摘要：中國當前新形勢對土地資源管理人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求，有必要對現(xiàn)有土地資源管理專業(yè)教育改革進行探索。以江蘇師范大學(xué)為例，從專業(yè)定位、課程體系設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)及專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境方面分析其土地資源管理專業(yè)本科教育存在的問題。為適應(yīng)新時期土地資源管理專業(yè)人才教育的需要，提升本校土地資源管理專業(yè)教育水平，需要從專業(yè)方向合理定位、課程體系優(yōu)化、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)資源整合與教學(xué)管理制度改革以及專業(yè)導(dǎo)師制本科教育模式推進等方面進行改革和完善。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；本科教育；專業(yè)建設(shè)；教育改革

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0300-03

新中國成立后，為了推進社會主義建設(shè)進程中的土地管理事業(yè)，中國向蘇聯(lián)派出一批留學(xué)者，并從蘇聯(lián)引進了土地規(guī)劃科學(xué)，在當時的東北農(nóng)學(xué)院、南京農(nóng)學(xué)院、華中農(nóng)學(xué)院等高校設(shè)置了土地規(guī)劃專業(yè)，此后，土地資源管理及其相近專業(yè)在許多高校相繼開設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括僅開設(shè)碩士點或博士點的高校在內(nèi)，目前中國已有90余所高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，為中國土地資源管理事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。隨著計算機及3S技術(shù)等的飛速發(fā)展以及中國當前土地利用與管理面臨嚴峻的形勢，土地資源管理相關(guān)工作對人才素質(zhì)要求不斷提高。同時，由于受高校擴招及社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，當前中國大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴峻，土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生也面臨著同樣的就業(yè)與升學(xué)壓力問題，而在這一競爭過程中，大學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)及學(xué)識水平是影響其競爭力的重要因素。然而，由于不同高校開設(shè)該專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)或背景各不相同，同時也缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，造成了各高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，特別是許多新辦該專業(yè)不久的高校學(xué)生競爭力相對較弱，就業(yè)及考研相對困難。因此，在當前科技飛速發(fā)展、中國土地管理工作對人才素質(zhì)的要求以及升學(xué)就業(yè)壓力日益嚴峻的形勢下，如何提高高等院校土地資源管理專業(yè)人才素質(zhì)成為當前本專業(yè)本科教育改革的重要任務(wù)。本文以江蘇師范大學(xué)為例，探討如何完善土地資源管理專業(yè)本科人才教育體系，以求提高其專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)水平，更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一、土地資源管理本科教育存在的問題

江蘇師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)是以測繪與信息技術(shù)為依托發(fā)展起來的新專業(yè)，于1999開始招收?？粕?003年開始招收本科生，截止目前已經(jīng)培養(yǎng)了一大批土地管理高級專業(yè)人才。為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，學(xué)校在學(xué)科建設(shè)與發(fā)展過程中，根據(jù)土地資源管理專業(yè)發(fā)展的特點和要求，緊密結(jié)合3S技術(shù)及測繪與信息技術(shù)背景，積極探索專業(yè)人才教育體系改革，不斷優(yōu)化課程體系，力求構(gòu)建適應(yīng)社會需求的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，打造一個具有特色的土地資源管理專業(yè)。經(jīng)過十多年的努力，我校土地資源管理專業(yè)得到不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提高，但與其他高校及社會發(fā)展需求相比仍存在以下問題：

