摘要：當(dāng)前在環(huán)境問(wèn)題上，人們已經(jīng)達(dá)成了一定的共識(shí)。人類(lèi)必須保護(hù)環(huán)境，必須尋求與自然和諧相處的有效途徑，否則人類(lèi)社會(huì)將不可能可持續(xù)性地發(fā)展下去。環(huán)境保護(hù)應(yīng)是全人類(lèi)的公益。就中國(guó)而言，環(huán)境法制建設(shè)應(yīng)沖破傳統(tǒng)法制以懲罰為理念，以強(qiáng)制力為后盾的藩籬。環(huán)境法制建設(shè)應(yīng)立足于喚醒人的良知良能，激發(fā)人們?cè)诃h(huán)境利益上的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)使命和社會(huì)理性。

關(guān)鍵詞：利益觀；主體性；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境法制

中圖分類(lèi)號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0248-02

隨著環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)，人們深刻的認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)法制對(duì)此無(wú)能為力。環(huán)境法制建設(shè)似乎成為人類(lèi)拯救自己的救命草。然而，共識(shí)的達(dá)成未必就預(yù)示著行動(dòng)的來(lái)臨。就中國(guó)三十年來(lái)環(huán)境法制建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，法律法規(guī)數(shù)量與日劇增并細(xì)化?？上?，雖然取得了巨大成功，但并沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。筆者以為，地域分割的封閉性造成了不同主體利益上的封閉性和沖突性，最終使得人們的觀念與行動(dòng)不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，其最佳的途徑是全球協(xié)作，全人類(lèi)行動(dòng)。深刻理解馬克思主義的利益觀，能夠很好地幫助我們走出保護(hù)環(huán)境的困境。

一、馬克思主義利益觀是以科學(xué)世界觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀

馬克思主義利益觀是指以馬克思主義關(guān)于物質(zhì)決定精神、利益決定思想為基本出發(fā)點(diǎn)，揭示當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的源泉、動(dòng)力、過(guò)程和目標(biāo)，闡述當(dāng)代全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理想信仰人生和價(jià)值等一系列重大問(wèn)題的基本觀點(diǎn)。馬克思主義的利益觀可以概括為四個(gè)主要方面:（1）利益是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。（2）利益是生產(chǎn)力乃至社會(huì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。（3）利益關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的表現(xiàn)，社會(huì)的基本矛盾集中表現(xiàn)為利益矛盾。（4）上層建筑的任務(wù)就是代表那些在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中占統(tǒng)治地位的階級(jí)利益，維護(hù)和調(diào)整一定社會(huì)各階級(jí)、階層的利益關(guān)系。

馬克思主義的利益觀是科學(xué)的利益觀，它揭示了利益在人類(lèi)社會(huì)中的普遍性，揭示了人的關(guān)系中的利益性。利益驅(qū)動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展，利益同時(shí)在支配著人與人之間的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，利益不僅是歷史的、經(jīng)濟(jì)的、政治法律的范疇，利益也同時(shí)是哲學(xué)的范疇。哲學(xué)上的利益絕不是將利益定格在個(gè)人或私人之間，它著眼于利益在整個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的機(jī)理和作用。

環(huán)境法在中國(guó)的產(chǎn)生歷史并不悠久，但是由于環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)，環(huán)境法在中國(guó)也應(yīng)時(shí)出現(xiàn)。中國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)由20世紀(jì)70年代被動(dòng)立法發(fā)展到現(xiàn)在的主動(dòng)立法，這不是國(guó)家樹(shù)立國(guó)際形象的作秀之舉，而是對(duì)于本國(guó)幾十年來(lái)發(fā)展路徑的深刻反思。環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境危機(jī)的凸顯使執(zhí)政黨敏銳地意識(shí)到，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)民物質(zhì)文化利益的同時(shí)，必須關(guān)注另一種利益，即公眾的環(huán)境利益。這種利益不僅關(guān)乎當(dāng)代人的利益，也關(guān)乎后代人的利益。這種利益不僅關(guān)乎某一國(guó)公眾的利益，而是關(guān)乎全人類(lèi)的共同利益。中國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)必須對(duì)此利益的變化做出回應(yīng)。而要如此，必須深刻理會(huì)馬克思主義的利益觀。

