摘 要：鄭汴一體化是中原城市群建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，鄭州和開封的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能夠推動兩個城市之間資源優(yōu)化，促進(jìn)中原城市群向縱深發(fā)展。但鄭汴一體化的過程中依然存在產(chǎn)業(yè)低級化程度明顯和高級化推動力量不足等問題。因此，試圖從金融發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高級化的角度，通過放開中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的限制，促進(jìn)金融深化和自由化來為鄭汴一體化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和聚集提供金融支持，促進(jìn)鄭汴一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：鄭汴一體化；區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；金融自由化

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）14-0068-02

引言

世界銀行《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個要素在不同的地區(qū)間集聚的過程，城市的增長提高了密度，工人和企業(yè)向高密度區(qū)的遷移縮短了距離；為實(shí)現(xiàn)快速和共享的增長，政府必須促進(jìn)城市和經(jīng)濟(jì)的一體化，促進(jìn)城市化的發(fā)展；區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合能夠?qū)?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)帶來益處。

隨著中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各個地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化速度、范圍和深度開始加速，為了加快中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在其區(qū)域內(nèi)部推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)勞動力、資本和技術(shù)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。鄭汴一體化由河南大學(xué)耿明齋于2004年提出，[1] 隨后進(jìn)入中原城市群發(fā)展規(guī)劃，2006年，中原城市群發(fā)展規(guī)劃正式開始實(shí)施，鄭汴一體化開始從理論研討進(jìn)入到實(shí)施階段。經(jīng)過2006—2011年五年實(shí)踐，無論從交通基礎(chǔ)設(shè)施，還是從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上來看，鄭汴一體化給鄭州和開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極的效果，為未來鄭州和開封的真正一體化奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在鄭汴一體化的過程中，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然比較落后、第一產(chǎn)業(yè)的人口比重相對較高、人口流動向二三產(chǎn)業(yè)的集中度不高、二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高級化程度不夠、產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著等問題。

一、文獻(xiàn)綜述

陳柳欽（2005）認(rèn)為，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是在群內(nèi)城市之間緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系中各城市在相同或相近產(chǎn)業(yè)鏈上展開分工合作或在不同產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行錯位發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同利用，從而提高產(chǎn)業(yè)相對競爭力，充分利用群內(nèi)城市之間的比較優(yōu)勢，進(jìn)行資源共享，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城市群的經(jīng)濟(jì)功能。

鄭汴一體化屬于中原城市群內(nèi)的一個子研究領(lǐng)域，相對而言，研究的狀況比較零散和系統(tǒng)性不足。李小改、沙爽（2007）針對開封和鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和差異進(jìn)行對比，指出開封可以在鄭汴一體化的基礎(chǔ)上突出自身在文化教育、農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)價格方面的優(yōu)勢，來和鄭州進(jìn)行錯位配合發(fā)展。王旭升（2007）認(rèn)為，中原城市群建設(shè)應(yīng)率先推進(jìn)鄭汴核心區(qū)一體化發(fā)展。并通過對鄭汴核心區(qū)自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析，指出鄭汴一體化的發(fā)展應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)，根據(jù)中原城市群的區(qū)域定位和特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的規(guī)劃和發(fā)展。賀鵬飛、孟慶香等（2009）從鄭汴一體化的土地規(guī)劃入手，將鄭汴一體化規(guī)劃中的土地用途進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行有針對性的土地規(guī)劃，從而達(dá)到土地的優(yōu)化利用。

綜上，因?yàn)猷嶃暌惑w化的規(guī)劃實(shí)施僅僅只有五年時間，上述文獻(xiàn)主要以鄭州和開封之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)差異化分工上入手，針對鄭汴一體化的發(fā)展框架進(jìn)行土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上的規(guī)劃性的政策研究，對于鄭汴一體化進(jìn)行當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)優(yōu)化研究和金融促進(jìn)方面的研究則比較少。

