摘 要：低碳產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。采用低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的方式來發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是我國各城市通用的做法，但在這個(gè)做法過程中，很多城市沒有考慮自己的實(shí)際情況以及采取相應(yīng)的對(duì)策，結(jié)果在發(fā)展過程中出現(xiàn)一些諸如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、缺少低碳龍頭企業(yè)、政府干預(yù)過大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不強(qiáng)及一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾的出現(xiàn)等問題。有鑒于此，在對(duì)這些問題的分析與研究基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：低碳；產(chǎn)業(yè)集聚；關(guān)聯(lián)度；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）14-0050-03

在我國，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)重要目標(biāo)。在這一低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，低碳產(chǎn)業(yè)由于其具有明顯的低碳排放量、能充分利用與開發(fā)新能源以及高的附加價(jià)值等優(yōu)點(diǎn)，使得低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為我國城市發(fā)展的下一個(gè)關(guān)鍵利潤增長產(chǎn)業(yè)，因此，我國各大城市都紛紛投入巨資，花大的精力傾心打造低碳產(chǎn)業(yè)。但是，通過對(duì)我國當(dāng)前各城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方向、低碳產(chǎn)業(yè)定位以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國低碳產(chǎn)業(yè)在集聚發(fā)展過程中，很多地方存在著很大程度的盲目發(fā)展現(xiàn)象。

一、我國低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的問題

（一）低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的關(guān)聯(lián)度不高

在低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，第一個(gè)要解決的問題就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高關(guān)聯(lián)度。一般認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的相互扶持、減少物流成本、宣傳產(chǎn)業(yè)的知名度等優(yōu)勢(shì)。但通過對(duì)我國目前低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的調(diào)查，事實(shí)并不如此。當(dāng)前，我國各大城市在發(fā)展過程中，為了發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，非常普遍的做法是在城市劃定或者原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)?？墒窃谶@些低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，很多不是低碳的產(chǎn)業(yè)同樣存在，甚至有的還是高碳的企業(yè)，這些企業(yè)里甚至還有一些是與低碳產(chǎn)業(yè)毫不相干的，但由于政府的優(yōu)惠政策，為了得到政府優(yōu)惠政策的好處，這些企業(yè)都集聚于這些地方，結(jié)果存在著園區(qū)的布局按低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，園區(qū)的資源按低碳標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，園區(qū)的物流、生產(chǎn)與生活設(shè)施都按低碳的要求建設(shè)，但是在實(shí)際使用的過程中這些資源被一些非低碳企業(yè)甚至高碳企業(yè)所爭搶，那些低碳企業(yè)在發(fā)展過程中需要相關(guān)各方面支持的時(shí)候，結(jié)果卻得不到相應(yīng)的支持，這就在一定程度上阻礙了低碳企業(yè)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，雖然相關(guān)城市在發(fā)展初期用納稅人的錢花很大代價(jià)進(jìn)行宣傳與規(guī)劃，但最終使得整個(gè)原本規(guī)劃為低碳產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，卻不能為整個(gè)城市的發(fā)展帶來多大的效應(yīng)。

（二）缺少龍頭低碳企業(yè)的帶動(dòng)

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與其他產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展一樣，需要一個(gè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。龍頭企業(yè)在很多時(shí)候，可以說是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的支柱，它在發(fā)展過程中必然需要一些配套企業(yè)來支撐，這樣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局上，可以減少龍頭企業(yè)的運(yùn)輸成本。同時(shí)，由于配套企業(yè)的輔助與進(jìn)入，也使配套企業(yè)獲得了相應(yīng)的發(fā)展。結(jié)果是龍頭企業(yè)與配套企業(yè)都得到發(fā)展，從而從客觀上帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是產(chǎn)業(yè)的前連鎖與后連鎖發(fā)展效應(yīng)，它對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局非常重要。但從目前我國低碳集聚企業(yè)的發(fā)展過程來看，有不少地方在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，根本就沒有低碳龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，低碳產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)大多存在于長江三角洲地帶、珠江三角洲地帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)地帶等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，存在于中部與西部等地區(qū)的數(shù)量相對(duì)少得多，因此，在中部與西部部分城市的低碳發(fā)展過程中，必然存在著一個(gè)缺少龍頭低碳企業(yè)帶動(dòng)的效應(yīng)，有的城市低碳產(chǎn)業(yè)不僅沒有龍頭企業(yè)，甚至基本就沒有一個(gè)在當(dāng)?shù)仄饚ь^作用，并帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。這些城市在低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的過程中，如果不采取特殊措施，而只是采用常規(guī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，必然會(huì)在發(fā)展過程中受到一定的影響，甚至使整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)流產(chǎn)的局面。

