校學(xué)生培養(yǎng)中的法治教育這一環(huán)節(jié)并沒有專業(yè)的法律人才來主導(dǎo)，其所發(fā)揮的功能和效果也就大打折扣了。培養(yǎng)模式一般都是填鴨式的知識(shí)灌輸，并不重視大學(xué)生法律意識(shí)、法治觀念的養(yǎng)成。

（二）教學(xué)內(nèi)容相對(duì)落后

同時(shí)，當(dāng)前的法治教育內(nèi)容也比較落后于時(shí)代發(fā)展，并沒有全面地培養(yǎng)學(xué)生正確的公民權(quán)利義務(wù)意識(shí)，而往往表現(xiàn)出重義務(wù)、輕權(quán)利的傾向。這樣的法治教育內(nèi)容不擔(dān)無法培養(yǎng)出具有現(xiàn)代權(quán)利意識(shí)的公民的，而且會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)出現(xiàn)偏差，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。教學(xué)內(nèi)容的安排也存在著不合理之處，從課時(shí)上來講，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)” 課一般只有24個(gè)學(xué)時(shí)左右，并且法治教育只是其中的一部分，相對(duì)于龐雜的法律體系、諸多的部門法律、各種典型案例，這明顯是不夠的，無法發(fā)揮法治教育對(duì)于大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的健全完善作用。

（三）教學(xué)方式比較單一

相對(duì)于其他培養(yǎng)環(huán)節(jié)，大學(xué)生法治教育不僅僅內(nèi)容落后，而且形式也單一。傳統(tǒng)的法治教育課程僅僅是進(jìn)行知識(shí)的灌輸、單純的法條講解，并以考試成績(jī)來判定學(xué)習(xí)的優(yōu)劣。這樣單一的教學(xué)方法在當(dāng)代社會(huì)是比較落后的，已經(jīng)無法滿足高校學(xué)生培養(yǎng)日新月異的需求。因此，我們必須與時(shí)共進(jìn)，改進(jìn)和完善教育制度和教學(xué)方法，使之適應(yīng)學(xué)生培養(yǎng)的需要[2]。

二、大學(xué)生法治教育目前存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)高校學(xué)生培養(yǎng)模式與內(nèi)容中均包含了法治教育這一重要模塊，但其發(fā)展現(xiàn)狀并沒有滿足高校學(xué)生培養(yǎng)的相關(guān)需求，存在著或多或少的不足與缺陷。法治教育的功能并沒有實(shí)現(xiàn)，其作用也沒有得到體現(xiàn)。

首先，當(dāng)前高校學(xué)生培養(yǎng)的大學(xué)生法治教育并沒有得到應(yīng)有的重視，其資源相對(duì)其他學(xué)生培養(yǎng)模塊也較少。無論是從師資力量還是課程設(shè)置或是教學(xué)培養(yǎng)的資源配備上，大學(xué)生法治教育還遠(yuǎn)未受到其應(yīng)有的重視。大部分高校并未配備相應(yīng)的專業(yè)法律人才來進(jìn)行法治教育，而目前的課程也未凸顯出大學(xué)生法治教育的重要性，在課堂之上，無論是課時(shí)還是相關(guān)資源根本無法保障大學(xué)生法治教育課程功能的實(shí)現(xiàn)。從師資上來講，當(dāng)前部分高校的教育團(tuán)隊(duì)仍然存在專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)水平參差不齊的情況。教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的教師也并非人人都具有法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和研究背景，也并非人人都擁有良好的法律素養(yǎng)和堅(jiān)定的法治理念。從學(xué)時(shí)上來看，較短的學(xué)時(shí)安排無法進(jìn)行深入淺出的講解，不能保證學(xué)生掌握、消化、理解龐大的法律知識(shí)，保障不了教學(xué)質(zhì)量。在課程設(shè)置上來看，多數(shù)高校僅僅把法治教育看作是思想政治教育的一部分，這些都是不重視大學(xué)生法治教育這一重要學(xué)生培養(yǎng)模塊的突出表現(xiàn)。

其次，當(dāng)前高校法治教育內(nèi)容相對(duì)于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展已顯得相對(duì)落后、陳舊。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者研究表明，因?yàn)榇髮W(xué)生法治教育被忽視，導(dǎo)致大學(xué)法治教育的教材內(nèi)容陳舊。如有些法律已經(jīng)修改幾年了，但是在教材里顯示的法律規(guī)定法治觀點(diǎn)還是幾年前的，社會(huì)實(shí)際和理論脫節(jié)，法治教育的教材因未能及時(shí)調(diào)整和修改而流于形式。另外，教材內(nèi)容往往過于理想，無法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，表現(xiàn)出重義務(wù)、輕權(quán)利的傾向。重義務(wù)、輕權(quán)利的法治教育，是無法培養(yǎng)出具有現(xiàn)代權(quán)利意識(shí)的公民的，也會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展。