二、 鄭汴一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

中原城市群的城市化水平和產(chǎn)業(yè)集中度水平整體上相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言比較落后，在反映區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)GDP總量上，2006年中原城市群僅相當(dāng)于長三角城市群的13.82%，相當(dāng)于三大城市群平均水平的21.2%；在反映工業(yè)化發(fā)展程度的指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值上，中原城市群僅相當(dāng)于長三角城市群的20.84%，相當(dāng)于三大城市群平均水平的28.24%。在反映城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的指標(biāo)百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量上，中原城市群僅相當(dāng)于長三角城市群的14.58%，相當(dāng)于三大城市群平均水平的21.21%；在反映區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)外貿(mào)出口總額上，中原城市群僅相當(dāng)于珠三角城市群的1.44%，相當(dāng)于三大城市群平均水平的1.94%。

2006年，鄭州在鄭汴一體化的開局之年，其GDP總量為2 013.48億元，第一產(chǎn)業(yè)占比為3.8%，第二產(chǎn)業(yè)占比為53.32%，第三產(chǎn)業(yè)占比為42.98%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“三、二、一”。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部紡織、食品加工業(yè)所占比重占到40%左右，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部高級化程度不夠，是一種低技術(shù)低附加值的工業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以商貿(mào)流通、批發(fā)、餐飲等服務(wù)業(yè)為主，高技術(shù)高附加值的金融法律咨詢技術(shù)服務(wù)行業(yè)所占比重相對較低。開封在2006年的GDP總量為113.33億元，第一產(chǎn)業(yè)占比為6.81%，第二產(chǎn)業(yè)占比為43.44%，第三產(chǎn)業(yè)占比為49.75%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣是“三、二、一”。第一產(chǎn)業(yè)所占比重要高于鄭州，第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于鄭州。開封的勞動力人口結(jié)構(gòu)分布中第一產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到了18%，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和文化教育在其中占據(jù)重要的地位。鄭汴一體化還包括了鄭州和開封之間中牟縣。中牟縣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中第一產(chǎn)業(yè)所占的比重在2005年年底接近27%，1/4以上的產(chǎn)值來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在從業(yè)人口所占比重達(dá)到了75%。

自2006年鄭汴一體化實(shí)施以來，鄭州和開封的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度開始加快。第一產(chǎn)業(yè)的比重下降輕微，由2006年的3.8%下降為2009年的3.1%，進(jìn)而變?yōu)?010年的3.08%。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開始由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的直接服務(wù)都市周邊的特色蔬菜、花卉種植等產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)的比重基本穩(wěn)定，2006年為42.98% ，2009年為42.9%，2010年為40.7%。第二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升，從53.31%上升為2009年的53.92%，2010年為56.2%，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，汽車、電子制造等現(xiàn)代制造業(yè)的比重上升，第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比重上升。倉儲業(yè)比重穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高級化的程度有所上升。開封的第三產(chǎn)業(yè)比重上升較多，主要是旅游業(yè)的比重上升。鄭州和開封的兩地融城效應(yīng)開始顯現(xiàn)，鄭州每年去開封旅游的人數(shù)逐年上升，抬升了開封的旅游業(yè)比重。鄭州和開封的高等教育和職業(yè)教育的相互配合效應(yīng)比較明顯，表現(xiàn)為鄭州的高校和開封高校之間的合作增多，高等教育和職業(yè)教育的在校人數(shù)、教師人數(shù)、文教投入都有一定程度的上升，為鄭汴一體化中產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的人才基礎(chǔ)。

總體而言，鄭汴一體化在實(shí)施的五年來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較順利，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級改造上也有所改觀，但高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展相對長三角、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)依然相對落后，金融業(yè)的發(fā)展相對滯后，中小企業(yè)創(chuàng)辦資金受限、產(chǎn)業(yè)投融資的限制比較明顯，這對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級改造和中小企業(yè)的創(chuàng)辦經(jīng)營是一定的阻礙因素。

