摘 要：減少道路交通安全事故的關(guān)鍵在于不斷提高駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量。為此，需要在五個(gè)方面作出努力，嚴(yán)格管理駕培市場的準(zhǔn)入制度并建立行業(yè)考核機(jī)制、規(guī)范師資管理與考核制度，提高任職資格、通過采用模擬訓(xùn)練系統(tǒng)來完善培訓(xùn)模式、營運(yùn)管理部門加大監(jiān)管力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用以及提高駕駛員的考試認(rèn)識(shí)，完善考試方式等。

關(guān)鍵詞：駕駛員 培訓(xùn) 管理

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人民生活水平的進(jìn)一步提高，私家車的數(shù)量在與日俱增。汽車數(shù)量的快速增加，給人民的日常生活帶來了極大的便利，但同時(shí)也帶來了道路交通事故不斷增加并且嚴(yán)重影響人民的生命安全問題。而在交通事故中，由駕駛員、汽車以及道路原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿仕劳鋈藬?shù)分別占比約71.6%、6.2%以及0.16%，因此，駕駛員素質(zhì)低下、操作不熟練以及安全意識(shí)弱直接導(dǎo)致道路交通事故的頻繁發(fā)生，而根本原因在于駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量高低問題。

一、汽車駕駛員培訓(xùn)的現(xiàn)狀與典型問題

（一）駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的秩序混亂

主要表現(xiàn)在駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理制度不完善，培訓(xùn)檔次與規(guī)模較低，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距過大，教學(xué)設(shè)備陳舊并存在報(bào)廢車輛施教問題，教學(xué)方法與手段落后，內(nèi)部管理制度不健全，并且社會(huì)公信力差。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平較低

主要表現(xiàn)在教練員的文化程度較低。目前，在教練員中，初中及以下文化程度的約占45%；高中文化程度約占30%；中專及以上文化程度約占20%。因此，大部分實(shí)際操作的教練員比較擅長實(shí)際操作，但是不善于語言表達(dá)，這導(dǎo)致教學(xué)方法簡單粗暴，并且出現(xiàn)了極少數(shù)教練員打?qū)W員的現(xiàn)象。其次，教練員的業(yè)務(wù)不精通。約有60%左右的教練員不熟悉具體的教學(xué)業(yè)務(wù)，他們?cè)趯?shí)際工作中不能按照教學(xué)計(jì)劃施教，只是憑借經(jīng)驗(yàn)、想象、感覺以及興趣來施教，而不能因人施教，教學(xué)方法也缺乏變通。再次，理論教練員缺乏駕駛經(jīng)驗(yàn)，他們并沒有精通駕駛員培訓(xùn)的全部環(huán)節(jié)。

（三）培訓(xùn)模式不適合時(shí)代發(fā)展的要求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及駕駛員培訓(xùn)的實(shí)際需要，我國駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的培訓(xùn)模式也呈現(xiàn)出多樣性、時(shí)代性的特點(diǎn)。

培訓(xùn)的傳統(tǒng)模式認(rèn)為培訓(xùn)是教授理論知識(shí)與實(shí)際駕駛操作技術(shù)，該模式在我國根深蒂固，已有幾十年歷史。培訓(xùn)的純應(yīng)試模式認(rèn)為培訓(xùn)是學(xué)習(xí)題庫問題以及考試科目，這是一種純粹的以通過考試的模式，通過考試與實(shí)際操作存在非常大的差距。第三種模式是目前的新模式，該模式認(rèn)為培訓(xùn)是學(xué)歷理論知識(shí)、模擬駕駛與實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的集合，該模式體現(xiàn)了科學(xué)性與實(shí)用性。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)管理工作薄弱

雖然我國的駕駛培訓(xùn)學(xué)校如雨后春筍，但是大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有對(duì)學(xué)員建立健全的管理機(jī)制，也沒有建立學(xué)員學(xué)籍檔案，更不能因材施教與填寫學(xué)員培訓(xùn)日志等。這直接導(dǎo)致駕駛員培訓(xùn)的效果大打折扣。