1.專業(yè)定位不利于差別化人才培養(yǎng)。土地資源管理專業(yè)是一個兼具文、理綜合且具有較強綜合性的學(xué)科，學(xué)科的交叉性決定了其專業(yè)知識范圍及研究方向的多樣性。同時，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、個性及學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)動機均存在差異性，使得學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中有著差別化人才培養(yǎng)的需求。而江蘇師范大學(xué)作為地方師范類高等院校，其土地資源管理專業(yè)主要是依托測繪學(xué)科和文理教育而設(shè)立的，因而其培養(yǎng)方向側(cè)重于工科類的普適性教育，而在經(jīng)濟、管理、制度等偏經(jīng)濟管理類方向相對較弱，這不利于學(xué)生對本專業(yè)的全面了解和認識，特別是對偏愛于經(jīng)濟管理類方向的學(xué)生培養(yǎng)不利，也不利于學(xué)生實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2.課程設(shè)置不夠健全。我校土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案及課程體系已經(jīng)初步建立了以師范院校基礎(chǔ)文理、計算機基礎(chǔ)、測繪與土地信息技術(shù)、土地評價與規(guī)劃、土地（房地產(chǎn)）經(jīng)濟與管理課程群為主線的5大課程體系，但我校土地資源管理專業(yè)側(cè)重于工科，其課程設(shè)置更多偏重于工科類課程，如建筑概論、土地力學(xué)與建筑基礎(chǔ)、數(shù)字測圖原理與方法、攝影測量與遙感、GIS二次開發(fā)等，而在經(jīng)濟管理類課程方面，如計量經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)等課程開設(shè)較少。然而，土地資源管理專業(yè)不僅涉及到測量、GIS等工科類課程，而且涉及到資源與環(huán)境管理、法律、制度、經(jīng)濟等方面，而在本科教育階段僅側(cè)重于工科類不能適應(yīng)復(fù)合創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。同時，由于土地資源管理專業(yè)涉及面廣，可開設(shè)的專業(yè)課程眾多，而本科四年的培養(yǎng)時間很有限，但課程體系中除政治、數(shù)學(xué)及英語這些公共課程外，還開設(shè)了一些與該專業(yè)相關(guān)性較弱的課程，如大學(xué)語文、建筑概論等，這無疑加重了學(xué)生負擔(dān)，擠占了專業(yè)課學(xué)習(xí)的時間。

3.師資結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才缺乏。高水平、高素質(zhì)教師隊伍是土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的核心，而師資隊伍建設(shè)有兩個重要因素：一是擁有一個結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作的學(xué)術(shù)團隊；二是擁有穩(wěn)定研究方向、具有深厚學(xué)術(shù)造詣且能帶領(lǐng)整個學(xué)術(shù)團隊進行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。土地資源管理專業(yè)性較強，作為開設(shè)不久的專業(yè)，雖然我校土地資源管理專業(yè)師資隊伍大部分由土地資源管理相關(guān)專業(yè)背景的教師構(gòu)成，從職稱上看，專業(yè)教師隊伍中教授、副教授與講師比例為1∶7∶2，但從學(xué)歷層次上看，具有博士學(xué)位的專業(yè)教師僅占40%左右，且均為青年教師，因而教師隊伍學(xué)歷層次偏低，同時缺乏具有帶動學(xué)術(shù)梯隊能力的學(xué)科帶頭人，教學(xué)科研團隊凝聚力不強，不利于師資隊伍建設(shè)及專業(yè)發(fā)展。

4.同一專業(yè)本碩分離，專業(yè)發(fā)展受限。一個專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展需要有更高層次的平臺來支撐，而其中碩士點、博士點的建設(shè)與發(fā)展又是本科教育水平提高的重要因素。然而，在部分高校，由于土地資源管理本科專業(yè)設(shè)立的基礎(chǔ)是大測繪類學(xué)科，其屬于工科性質(zhì)，而對于其碩士點的申報則是基于管理學(xué)一級學(xué)科下設(shè)的二級學(xué)科碩士點，因而出現(xiàn)了同一專業(yè)的研究生培養(yǎng)和本科生培養(yǎng)不在同一個院系的問題。對于江蘇師范大學(xué)而言，土地資源管理專業(yè)碩士點在管理學(xué)院設(shè)置，而管理學(xué)院幾乎沒有土地資源管理專業(yè)背景的教師，而由于學(xué)校教學(xué)制度及薪酬規(guī)定等多方面的原因，造成測繪學(xué)院碩士生導(dǎo)師難以在管理學(xué)院指導(dǎo)土地資源管理碩士研究生，亦即管理學(xué)院可招收該專業(yè)研究生，但無該專業(yè)背景的導(dǎo)師，而測繪學(xué)院有該專業(yè)背景的導(dǎo)師，但難以招收該專業(yè)的碩士研究生，從而造成了教學(xué)資源的分離，難以促進土地資源管理專業(yè)教師科研團隊及專業(yè)人才培養(yǎng)層次的進一步提高，限制了本科人才教育的發(fā)展。

