摘 要：隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，高等教育的行政管理工作顯得越來越重要，越來越成為衡量高等學(xué)校各項工作水平的重要指標(biāo)。然而縱觀之，我國高等教育的行政管理工作中存在著大量問題，這便要求我們在當(dāng)今形勢下，樹立新觀念，尋找對策真正解決我國高等教育行政管理工作中存在的問題，從而使高校的行政管理適應(yīng)高等學(xué)校工作的需要，促進(jìn)我國高等教育進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 行政管理 問題 對策

高校的行政管理工作作為高等學(xué)校的核心組織環(huán)節(jié)，在實現(xiàn)高等學(xué)校各種資源合理配置，實現(xiàn)人才培養(yǎng)，提高學(xué)術(shù)水平方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，在我國當(dāng)今高等教育蓬勃發(fā)展的今天，高校的行政管理方面存在著許多問題，這便導(dǎo)致了高校的行政管理問題亟待進(jìn)一步解決。

一、我國目前高校的行政管理存在的主要問題

1、行政管理工作中官本位現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)意識不強。長期以來，由于各種因素的制約，在我國當(dāng)今社會官本位思想依然根深蒂固，高校的行政管理工作也存在此種現(xiàn)象。我們必須清楚地認(rèn)識到：高校的行政管理工作主要是為了配合學(xué)校的教育工作而進(jìn)行的，而不應(yīng)該凌駕于教學(xué)、學(xué)術(shù)、教師之上。這種認(rèn)為高校的行政管理工作就是簡單的管理而忽略了服務(wù)的觀念，直接導(dǎo)致了我國高校目前行政管理工作人員態(tài)度傲慢、辦事效率低下的現(xiàn)象i。這不僅不能實現(xiàn)高校行政 管理工作服務(wù)于高校教學(xué)與研究日常工作、為其提供良好的配合協(xié)調(diào)機制的初衷，更影響了學(xué)術(shù)研究、科研活動、日常教學(xué)等學(xué)術(shù)活動的獨立性。

2、行政管理機構(gòu)臃腫，行政管理工作分工不明。隨著我國行政機關(guān)精簡機構(gòu)改革的推進(jìn)，高校的行政管理機構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的精簡，然而效果并不理想。不僅相關(guān)辦事機構(gòu)越分越多，職能劃分越來越細(xì)，更出現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置交叉、存在黨政兩套組織機構(gòu)的怪圈ii，同時各個機關(guān)之間缺乏配合，這不僅浪費了大量人力、物力、財力，更導(dǎo)致各個機關(guān)相互之間推卸責(zé)任，相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事效率低下。

3、行政管理人員素質(zhì)低下，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前由于各大高校對于行政管理工作不夠重視，導(dǎo)致行政管理工作的準(zhǔn)入門檻相對較低，一些高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)的人員不愿留在高校做行政管理工作；同時由于行政管理工作的工資待遇和提升空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從事教學(xué)研究的教師，導(dǎo)致已經(jīng)從事行政管理工作的人員工作積極性和創(chuàng)造性較低。這不僅導(dǎo)致了一些真正具有真才實學(xué)的人才沒有興趣進(jìn)入高校行政管理中獻(xiàn)計獻(xiàn)策使高校的行政管理工作日益完善，為高校教育的切實展開保駕護(hù)航、提供服務(wù)，更導(dǎo)致許多已從事行政管理工作的高校人員忙于進(jìn)一步深造，對于日常的行政工作敷衍了事，而將大量精力投入于尋找機會轉(zhuǎn)到學(xué)術(shù)教學(xué)系統(tǒng)中，使得高校行政管理工作方面流失了大量人才。

二、完善高校行政管理的建議與措施

1、轉(zhuǎn)變行政管理理念，樹立服務(wù)理念?！爱?dāng)前，許多研究都把行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對立，而事實上，這兩種權(quán)力是相互補充、相互借鑒，并且可以共存共榮的”iii。因此，我們應(yīng)在學(xué)術(shù)獨立性與行政管理的權(quán)力運用之間平衡，既要保障行政管理應(yīng)有之權(quán)力，使其真正實現(xiàn)對于高校教學(xué)資源配置、教學(xué)活動的順利展開、學(xué)生活動順利進(jìn)行的促進(jìn)作用，又要防止行政管理權(quán)限的無止境膨脹，真正實現(xiàn)學(xué)術(shù)獨立發(fā)展，形成學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)繁榮的局面。這就需要樹立以人為本的服務(wù)理念，以“權(quán)利本位”取代“官本位”理念，制定相關(guān)獎懲制度，規(guī)制行政管理人員的行為，真正使行政管理人員成為配合輔助高校教學(xué)工作、研究工作順利進(jìn)行的有力助手，真正使高校行政管理工作成為為學(xué)術(shù)自由、教學(xué)及各項研究工作順利展開的有力服務(wù)者和不可或缺的重要組成部分。

2、 精簡高校行政管理機構(gòu)，建立科學(xué)的高校行政管理體制和行政管理模式。改善原有的行政管理體制，以扁平化管理取代過去的垂直管理模式，適當(dāng)下放行政管理權(quán)力于各個院系，給予各院系以一定的行政管理自主權(quán)，而校一級的行政管理機構(gòu)則主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)等宏觀指導(dǎo)性工作，以使權(quán)力得到制約平衡iv。同時，借鑒政府機構(gòu)改革中的“大部門”模式，將職能相近、相通的部門合為一體，精簡機構(gòu)；加強各個部門之間的溝通、人員交流，使得各個部門相互配合、相互合作、相互理解、相互支持，提高辦事效率，形成高校和諧發(fā)展的局面。

3、 提高行政管理人員素質(zhì)，建立完善的獎懲、升降及考核機制。首先，加強對行政管理人員崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)的落實力度，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，提高行政管理人員的專業(yè)技能，使行政管理人員能科學(xué)地將行政管理藝術(shù)與技術(shù)應(yīng)用于實踐，樹立服務(wù)理念，形成愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的好風(fēng)尚，造就一支服務(wù)于高等教育順利開展、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新的高校行政管理隊伍。其次，加快形成一套完善而科學(xué)的獎勵機制，適當(dāng)?shù)慕o予行政管理人員以一定的職稱評定名額v，提高行政管理人員工作的積極性和創(chuàng)造性，吸引更多的專業(yè)素質(zhì)較強的人才投身于高校行政管理工作當(dāng)中。最后，引入科學(xué)的考核機制，將師生納入到行政管理人員工作的考核當(dāng)中來，實事求是的對行政管理人員的相關(guān)工作進(jìn)行定性定量地分析，及時發(fā)現(xiàn)不足、及時改進(jìn)，真正提高高校行政管理人員的工作水平。

（作者單位：吉林大學(xué)法學(xué)院）

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