（五）考試的標(biāo)準(zhǔn)較低

考試與考核是駕駛員培訓(xùn)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)將要取得安全駕駛資質(zhì)的駕駛員的鑒定與認(rèn)可，而考試結(jié)果的好壞將直接影響到駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)的好壞并間接影響道路交通安全狀況。近年來，駕校在駕駛員考試科目中的作弊行為不斷被媒體曝光。比如江南晚報(bào)在2011年8月報(bào)道，無錫市在2011年7月有13848人通過考試拿到了駕駛證，創(chuàng)下歷史單月記錄。但是通過簡單的推理分析可知，無錫市駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)模并沒有達(dá)到這么大，經(jīng)查，車管所發(fā)現(xiàn)有4家駕校存在作弊訓(xùn)練行為，并查獲了4套作弊工具與120枚指紋模型，部分教練甚至幫學(xué)員多“練習(xí)”了幾十個(gè)學(xué)時(shí)。這樣的低標(biāo)準(zhǔn)的考試對(duì)道路交通安全帶來了極大的隱患。

二、汽車駕駛員培訓(xùn)管理的提升措施

（一）嚴(yán)格管理駕培市場的準(zhǔn)入制度，建立行業(yè)考核機(jī)制

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要和行業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步嚴(yán)格駕校準(zhǔn)入條件，制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定與培訓(xùn)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括訓(xùn)練場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具等，規(guī)范設(shè)置教學(xué)機(jī)構(gòu)，提高教練員任職條件和教練員配備標(biāo)準(zhǔn)。通過開業(yè)條件的限制和完善市場準(zhǔn)入制度，依法加強(qiáng)駕校管理，促進(jìn)培訓(xùn)水平的提高。評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量。交通部門要應(yīng)遵循市場發(fā)展規(guī)律，對(duì)駕培機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年度信譽(yù)考核，為駕使機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)公開、公正、公平競爭，優(yōu)勝劣汰的平臺(tái)。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)需要盡快制定并且建立駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的質(zhì)量管理、考核與評(píng)價(jià)體系，制定統(tǒng)一的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核與評(píng)價(jià)駕駛證考試合格率、交通責(zé)任事故記錄以及安全管理等方面，借此形成伴隨訓(xùn)練全流程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，逐步建立培訓(xùn)質(zhì)量排行鎊，嚴(yán)肅整改考核排名靠后的駕校，責(zé)令那些連續(xù)多次排名最后的駕校，建立有進(jìn)入有退出的市場機(jī)制。

（二）規(guī)范師資管理與考核制度，提高任職資格

對(duì)于教練員師資水平較低的問題，最有效的途徑是借助培訓(xùn)，組織教練員培訓(xùn)是培養(yǎng)與提高他們素質(zhì)的主要手段。一般而言，培訓(xùn)可以分為基本培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)以及輪訓(xùn)?；九嘤?xùn)是教練員的任職資格培訓(xùn)，可按照所教的車型分為多種學(xué)科的培訓(xùn)。在培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，按照交通部統(tǒng)一制定的考試大綱與考試標(biāo)準(zhǔn)，考核教練員的教學(xué)能力與操作水平；專項(xiàng)培訓(xùn)是依據(jù)實(shí)際教學(xué)需要進(jìn)行專項(xiàng)教學(xué)能力的培訓(xùn)，是對(duì)教練員教學(xué)能力與水平的補(bǔ)充與提高。培訓(xùn)項(xiàng)目包含政策法規(guī)、專業(yè)理論以及駕駛技能訓(xùn)練等，并且需要隨著現(xiàn)代交通環(huán)境變化與培訓(xùn)手段的不斷進(jìn)步而開展相應(yīng)的培訓(xùn)；輪訓(xùn)的目的是鞏固教練員的技術(shù)水平與提高任職能力。在實(shí)際工作中，要建立教練員教學(xué)質(zhì)量與信譽(yù)考核制度，定期公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行，按照法律向社會(huì)發(fā)布教練員的相關(guān)信息，探索并實(shí)行星級(jí)教練員管理制度。