三、 鄭汴一體化的金融發(fā)展?fàn)顩r

目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融行業(yè)主要集中在鄭州，鄭州在區(qū)域金融的發(fā)展方面仍然有較大的空間，鄭州商品交易所已經(jīng)成為全國乃至全球小麥和棉花價格的重要指標(biāo)，交易的商品品種也在不斷的擴(kuò)大，銀行的開戶數(shù)和分支銀行家數(shù)和中小銀行的數(shù)量都居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的首位，河南唯一一家總部在河南的證券公司——中原證券股份有限公司總部就設(shè)立在鄭州，而其他證券公司分支機(jī)構(gòu)和證券營業(yè)部的數(shù)量鄭州擁有著對比開封的優(yōu)勢地位。

世界金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史已經(jīng)證明，金融自由化和深化雖然在一定程度上會帶來金融的不穩(wěn)定，卻能夠通過促進(jìn)資本的流動帶來資源的優(yōu)化，尤其中小銀行如村鎮(zhèn)銀行、城商行和非銀行金融機(jī)構(gòu)如保險公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司的發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)化，使得中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)能夠更好地進(jìn)行融資和企業(yè)管理升級，對于正在進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的鄭汴一體化而言，其促進(jìn)作用相當(dāng)顯著。從目前鄭汴一體化的金融深度指標(biāo)：金融資產(chǎn)存量與國民收入之比來看相對較低，政策上對中小銀行的政策限制依然比較明顯，金融企業(yè)在稅收優(yōu)惠、金融企業(yè)創(chuàng)辦和資金支持上相對不足，2011年度市財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金僅由3 000萬元增加到5 000萬元，這顯然對于急需資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的企業(yè)而言是不夠的。

本文主張?jiān)诮鹑谄髽I(yè)的政策上給予一定傾斜，對于投融資企業(yè)能夠進(jìn)行一定程度的政策優(yōu)惠，促進(jìn)金融的領(lǐng)先發(fā)展，在有效監(jiān)管的前提下，促進(jìn)中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使得中小企業(yè)的信貸融資難題得到一定程度上的緩解，為鄭汴一體化乃至中原城市群中的產(chǎn)業(yè)集聚、升級以及中小企業(yè)的創(chuàng)辦提供資金結(jié)算、融資支持、企業(yè)上市經(jīng)營信息管理等相關(guān)服務(wù)，集合各方的資源，給高新企業(yè)創(chuàng)辦、產(chǎn)業(yè)集聚和升級提供資金積累和管理支持，實(shí)現(xiàn)鄭汴一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

結(jié)語

鄭汴一體化不僅順應(yīng)了未來城市群發(fā)展的趨勢，更重要的是順應(yīng)了中國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和大趨勢，使得無論是中原城市群還是鄭汴一體化未來的發(fā)展空間巨大，產(chǎn)業(yè)提升和優(yōu)化的前景良好。鄭汴一體化的發(fā)展應(yīng)該積極的順應(yīng)這種趨勢，通過金融業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展，更好地促進(jìn)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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Study on the regional industrial optimization of Zheng Bian integration

TIAN Xing-xing 1，HOU He-xin 2

（1.Finance and economy college，Yunnan finance and economy university，Kunming 650221，China;

2.Finance college， Yunnan finance and economy university，Kunming 650221，China）

Abstract: Zheng Bian integration is an important part of the construction of central Henan urban agglomeration， Zhengzhou and Kaifeng area of industrial optimization and optimization resources to drive between the two cities， promoting the development of city agglomeration in depth. Zheng Bian still exist in the process of integration of industry driving force of low degree of visible and high enough， and so on. Therefore， trying to angle of financial development and promote industrial upgrading and advanced through release restrictions for small and medium-sized banks and non-bank financial institutions， promote financial deepening and liberalization as Zheng Bian industrial optimization of integration and aggregation to provide financial support， Zheng Bian optimization of regional industrial integration.

Key words: Zheng Bian integration; regional industrial optimization;finance free[責(zé)任編輯 王 佳]