二、改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)實(shí)踐

改革開(kāi)放以來(lái)的三十年，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得巨大發(fā)展的三十年，也是中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得巨大發(fā)展的三十年，還是中國(guó)環(huán)境立法取得重大進(jìn)展的三十年。

1979年9月13日由第五屆全國(guó)人大第十一次會(huì)議原則通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》。這是中國(guó)第一部環(huán)境法律問(wèn)世。自1982年以來(lái)的兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都高度重視社會(huì)主義環(huán)境法制建設(shè)。此間制定了大量的環(huán)境法律。1989年12月，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法》。標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境法制進(jìn)入到一個(gè)新階段。到1997年，中國(guó)環(huán)境法的體系已經(jīng)初步形成。尤其值得指出的是，2003年黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大主張。這對(duì)中國(guó)的環(huán)境立法是極大的支持和推動(dòng)。到目前為止，具有中國(guó)特色的環(huán)境與資源保護(hù)法律體系已經(jīng)基本形成。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的歷程表明：要正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，要把遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律與遵循生態(tài)規(guī)律結(jié)合起來(lái)，要把發(fā)揮政府的職能作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要發(fā)揮各方面的立法積極性又要反對(duì)部門(mén)利益和地方保護(hù)主義。對(duì)于環(huán)境法制建設(shè)的探索，是我黨對(duì)于馬克思主義利益觀深刻理解的結(jié)果。環(huán)境法制建設(shè)的成果說(shuō)明，馬克思主義的利益觀是科學(xué)觀。當(dāng)然，在新的時(shí)期，隨著環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域新情況、新思想的出現(xiàn)，我們?cè)趫?jiān)持馬克思主義利益觀的同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)的予以發(fā)展并賦予它新的內(nèi)容。

三、發(fā)展馬克思主義利益觀，維護(hù)環(huán)境公益

人類(lèi)不僅是自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)者，人類(lèi)也是自然環(huán)境的產(chǎn)物。自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的空間，人類(lèi)須臾也無(wú)法離開(kāi)。為了應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境危機(jī)，人類(lèi)不得不轉(zhuǎn)而向環(huán)境法求救以遏制人類(lèi)對(duì)環(huán)境的掠奪。但是，傳統(tǒng)環(huán)境法并未完成這個(gè)使命。因?yàn)閭鹘y(tǒng)環(huán)境法賦予人的環(huán)境權(quán)本質(zhì)上還是私權(quán)，比較而言，這只是環(huán)境資源分配的一種新路徑，人們?cè)瓉?lái)該怎么用現(xiàn)在還怎么用，只是合法化了而已。這種權(quán)益觀不僅沒(méi)有解決環(huán)境問(wèn)題，反而使得環(huán)境的外部性具有了身份上的差異，表現(xiàn)出了極端的非正義性。反思傳統(tǒng)的環(huán)境法理論，當(dāng)代環(huán)境法應(yīng)以義務(wù)為本位，環(huán)境法要從為人謀利轉(zhuǎn)到為人防害、治害的宗旨上來(lái)。在人與自然和諧的理念下，“以自然為本”比“以人為本”更加必要。維護(hù)環(huán)境應(yīng)是全球的普遍責(zé)任。由于地球環(huán)境是一個(gè)不可分的系統(tǒng)的整體，而作為主體的人類(lèi)是一個(gè)集合的概念，作為集合概念的人類(lèi)中不包含組成人類(lèi)的自然人的個(gè)體特性，因而作為集合概念的人類(lèi)所享有的權(quán)利也并不必然地可以落在作為人類(lèi)的分子的個(gè)人身上。為此，環(huán)境權(quán)應(yīng)是人類(lèi)的環(huán)境權(quán)，是人類(lèi)共同利益的體現(xiàn)。這個(gè)利益不是私的財(cái)產(chǎn)和精神的需要，而是通過(guò)人類(lèi)的協(xié)作，更好的預(yù)防和處理環(huán)境問(wèn)題，杜絕環(huán)境危機(jī)。人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境危機(jī)的焦慮反映出其對(duì)現(xiàn)有的生存環(huán)境的不滿(mǎn)，而創(chuàng)制環(huán)境法、思考環(huán)境權(quán)體現(xiàn)了人們恢復(fù)在舒適、美好的環(huán)境中生存的愿望。