再次，當(dāng)前高校法治教育還處于理論灌輸階段，缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。至于大學(xué)生法治教育的課外渠道，在目前的大多數(shù)高校中幾乎沒有。過于枯燥、單一的教學(xué)方式，導(dǎo)致師生之間缺乏課堂上及實(shí)踐環(huán)節(jié)的互動(dòng)關(guān)系，加上高校學(xué)生培養(yǎng)模式中的法治教育和大學(xué)生本所屬專業(yè)基本上并沒有相關(guān)聯(lián)系，很難引起大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也很難起到提高大學(xué)生法治素質(zhì)的作用。由于各種資源缺失的限制，大學(xué)生法治教育很難借鑒法學(xué)專業(yè)的案例分析、模擬法庭、課堂討論等實(shí)踐教學(xué)形式。這些不足都會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生法治教育課堂教學(xué)的古板化、教條化[3]。

三、法治教育所存在問題的解決與未來發(fā)展途徑

針對(duì)目前高校大學(xué)生培養(yǎng)模式中法治教育中存在的資源投入不足、教育內(nèi)容陳舊、教學(xué)形式單一以及教師自身素質(zhì)不高等諸多問題，筆者建議，高校應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待這些問題，采取相應(yīng)的措施，從而發(fā)揮學(xué)生培養(yǎng)中法治教育的功能，提升大學(xué)生法治教育的實(shí)際效果。

（一）正確定位法治教育、加大資源投入

高校中的法治教育應(yīng)當(dāng)而且必須以樹立大學(xué)生的法治信仰為目標(biāo)。其定位應(yīng)當(dāng)立足于培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)。通過高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法治教育，樹立高校學(xué)生自動(dòng)自覺的遵法、守法、信法、護(hù)法的法律信仰。當(dāng)然，在社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的今天，法治教育還要培育大學(xué)生通過法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力。使大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，能夠付諸合法的手段理性地采取行動(dòng)，維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，這樣才是法治教育的真正合理定位，才能為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和德育教育工作奠定良好的基礎(chǔ)。向大學(xué)生全面的、正確地傳授法律知識(shí)，一方面是要讓大學(xué)生對(duì)法治和我國(guó)的法治現(xiàn)狀有基本的認(rèn)識(shí)和了解，另一方面是要讓大學(xué)生掌握保護(hù)自身、維護(hù)自身合法權(quán)益的方法和手段，這同樣有利于和諧校園的建設(shè)[4]。

基于這樣的法治教育定位思想來考查，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)高校對(duì)于大學(xué)生法治教育的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需求的。要加大教育資源的投入，首先就應(yīng)該提升師資力量。高素質(zhì)的師資力量是加強(qiáng)法治教育的基礎(chǔ)性保障條件。應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和方法提升法治課教師的教學(xué)質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)將法治課教師和思想道德修養(yǎng)課教師區(qū)分開來，在課程設(shè)置上使思想道德修養(yǎng)課程和法治教育課程相對(duì)獨(dú)立開來。雖然看起來相對(duì)會(huì)加大高校的負(fù)擔(dān)，但這樣的區(qū)分無論對(duì)于思想道德修養(yǎng)課教師還是法治課教師都是可以起到教師專業(yè)化、專職化道路的推動(dòng)作用的。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)法治課教師進(jìn)行再培訓(xùn)、再深造。相對(duì)于有專業(yè)科研項(xiàng)目的教師而言，多為法治課教師提供一些的物質(zhì)和時(shí)間條件。畢竟批量引進(jìn)法學(xué)專家學(xué)者或是博士來改善師資力量是不太現(xiàn)實(shí)的。目前教授法治課教學(xué)任務(wù)仍將是現(xiàn)任教師。此外，還可以聘請(qǐng)校外高水平的專業(yè)法律人士擔(dān)任大學(xué)法治教育的客座教師，以強(qiáng)化講課教師隊(duì)伍。尤其是聘請(qǐng)一些在司法界活躍著的既有理論基礎(chǔ)又有豐富的實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官、法官、律師人士。高校如果能聘請(qǐng)這樣的專業(yè)法律業(yè)內(nèi)人士定期結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷給大學(xué)生講授法律知識(shí)，那對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)而言一定會(huì)起到事半功倍的效果[5]。