（三）政府的影響因素過大

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前國際上主要有三種做法，一種是市場(chǎng)引導(dǎo)的，一種是政府引導(dǎo)的，另一種是市場(chǎng)先發(fā)展，后政府引導(dǎo)。市場(chǎng)引導(dǎo)的，主要是自下而上自發(fā)的發(fā)展方式。政府引導(dǎo)的，幾乎就是在政府的優(yōu)惠政策支持下發(fā)展起來的。而市場(chǎng)先發(fā)展，后政府引導(dǎo)的，主要是歐美一些國家在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的成熟做法。這是一個(gè)成功的做法，就是先由產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，然后當(dāng)有一定規(guī)模的時(shí)候，政府再采取引導(dǎo)、宣傳與政策優(yōu)惠等措施，結(jié)果，通過一定程度的發(fā)展，這樣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在最后都能有一定的地方經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動(dòng)作用。通過對(duì)我國低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展城市的調(diào)查研究，我國當(dāng)前很多地方普通存在著政府干預(yù)過度的現(xiàn)象，這些地方政府，通過兩種做法，一是劃一塊地圈地弄一些與低碳相關(guān)甚至還有點(diǎn)不相關(guān)的企業(yè)在里面的一種發(fā)展方式，二是在原有的產(chǎn)業(yè)園等的基礎(chǔ)上弄幾個(gè)低碳企業(yè)，其他企業(yè)就地變成低碳企業(yè)的一種發(fā)展方式，然后通過地方一些財(cái)政，特別是稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策等再吸引一些企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，結(jié)果，人為地制造了一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)的空間集聚，但這些產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)營利能力卻被放置于后，這種做法，沒有完全考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，是一種面子工程的短期行為方式。

（四）低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)不強(qiáng)

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有一定的發(fā)展動(dòng)力，這種動(dòng)力，就是低碳產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新能力，通過不斷的創(chuàng)新，可以使得這一產(chǎn)業(yè)始終走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端，而影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要就是人才的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展，這二者的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新。低碳人才的發(fā)展，表現(xiàn)在低碳人才引進(jìn)政策、低碳人才的水平、低碳人才的發(fā)展空間等方面，特別是低碳人才對(duì)前沿技術(shù)的掌握及研究平臺(tái)，這是影響低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多地方在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，很多地主在人才引進(jìn)的時(shí)候主要將精力集中在人才的數(shù)量上，對(duì)于如果利用好人才、給人才提供好的研究平臺(tái)、如何得到尖端領(lǐng)軍型低碳人才等卻沒有做到足夠的重視。在國外，很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中都建立有研究基地，這些基地直接為人才提供研究資金，同時(shí)及時(shí)把研究成果轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。我國目前只有在東部沿海部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市有這樣的條件，因?yàn)?，那些沒有足夠研究平臺(tái)的低碳產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中必然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端，或者處于配套的地位，最終不能在行業(yè)競(jìng)爭力處于優(yōu)勢(shì)地位。

（五）與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾相對(duì)突出

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出資源消耗比較多、產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值不很高、勞動(dòng)力密集型等一些與時(shí)代發(fā)展不和諧的部分，但這些產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)做法中，有些城市為了集中力量發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的界定并不非常明晰，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又片面地嚴(yán)格控制，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去了往日的發(fā)展條件，特別是政策的傾斜。但實(shí)現(xiàn)情況是，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造并沒有準(zhǔn)備好，這些產(chǎn)業(yè)仍然需要一個(gè)過渡的時(shí)間。結(jié)果，有的特別高碳化產(chǎn)業(yè)，就可能會(huì)被淘汰，使得原本起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的地方產(chǎn)業(yè)，突然間消失，給地方財(cái)政帶來了一定程度的影響。同時(shí)，有的高碳產(chǎn)業(yè)，為了與低碳產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在還沒有完成低碳產(chǎn)業(yè)改造過渡的時(shí)候，就打著低碳的牌子，這就必然使低碳產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性受到一定程度的影響，或者造就一種變味的低碳產(chǎn)業(yè)，只是原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換了一個(gè)名稱等而已。這些對(duì)產(chǎn)業(yè)矛盾的處理方法，如果處理不好，必須也會(huì)給地方的經(jīng)濟(jì)帶來一定的負(fù)面影響。

