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        學(xué)生傷害事故的法律探析

        2012-12-31 00:00:00曹金鳳劉明耀
        今日湖北·中旬刊 2012年10期

        學(xué)生傷害事故日益成為困擾學(xué)校工作和阻滯學(xué)校發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題,惡化了學(xué)校與家長(zhǎng)之間的良好關(guān)系,也給受害學(xué)生本人及其家庭帶了難以撫慰的不幸和痛苦,如何從法律視角探析學(xué)生傷害事故的法律構(gòu)成及其責(zé)任認(rèn)定,充分利用各種手段妥善處理學(xué)生傷害事故,減少學(xué)生傷害事故對(duì)學(xué)校教育教學(xué)秩序的負(fù)面影響,切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,就成為一個(gè)具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

        一、學(xué)生傷害事故的概念及構(gòu)成要件

        1、學(xué)生傷害事故一般是指在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身權(quán)受到損害,導(dǎo)致其受傷、殘疾或者死亡的人身傷害事故。確定事故是否為學(xué)生傷害事故的關(guān)鍵,是看事故是否是發(fā)生在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。

        2、學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件:

        (1)受害方必須是學(xué)生。學(xué)生傷害事故中的學(xué)生是指在國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制學(xué)校中全日制就讀的受教育者。幼兒園內(nèi)的幼兒、其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及在學(xué)校注冊(cè)的其他受教育者發(fā)生傷害事故,嚴(yán)格意義上不屬于學(xué)生傷害事故,但可以參照學(xué)生傷害事故的處理方式予以處理。

        (2)必須有傷害結(jié)果發(fā)生。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,這類(lèi)傷害結(jié)果是指身體的直接創(chuàng)傷或死亡,不包括僅僅是精神上的傷害。

        (3)必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。導(dǎo)致傷害結(jié)果的原因可以是不可抗力,但更多的是行為,既包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師或者其他管理人員的行為,也可以是學(xué)生自身及其他學(xué)生的行為,同時(shí),來(lái)自校外突發(fā)性、偶發(fā)性或者其他形式的侵害也是導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的原因之一。

        (4)主觀方面,絕大多數(shù)是過(guò)失,在某些情況下也可以是故意。

        (5)從時(shí)間和地點(diǎn)上看,傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。

        二、學(xué)生傷害事故中的各方法律責(zé)任

        1、關(guān)于學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任是指學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),學(xué)生傷害事故案件都有相關(guān)責(zé)任人,在確定賠償責(zé)任時(shí),應(yīng)根據(jù)責(zé)任人主觀上的過(guò)錯(cuò)對(duì)事故的發(fā)生有無(wú)因果關(guān)系,來(lái)確定應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;要根據(jù)主觀上的過(guò)錯(cuò)對(duì)事故的發(fā)生所起作用的大小,來(lái)確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的大小。根據(jù)《民法通則》規(guī)定,\"無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從未成年人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。不足部分,由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償,但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外。\"由此可知,在未成年學(xué)生致人損害時(shí),其監(jiān)護(hù)人必須承擔(dān)賠償責(zé)任。這時(shí),監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的賠償責(zé)任,是一種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,是一種替代責(zé)任。

        2、關(guān)于學(xué)校的責(zé)任。學(xué)校責(zé)任是指由于學(xué)?;蛘邚氖侣殑?wù)行為的教師及其他工作人員的過(guò)錯(cuò)行為(包括作為和不作為)導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。在學(xué)生傷害事故中,應(yīng)當(dāng)按過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則確定學(xué)校責(zé)任,即學(xué)校有過(guò)錯(cuò)的承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任,無(wú)過(guò)錯(cuò)的即無(wú)責(zé)任。①

        例如:兩個(gè)五年制高職學(xué)生張某、邱某在晚自習(xí)期間發(fā)生口角,進(jìn)而在教室廝打,張某將邱某的左耳打出了血,邱某的傷情后被鑒定為外傷性耳聾,花去8000余元醫(yī)藥費(fèi)。本案中,張、邱之間的互相打斗是造成此次事故的直接原因,且事發(fā)時(shí),又正值晚自習(xí)期間,所以學(xué)校的疏于管理只是間接原因,學(xué)校為此應(yīng)負(fù)的責(zé)任是次要的。所以說(shuō),對(duì)于在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)所發(fā)生的學(xué)生傷害事故,如果學(xué)校有過(guò)錯(cuò),則學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如果學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò),而其他相關(guān)當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò),則由其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。