（二）改革教學(xué)內(nèi)容、緊跟時(shí)代步伐

目前，法治教育不僅僅是資源不足、師資力量匱乏的問題，其教學(xué)內(nèi)容也相對(duì)落后于時(shí)代的發(fā)展，無法滿足當(dāng)代大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需求。

1.教學(xué)大綱的比例需要調(diào)整

現(xiàn)行法治教育的教學(xué)大綱本身存在著不合理之處，需要進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。眾所周知，法學(xué)課程部門龐雜，科目眾多，而具體講述法律部門法是不現(xiàn)實(shí)的，所以應(yīng)當(dāng)減少具體部門法在法治教育中所占的比例，增大法理學(xué)、憲法學(xué)的比例，這應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整后的法治教育教學(xué)大綱的比例原則。同時(shí)，具體講述與大學(xué)相關(guān)的法律知識(shí)，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法，這樣有利于大學(xué)生掌握與自身相關(guān)的法律問題的解決方式。

2.改革原有的教學(xué)內(nèi)容

對(duì)于原有的教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)過調(diào)研確實(shí)能夠培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的部分應(yīng)當(dāng)保留；而那些不適應(yīng)實(shí)際需求的部分，則應(yīng)當(dāng)予以削弱；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)發(fā)展的關(guān)系的教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展日新月異，新的法律問題層出不窮，而法治課程的教材大多落后于社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，要改革教學(xué)內(nèi)容，首先是要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，尤其是結(jié)合大學(xué)生接觸最多的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。并多結(jié)合案例，通過案例講解網(wǎng)上最新、最熱門的事件來吸引大學(xué)生接受法治教育的熱情，及時(shí)解答大學(xué)生對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所發(fā)生的事件在法律上的認(rèn)知疑惑。

（三）革新教學(xué)方法

當(dāng)前的法治教育方法仍沿用傳統(tǒng)方式，即以灌輸為主的課堂教學(xué)方式，目前應(yīng)當(dāng)對(duì)這種傳統(tǒng)的方式加以改進(jìn)。授課教師應(yīng)當(dāng)緊隨社會(huì)發(fā)展的腳步，以社會(huì)焦點(diǎn)問題和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)為典型案例，輔以自身豐富的法學(xué)理論和實(shí)踐知識(shí)，對(duì)案例加以詳致的剖析，在課堂上進(jìn)行生動(dòng)的案例式教學(xué)。案例教學(xué)被認(rèn)為是法治教育一種行之有效的教學(xué)模式，有助于提高課堂師生們的互動(dòng)性和課程自身的吸引力，有助于學(xué)生盡快了解理論和投身于實(shí)踐。此外，教師還可以運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展教學(xué)，通過多媒體教學(xué)課件，充分利用圖像、聲音、視頻的特性，以其形象性和生動(dòng)性來吸引學(xué)生的注意力。

同樣，法治教育也應(yīng)當(dāng)走出課堂，開辟第二課堂。除了課堂教學(xué)，教師應(yīng)當(dāng)采取多種方式，使學(xué)生親自參與法律實(shí)踐活動(dòng)，親身感受法律的價(jià)值及作用。可以通過邀請(qǐng)資深的法律人士到學(xué)校做法治講座、舉辦模擬法庭、開展法律咨詢以及帶學(xué)生旁聽法庭審判等活動(dòng)。讓學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)生活與法律的聯(lián)系，感受法庭的氣氛和審判的過程，了解法律運(yùn)行的模式，以增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律的信任感和權(quán)威性，直接地培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)。

另外，應(yīng)當(dāng)利用好第二課堂的時(shí)機(jī)，恰到好處地進(jìn)行典型反面教育。運(yùn)用典型的反面教例對(duì)廣大同學(xué)們進(jìn)行正確的遵紀(jì)守法教育。有條件的可以參觀看守所、監(jiān)獄、勞教農(nóng)場(chǎng)等場(chǎng)所，使同學(xué)們清楚的了解違法犯罪的嚴(yán)重后果，起到警示作用。在課堂上也可以詳細(xì)解析最近幾年發(fā)生的大學(xué)生犯罪案件，例如轟動(dòng)全國(guó)的“馬加爵”案件、“中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生殺害老師”案件等等。這些案件都是學(xué)生違反了刑法的規(guī)定，受到了法律嚴(yán)厲的制裁的典型例證。通過剖析這樣的案件，可以使同學(xué)們感同身受，起到警示的良好效果。