二、我國低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策

（一）突出低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度定位

低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)是否關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)度如何是決定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。不過在低碳產(chǎn)業(yè)集聚過程中，關(guān)聯(lián)不是絕對(duì)的同質(zhì)，如果一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩個(gè)企業(yè)呈明顯的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)，這種產(chǎn)業(yè)集聚必須采取一定的后續(xù)措施，比如讓兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商競(jìng)爭。這種方法處理得好與壞是低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。一般來說，低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)處于相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充的狀態(tài)，你中有我，我中有你，這樣，在發(fā)展的過程中，利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別適合資源在一個(gè)很小的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳配置，其效果是減少了競(jìng)爭，還減少了物流成本，可以實(shí)現(xiàn)一種純低碳的互補(bǔ)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。特別是一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，由于都是關(guān)聯(lián)企業(yè)，在土地、資金、人才利用、裝備與服務(wù)設(shè)施的集約使用上都可以實(shí)現(xiàn)最大化。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些問題，比如高碳產(chǎn)業(yè)的擠入等現(xiàn)象，這就要看當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界有沒有一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。在實(shí)際操作中，可以對(duì)部分高碳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)、高消耗產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移，或者有條件的直接對(duì)高碳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中。但無論如何，都必須使低碳產(chǎn)業(yè)能做到關(guān)聯(lián)發(fā)展。

（二）依靠龍頭企業(yè)，帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)集聚

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)可以看出，一般都是先有一個(gè)龍頭企業(yè)在某一個(gè)特定的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，然后，通過這個(gè)龍頭企業(yè)在同行業(yè)中地位的不斷提升，從而帶動(dòng)部分輔助企業(yè)的發(fā)展。低碳產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展也同樣如此，任何一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，都必須先發(fā)展一個(gè)龍頭低碳企業(yè)，這個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中，必須得到當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門的大力支持。從政府來說，必須有一定的財(cái)政支持，特別是稅收等的支持；對(duì)于銀行來說，必須有一定的金融注入；對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)部門來說，必須隨時(shí)準(zhǔn)備為這個(gè)龍頭企業(yè)服務(wù)，讓這個(gè)企業(yè)成為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展支撐。但前提條件是，這個(gè)企業(yè)必須是一個(gè)有潛力的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)本身要有發(fā)展的后勁，然后，通過宣傳、市場(chǎng)占有、貿(mào)易擴(kuò)張等措施，使這個(gè)企業(yè)不但在當(dāng)?shù)爻蔀橹钠髽I(yè)，在全國同行業(yè)中也同樣成為知名企業(yè)，從而使得它有明顯的市場(chǎng)份額與產(chǎn)業(yè)地位，使它企業(yè)真正成為當(dāng)?shù)爻鞘袑?duì)外的名片。這樣，在這個(gè)龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，實(shí)行低碳產(chǎn)品配套供應(yīng)，先實(shí)行部分供應(yīng)，然后慢慢地實(shí)現(xiàn)全部配套產(chǎn)品的供應(yīng)，最后實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市低碳產(chǎn)業(yè)的集聚，最終目的就是某一種低碳產(chǎn)業(yè)由這個(gè)城市實(shí)現(xiàn)壟斷。無論是高端還是低端低碳產(chǎn)業(yè)，只要有一個(gè)是壟斷型的，在全國甚至在全世界有一定的發(fā)言權(quán)的話，這個(gè)城市的低碳產(chǎn)業(yè)就能得到快速發(fā)展。

（三）適當(dāng)分配政府的角色

中國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)前離不開政府的政策扶持，但政府的干預(yù)太多，最終必然使低碳產(chǎn)業(yè)束縛了手腳。針對(duì)中國的特殊國情，我國在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，可以實(shí)現(xiàn)政府在低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初期發(fā)揮明顯的作用。政府在這一個(gè)階段，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，對(duì)具有可以做大做強(qiáng)的低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳，吸引更多的低碳企業(yè)進(jìn)行關(guān)注。同時(shí)，可以劃定一個(gè)特定的區(qū)域，進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的規(guī)劃，并通過政策措施，使得更多的低碳企業(yè)入駐。這是政府在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，必須進(jìn)行大力工作的內(nèi)容。但一旦產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入發(fā)展過程的時(shí)候，對(duì)相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)就不能進(jìn)行過多的干預(yù)，就必須讓這些低碳企業(yè)在市場(chǎng)中獲得生存，這樣，這些低碳企業(yè)通過與市場(chǎng)的接軌，最終在市場(chǎng)上占有一定的份額，這才是低碳企業(yè)發(fā)展的根本。這個(gè)時(shí)候，政府必須從低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地區(qū)逐漸退出，轉(zhuǎn)而實(shí)施以信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)宣傳等輔助政策，只有實(shí)現(xiàn)了政府角色的這一轉(zhuǎn)換，才能最終使低碳產(chǎn)業(yè)在本地有一個(gè)好的發(fā)展