        3、關(guān)于第三人責(zé)任。第三人責(zé)任是指學(xué)校及受害方之外的主體由于過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第三人責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)視具體侵害行為而定。如果是一般的侵權(quán)行為,則適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。包括兩種情況,一是在學(xué)校安排學(xué)生參加的活動(dòng)中,因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,或?qū)W校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;二是在校學(xué)生由于過(guò)錯(cuò)給其他學(xué)生造成傷害事故而應(yīng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的責(zé)任。如果是動(dòng)物致人損害或產(chǎn)品質(zhì)量事故等,則適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

        三、學(xué)生傷害事故處理方式

        發(fā)生學(xué)生傷害事故,可考慮采取以下三種的方式處理:

        1、協(xié)商:學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)可以通過(guò)協(xié)商方式解決,這樣可以避免學(xué)校和家長(zhǎng)以及學(xué)生之間出現(xiàn)矛盾沖突,既不利于學(xué)校發(fā)展,也不利于學(xué)生成長(zhǎng);。

        2、調(diào)解: 雙方自愿,可以書(shū)面請(qǐng)求主管教育行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。 避免學(xué)校和受害方糾纏不休,浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力。

        3、訴訟:成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法向法院直接提起訴訟,使雙方通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

        四、學(xué)生傷害事故防范與處理對(duì)策

        在學(xué)校的日常教育教學(xué)管理中所發(fā)生各種學(xué)生傷害事故,其中大多是由于各方的過(guò)錯(cuò)造成的。既然存在過(guò)錯(cuò),就存在減少甚至消除過(guò)錯(cuò)的可能;即使是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)方的學(xué)生意外傷害事件,也在一定程度上存在防范意外發(fā)生的可能。因此,全面、深入地剖析學(xué)校事故的防范舉措,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。②

        1、加強(qiáng)安全防范教育意識(shí)。通常要做到以下幾點(diǎn):(1)定期組織安全教育培訓(xùn)。要在學(xué)校、教師、家長(zhǎng)中大力強(qiáng)化事故防范意識(shí),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施;(2)增加資金投入,改善學(xué)校設(shè)備。要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督,及時(shí)維修或更新陳舊設(shè)備(3)加強(qiáng)學(xué)校的法制宣傳教育,端正教育思想,增強(qiáng)教師及其他工作人員的法律意識(shí),選擇正確的教育方法,嚴(yán)禁體罰和變相體罰。

        2、堅(jiān)持依法公正、合理適當(dāng)和及時(shí)妥善處理原則。首先是依法處理原則,依法處理是當(dāng)今社會(huì)處理一切事務(wù)必須遵守的原則,也是做到客觀公正、維護(hù)當(dāng)事人各方合法權(quán)益的根本保證。二是合理適當(dāng)原則。主要是指在賠償問(wèn)題上,要根據(jù)責(zé)任認(rèn)定依法賠償,不能脫離損害后果的實(shí)際需要而提出不切實(shí)際的巨額索賠,也不應(yīng)超出責(zé)任方的實(shí)際能力。三是及時(shí)妥善處理原則。學(xué)生傷害事故發(fā)生后,要及時(shí)救治受傷害學(xué)生,把傷害后果降到最低限度;要及時(shí)處理事故善后。如果久拖不決,只會(huì)增加事故處理難度,不利于恢復(fù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序和受傷害學(xué)生家庭的正常生活秩序。

        3、理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的法律性質(zhì)是妥善處理學(xué)生傷害事故、確定學(xué)校事故責(zé)任的法律基礎(chǔ),但這一法律關(guān)系性質(zhì)爭(zhēng)議頗大。一般觀點(diǎn)認(rèn)為是教育、管理和保護(hù)關(guān)系,認(rèn)為在教育教學(xué)活動(dòng)期間,學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過(guò)約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其安全健康成長(zhǎng)的職責(zé)。相對(duì)而言這種觀點(diǎn)爭(zhēng)議較少,也越來(lái)越被社會(huì)各方所接受。

        4、爭(zhēng)取公益救助或保險(xiǎn)制度的參與。學(xué)校事故的發(fā)生以及不能妥善處理,有時(shí)也與社會(huì)對(duì)學(xué)校的關(guān)心、支持程度有關(guān)。因此應(yīng)該呼吁成立學(xué)生傷害救助基金,保證專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),把由于學(xué)校疏忽或過(guò)失造成的學(xué)生的人身?yè)p害,在法律上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上,由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。通過(guò)轉(zhuǎn)移學(xué)校教育風(fēng)險(xiǎn),是走出學(xué)校面臨的學(xué)生傷害事故困境的一條出路。

        學(xué)生傷害事故已成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)建章立制,明確責(zé)任,從法律上保學(xué)生的人身安全,找到有約束力的,公正合理的解決辦法。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和有關(guān)立法工作,對(duì)不同類(lèi)型的事故應(yīng)從不同角度采取措施,以預(yù)防和最大限度地減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生,從而保證學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的最大合法權(quán)益。

        (作者單位:遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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