（四）培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的法治理念

在推進(jìn)司法改革、依法行政的今天，在高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育也要灌輸和培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的法治理念。例如，當(dāng)今司法改革力推的程序正義、公民社會(huì)責(zé)任等理念，應(yīng)當(dāng)從高校就著手對(duì)學(xué)生進(jìn)行理念性培養(yǎng)。

1.培養(yǎng)大學(xué)生程序正義的理念

我國(guó)的傳統(tǒng)法律文化的主導(dǎo)思想是儒家思想，其特征主要是追求懲惡揚(yáng)善，維護(hù)等級(jí)制度，強(qiáng)調(diào)服從。在法律上的體現(xiàn)即是側(cè)重于定案止?fàn)帲非髮?shí)體性權(quán)益。所以在傳統(tǒng)的法律觀念中，實(shí)體正義才是最終目的，而程序正義僅僅是追求實(shí)體正義的一種手段。換句話說，實(shí)體正義才是根本性的正義，才是法律訴訟的最終歸宿。程序正義僅僅居于次要地位，只是第二位的正義，僅僅是過程也是保證。在中國(guó)傳統(tǒng)的法治觀念中，程序性的價(jià)值被降低了，程序正義與實(shí)體性正義相比顯得無關(guān)緊要了，以至于在實(shí)踐中只要能夠解決實(shí)體正義，采用違反訴訟程序的做法也是可以的。受這種傳統(tǒng)法治觀念的影響，我國(guó)司法實(shí)踐中往往存在著違反訴訟程序，嚴(yán)重影響程序正義的實(shí)現(xiàn)，并不被認(rèn)為是需要考慮解決的問題。只要程序上沒有大的錯(cuò)誤，不發(fā)生大的問題（如刑迅逼供致死人命），則不認(rèn)為是很緊急、重要的問題，常常被視為技術(shù)性問題由司法部門自己注意即可。而法院自身也是適用類似的標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵在于是否判錯(cuò)案，至于程序上的合法性與適當(dāng)性則是次要的。因此，要使程序正義深入人心，成為民眾所接受和推崇的法治觀念，就要使民眾中的精英分子即高校大學(xué)生普遍接受并認(rèn)可此理念，程序正義要在高校學(xué)生法治教育中進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，發(fā)揮其應(yīng)有的魅力。

2.培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任的觀念

法律運(yùn)行于社會(huì)活動(dòng)之中，欲培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念，首先應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)代大學(xué)生，身心正日漸成熟，對(duì)社會(huì)責(zé)任感的認(rèn)識(shí)也在逐步增強(qiáng)，獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)，社會(huì)化特征顯著。然而，這些并不能起到增強(qiáng)所有大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感的作用。部分大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任感及誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，缺乏獨(dú)立自主、自強(qiáng)自立的精神，其主要表現(xiàn)為：（1）重個(gè)人價(jià)值，輕集體與社會(huì)價(jià)值。（2）重權(quán)利享受、輕義務(wù)履行。（3）忽視自己傳承中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的責(zé)任。這些曝露出來的問題表面看起來是思想政治教育的課題，并非法治教育的的內(nèi)容，而恰恰相反，法治教育的成功與否正需要學(xué)生具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)、具有大局觀念、集體主義觀念。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義核心價(jià)值理念是我國(guó)高校法治教育的指導(dǎo)思想，社會(huì)主義法律體系是高校法治教育所依賴的法律制度，所以說高校培養(yǎng)優(yōu)秀的人才必須具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與權(quán)利義務(wù)意識(shí)，擁有權(quán)利義務(wù)意識(shí)才能真正的了解并掌握法律的精髓。只有培養(yǎng)出擁有這樣責(zé)任意識(shí)的優(yōu)秀大學(xué)生才是高校法治教育的成功之處。

綜上所述，高校學(xué)生培養(yǎng)的獨(dú)特性決定了法治教育的重要性。高校的法治教育所秉持的理念應(yīng)是樹立正確觀念、培養(yǎng)優(yōu)秀的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，需要正視我國(guó)高校學(xué)生培養(yǎng)的法治教育缺失，分析其原因所在，提出合理的解決途徑。在資源投入上加大力度、在課程內(nèi)容和授課方式上加大革新力度，在法制觀念上增強(qiáng)培養(yǎng)力度，以養(yǎng)成和提升大學(xué)生法律素養(yǎng)為取向，使大學(xué)生法治教育不再被視為一種簡(jiǎn)單的思想政治教育模式，而是一種全面提升自身大學(xué)生素養(yǎng)的法治教育模式。只有這樣，才能真正地實(shí)現(xiàn)高校教書育人、進(jìn)行學(xué)生法治教育培養(yǎng)的目的。

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