二、土地資源管理專業(yè)本科教育改革路徑

1.夯實學(xué)科基礎(chǔ)，逐漸建立適應(yīng)差異化人才培養(yǎng)的學(xué)科定位。根據(jù)教育部的要求，如何根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源管理專業(yè)人才的需求，結(jié)合自身學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)提高本專業(yè)辦學(xué)水平和層次，提升專業(yè)人才素質(zhì)和市場競爭力，成為我校土地資源管理特色專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要問題。作為在測繪學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的土地資源管理學(xué)科，應(yīng)立足于我校測繪學(xué)院所具有的資源與優(yōu)勢，在加強對土地經(jīng)濟、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、不動產(chǎn)評估、土地法等方向的建設(shè)基礎(chǔ)上，突出地籍測量與地籍管理、地理信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢。在這一方面，應(yīng)聘請土地資源管理專業(yè)領(lǐng)域元老級專家進行指導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身優(yōu)勢進行建設(shè)。而在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)把握“先夯實專業(yè)基礎(chǔ)，再重點培養(yǎng)學(xué)科專長”的原則，通過設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課程讓學(xué)生從總體上把握土地資源管理專業(yè)的研究范疇，全面夯實本專業(yè)所需的基礎(chǔ)知識，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我校特色重點培養(yǎng)學(xué)生理論與實踐能力。同時，由于不同學(xué)生有著不同的興趣及特長，應(yīng)充分引導(dǎo)并尊重學(xué)生的選擇，逐漸確定適應(yīng)差異化人才培養(yǎng)的專業(yè)定位。

2.優(yōu)化專業(yè)課程體系，差異化人才培養(yǎng)。在課程體系優(yōu)化上，應(yīng)在科類基礎(chǔ)課上強調(diào)我校測繪類特色，在專業(yè)核心課程上突出專業(yè)基礎(chǔ)及技能的培養(yǎng)，在科類方向選修課上體現(xiàn)差異化人才培養(yǎng)。首先，應(yīng)精簡相關(guān)性不強的課程，如大學(xué)語文等，適當調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。其次，借鑒其他土地資源管理強勢學(xué)科的高校，通過設(shè)置不同方向模塊，如經(jīng)濟學(xué)模塊、工程規(guī)劃模塊、信息管理模塊、公共管理模塊，學(xué)生可根據(jù)自身興趣及特長選擇適合自己的方向，同時，在專業(yè)課程上設(shè)置專業(yè)核心課程及專業(yè)選修課程，其中專業(yè)核心課程主要是本科階段應(yīng)掌握的專業(yè)知識與技能，如土地經(jīng)濟學(xué)、土地資源學(xué)、地籍測量與地籍管理、土地利用規(guī)劃學(xué)、不動產(chǎn)估價、地理信息系統(tǒng)、土地法學(xué)等，而專業(yè)選修課程則是學(xué)生根據(jù)自身特長及興趣選擇的專業(yè)方向，如房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、土地行政管理、土地利用工程、城市規(guī)劃原理等。在此基礎(chǔ)上根據(jù)我校測繪學(xué)科基礎(chǔ)，適當增加數(shù)字測圖原理與方法、GIS二次開發(fā)、攝影測量與遙感等技術(shù)類課程，將專業(yè)核心課與選修課相結(jié)合，從而在夯實專業(yè)技能的基礎(chǔ)上體現(xiàn)差異化的人才培養(yǎng)模式。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。高水平教師隊伍是特色專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。針對江蘇師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)盡快構(gòu)建一個學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊，一方面，需進一步引進具有深厚學(xué)術(shù)造詣的學(xué)術(shù)帶頭人，加強教學(xué)科研團隊的建設(shè)，增強團隊合作凝聚力；另一方面，應(yīng)借學(xué)校實施師資隊伍建設(shè)“153工程”的契機，進一步加大本專業(yè)教師隊伍進修的力度，提高專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)水平及科研能力，培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，適應(yīng)新時期雙語課程教育的要求。

4.全面整合教學(xué)資源，掃除專業(yè)發(fā)展障礙。教學(xué)資源及專業(yè)發(fā)展環(huán)境不僅影響專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，而且影響本科教育水平的高低。首先，應(yīng)優(yōu)化學(xué)科建設(shè)環(huán)境和條件，特別是對于同一專業(yè)跨院系的問題應(yīng)給予解決，或者是將相同專業(yè)整合到同一院系，或者是改革學(xué)校相關(guān)教學(xué)管理制度，掃除學(xué)院之間教師資源共享障礙，這不僅對特色專業(yè)建設(shè)有著積極作用，而且對于教學(xué)科研團隊建設(shè)與發(fā)展有著重要的作用；其次，由于土地資源管理專業(yè)是一個跨學(xué)科較強的專業(yè)，應(yīng)根據(jù)該學(xué)科的特點，加強校內(nèi)教學(xué)資源配置，特別是對于土地資源管理專業(yè)所需的經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計分析、計量分析等相關(guān)課程，應(yīng)由經(jīng)濟學(xué)院來開設(shè)，通過必修課或選修課為學(xué)生提供更多學(xué)科基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的機會，而對于專業(yè)課程，應(yīng)結(jié)合教師主要研究方向來配置，這樣更有利于相關(guān)研究前沿的引入，使教學(xué)內(nèi)容得到不斷更新。