（三）通過采用模擬訓(xùn)練系統(tǒng)來完善培訓(xùn)模式

在駕駛員培訓(xùn)中，需要充分發(fā)揮與利用駕駛模擬訓(xùn)練設(shè)備的明顯優(yōu)勢，通過這些模擬訓(xùn)練設(shè)備來提高駕駛員訓(xùn)練質(zhì)量、不斷縮短訓(xùn)練周期、降低車輛消耗以及減少訓(xùn)練事故。傳統(tǒng)的駕駛模擬器主要是模擬車輛的五大操縱機(jī)件，這樣的模擬器僅僅適用于在學(xué)習(xí)初期進(jìn)行簡單操作。目前，一些先進(jìn)的駕駛模擬訓(xùn)練系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了模擬車輛運(yùn)動(dòng)過程中的加速、轉(zhuǎn)向以及制動(dòng)等操作的全過程。因此，為了充分發(fā)揮汽車駕駛模擬訓(xùn)練的作用，就需要選擇有交通場景的高仿真與多功能的駕駛模擬器。

（四）營運(yùn)管理部門加大監(jiān)管力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

政府營運(yùn)部門要不斷督促駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按綱施教，確保培訓(xùn)質(zhì)量。駕校也要嚴(yán)格按照交通部制定的教學(xué)大綱來開展教學(xué)，要使用統(tǒng)編教材并保證足額課時(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持教學(xué)為本，不斷強(qiáng)化對(duì)駕駛員的道路交通法律、法規(guī)教育，借此來提高汽車駕駛技能的有關(guān)知識(shí)與實(shí)際操作能力。在實(shí)際操作中，要特別關(guān)注對(duì)雨霧雪天、異常氣候、復(fù)雜道路以及危險(xiǎn)路段的臨危處置與突發(fā)緊急情況下的處理技巧的培訓(xùn)，要做到因人施教，允許學(xué)員有足夠的教學(xué)時(shí)間，并確保其具備了合格的駕駛技能。考試中要做到成熟一片考試一片，源源不斷地為社會(huì)輸送更多的合格駕駛?cè)瞬拧?/p>

此外，為了使政府的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)能從技術(shù)性工作中解脫出來，作好管理工作，需要依據(jù)實(shí)際情況建立駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)為非政府組織，將在培訓(xùn)行業(yè)中起到政府部門和駕校之間的橋梁作用，借此使駕駛員培訓(xùn)行業(yè)走上政府管理與行業(yè)自律經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)軌道。

（五）提高駕駛員的考試認(rèn)識(shí)，完善考試方式

為不斷提高駕駛員培訓(xùn)的效果與質(zhì)量，當(dāng)前的考試方式需要做一些完善。首先，要促使駕駛員深入了解合格駕駛員的內(nèi)涵與意義，讓其以辯證的觀點(diǎn)來對(duì)待駕?？荚囍械目鄯謫栴}，并讓其真正認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)駕駛技能合格與否的唯一依據(jù)是他是否能依法行車與操作熟練。駕駛員對(duì)道路交通法規(guī)的熟練掌握關(guān)鍵在于正確理解路權(quán)原則與安全原則。如何辨證地處理兩者之間的關(guān)系，是確定駕駛員是否能遵守道路交通法規(guī)能力的關(guān)鍵。在實(shí)際考試中，扣分主要體現(xiàn)在與安全密切相關(guān)的方面。

目前，我國道路交通安全的狀況日益嚴(yán)峻，駕駛員技能的關(guān)鍵在于安全、安全駕駛能力、安全防御能力以及安全意識(shí)水平等方面。未來，完善考試方法時(shí)，一方面需要修訂《駕駛員考試標(biāo)準(zhǔn)》安全含量，取消那些與安全關(guān)聯(lián)不大的項(xiàng)目扣分，另一方面要在具體考試中突出體現(xiàn)安全的地位。借此改善在考試中存在的本末倒置、以偏蓋全的不太科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。

三、結(jié)束語

目前，道路交通安全已經(jīng)引起了政府與人民群眾的密切關(guān)注，為了有效減少道路交通安全事故，關(guān)鍵工作在于不斷提高駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量。為此，需要在五個(gè)方面作出努力，嚴(yán)格管理駕培市場的準(zhǔn)入制度并建立行業(yè)考核機(jī)制、規(guī)范師資管理與考核制度，提高任職資格、通過采用模擬訓(xùn)練系統(tǒng)來完善培訓(xùn)模式、營運(yùn)管理部門加大監(jiān)管力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用以及提高駕駛員的考試認(rèn)識(shí)，完善考試方式等。

（作者單位：吉林省柳河縣運(yùn)輸管理所）

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