（四）強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新基礎(chǔ)

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最基本的就是離不開人才的競(jìng)爭，人才是掌握低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵因素。城市在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，必須時(shí)刻把人才作為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在這一個(gè)過程中，一個(gè)不可忽視的問題就是，必須把主要的資金放在掌握核心低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的人才身上。從當(dāng)前國際與國內(nèi)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的掌握來說，目前關(guān)鍵核心低碳技術(shù)還是掌握于國際上的大企業(yè)，很多都是在世界500強(qiáng)企業(yè)的手中。在這些企業(yè)中，有大量的低碳研發(fā)人才，這些人才都是領(lǐng)軍型的人才，對(duì)于這些人才的引進(jìn)必須花大的力氣把他們挖過來，使這些人才為自己城市的低碳發(fā)展所用。通過這些低碳人才的引進(jìn)，如果一切順利，很有可能會(huì)使一個(gè)城市的低碳產(chǎn)業(yè)很快成為同行業(yè)發(fā)展的佼佼者。通過這些關(guān)鍵人才的引進(jìn)，結(jié)合國內(nèi)低碳人才培養(yǎng)的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)后繼發(fā)展過程對(duì)一般人才的需要，并最終使這些人才掌握低碳產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，同時(shí)，積極與國內(nèi)知名的低碳產(chǎn)業(yè)的科研院所主動(dòng)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)認(rèn)知度。然后，通過低碳技術(shù)與地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市在某一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)方面的顯著發(fā)展。這一做法，不但對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市有用，對(duì)西部城市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)也特別有借鑒作用。

（五）著手解決好低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種矛盾

一個(gè)城市在發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)的過程中，必然會(huì)犧牲其他一些產(chǎn)業(yè)的利益，這本身是由地方財(cái)政資金的多少?zèng)Q定的。但不管是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市，還是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的城市，如果想發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是具體到某一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)來說，還是可以實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展的能力的。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的研究與分析可以看出，結(jié)果就會(huì)有一個(gè)矛盾，就會(huì)存在著發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候原來那些受到重視的產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受到影響。從當(dāng)前我國各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史來看，一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于低碳產(chǎn)業(yè)的不多，但這些產(chǎn)業(yè)本來就是一個(gè)城市發(fā)展的關(guān)鍵與支柱行業(yè)，現(xiàn)在卻受到一定的影響。這在處理的過程中，必須采取兩手抓緊，兩手都要硬的辦法，對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中那些有一定發(fā)展空間的，可以繼續(xù)實(shí)行一定的扶持，在條件允許的情況下，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。這樣，一方面可以為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來發(fā)展的空間，一方面還可以減少低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。對(duì)于那些確定沒有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那些既不能帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展又解決不了當(dāng)時(shí)居民的生存，且規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，可以實(shí)行行業(yè)限制，讓其自行轉(zhuǎn)入低碳產(chǎn)業(yè)，或者引導(dǎo)過渡入低碳產(chǎn)業(yè)。只有在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中解決了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題之后，才能使低碳產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更好的發(fā)展空間。

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Study on the low-carbon industrial clustering development problem

HU Qi-bing

（Economy and management school，Changzhou industry college，Changzhou 213022，China）

Abstract: Low-carbon industry is the next important economic growth point in China's economic development. Used low carbon industry gathering development of way to development low carbon industry is in China all city General of practices， but in this practices process in the， many city no considered themselves of reality and take corresponding of countermeasures， results in development process in the appears some such as industry associated of does not high， and missing low carbon leading enterprise， and Government intervention had large， and industry innovation Foundation does not strong and the some industry development contradictions of appears， problem. With this in mind， in the study and analysis of these issues on the basis of targeted propose appropriate countermeasures and suggestions.

Key words: low-carbon; industrial clustering;relevance degree;innovation

[責(zé)任編輯 海 川]