5.進一步推進專業(yè)導(dǎo)師制的本科教育模式，培養(yǎng)本科生創(chuàng)新能力。當前中國高等教育一個重要的共同特點就是圍繞教學(xué)展開，而缺乏以學(xué)生為本的教學(xué)制度安排。即便是當前高校配備有班主任或輔導(dǎo)員，但其職責(zé)主要是負責(zé)學(xué)生日常學(xué)習(xí)、活動、思想教育等的管理，而在專業(yè)學(xué)習(xí)、科研實踐訓(xùn)練等方面缺乏指導(dǎo)，特別是對于土地資源管理這種理論與實踐聯(lián)系較為緊密，且所涉及學(xué)科范圍廣、研究方向縱多的專業(yè)，許多本科學(xué)生在剛接觸該專業(yè)時往往較為迷茫，不知從何入手，因而，傳統(tǒng)的班主任或輔導(dǎo)員制度難以滿足當前土地資源管理本科人才培養(yǎng)的要求。鑒于此，江蘇師范大學(xué)測繪學(xué)院進行了人才培養(yǎng)改革，在傳統(tǒng)輔導(dǎo)員制度安排基礎(chǔ)上為每一個班級增加一名專業(yè)導(dǎo)師，實行“輔導(dǎo)員+專業(yè)導(dǎo)師”的模式，輔導(dǎo)員職責(zé)不變，而專業(yè)導(dǎo)師負責(zé)根據(jù)學(xué)生個性對學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)學(xué)習(xí)、實踐與研究能力等方面進行指導(dǎo)。這一制度的好處是能引導(dǎo)學(xué)生盡快認識專業(yè)整體概況，培養(yǎng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力，補充課本上沒有的專業(yè)知識。然而，這一制度還不盡完善，建議在進一步的改革中，進行以下嘗試：一是從大一抓起，摸清學(xué)生個性專長及興趣，因材施教，對繼續(xù)深造和畢業(yè)后就業(yè)的學(xué)生制定不同的培養(yǎng)模式，在不同學(xué)習(xí)階段（年級）給予區(qū)別化指導(dǎo)；二是結(jié)合土地資源管理專業(yè)方面的熱點給學(xué)生指定討論話題，指導(dǎo)學(xué)生查找文獻資料，定期不定期舉辦學(xué)術(shù)討論活動，提高學(xué)生對專業(yè)領(lǐng)域熱點問題的敏銳性及科研能力，加強對學(xué)生科研項目訓(xùn)練的指導(dǎo)，豐富學(xué)生對專業(yè)領(lǐng)域問題的認識，激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣；三是對于具備一定專業(yè)基礎(chǔ)且對科研有興趣的高年級學(xué)生，專業(yè)導(dǎo)師可以根據(jù)情況讓其參與科研課題，讓其了解科研過程，培養(yǎng)科研能力。

三、結(jié)語

新形勢的發(fā)展對土地資源管理專業(yè)人才素質(zhì)提出了更高的要求，加強了土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)勢性需求，因而對于學(xué)科基礎(chǔ)相對薄弱的高等院校，不斷改革土地資源管理專業(yè)本科人才教育，完善教育過程中存在的不合理問題顯得十分重要。我校土地資源管理特色專業(yè)建設(shè)應(yīng)在圍繞“厚基礎(chǔ)，寬口徑，重能力，高素質(zhì)”這一要求的基礎(chǔ)上，從專業(yè)特點、社會需求及學(xué)科基礎(chǔ)角度出發(fā)，確定合理的專業(yè)特色發(fā)展方向，建立健全課程體系，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的教學(xué)科研隊伍，整合教學(xué)資源，推動教育制度創(chuàng)新，進而提高土地資源管理專業(yè)辦學(xué)層次與人才教育水平，從而培養(yǎng)出具有高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的土地資源管理人才。