人類(lèi)保護(hù)環(huán)境，其歸根結(jié)底是在保護(hù)人類(lèi)本身。所以，人類(lèi)對(duì)于自然的態(tài)度變化，并不能說(shuō)明法律關(guān)系的調(diào)整基礎(chǔ)發(fā)生了革命。法律仍然調(diào)整的是人與人之間的關(guān)系，法律關(guān)系始終是人與人之間的關(guān)系。既然法律的調(diào)整對(duì)象未發(fā)生變化，那么環(huán)境法意義上的主體必然存在利益上的紛爭(zhēng)。事實(shí)上，環(huán)境法上的利益沖突不僅比傳統(tǒng)法上的利益沖突表現(xiàn)的隱蔽而且異常激烈。因?yàn)榄h(huán)境利益從根本上說(shuō)是最大的公益。這種公益性表現(xiàn)為時(shí)刻與每一個(gè)主體有關(guān)而又無(wú)關(guān)。當(dāng)某個(gè)人或單位（包括）國(guó)家的具體的環(huán)境利益受到損害或被剝奪時(shí)，他就會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，有時(shí)甚至將其舉動(dòng)上升為公益的角度。否則，人人都漠然視之。其實(shí)，仔細(xì)剖析，公益背后更多的是維護(hù)私益的考慮。雖然這種行為有時(shí)在某種程度上客觀地有利于公益的維護(hù)，但也難掩飾其私利性。環(huán)境法的建設(shè)從本質(zhì)而言不是應(yīng)主體維護(hù)其私益而存在的。其出發(fā)點(diǎn)在于如何協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)環(huán)境的關(guān)系，在于如何保護(hù)人類(lèi)的環(huán)境利益而不是具體地維護(hù)某一個(gè)個(gè)體的環(huán)境利益。地球環(huán)境的封閉性決定了人類(lèi)在環(huán)境利益上的一致性。這種一致性表現(xiàn)為一損俱損、一榮俱榮。正真意義上的環(huán)境損害其受害的主體是全人類(lèi)，而不是某個(gè)具體的個(gè)人。環(huán)境法應(yīng)立足于這一認(rèn)識(shí)，立足于整個(gè)地球環(huán)境的保護(hù)。但是，由于世界尚未大同，地域分割的現(xiàn)實(shí)性暫時(shí)還不具備人類(lèi)協(xié)調(diào)一致來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，這一切需要政治實(shí)體間通過(guò)談判來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管如此，也不能歪曲環(huán)境法的公益屬性。

馬克思主義的利益觀雖然不否認(rèn)私益的作用，但是，在社會(huì)發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)中，其著眼利益的整體性。換句而言，只有關(guān)乎社會(huì)整體利益的事件和發(fā)展，才可能影響人類(lèi)認(rèn)識(shí)并改造環(huán)境的世界觀和方法論。同時(shí)，馬克思主義的利益觀強(qiáng)調(diào)了利益與上層建筑的作用。上層建筑的方方面面無(wú)不透視出利益的積極性。國(guó)家的利益，政黨的利益、集團(tuán)的利益等等。而執(zhí)政黨的利益及其所代表的集團(tuán)利益顯然始終左右著社會(huì)的利益數(shù)量和質(zhì)量。其一個(gè)最好的物質(zhì)展示方式便是法律文件的數(shù)量和質(zhì)量。在環(huán)境法領(lǐng)域，我們清楚的發(fā)現(xiàn)，其追求的利益方向無(wú)論對(duì)于政黨而言，還是普通的老百姓而言，最終的利益是一致的。所以，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，預(yù)防和合作是必然的，也是可行的。在國(guó)際，我們應(yīng)該積極參與有關(guān)治理環(huán)境的談判，并積極承擔(dān)屬于自己的責(zé)任。在國(guó)內(nèi)，我們應(yīng)結(jié)合馬克思主義的利益觀深刻去研究利益的生成機(jī)制和運(yùn)作原理，將其運(yùn)用于保護(hù)人類(lèi)環(huán)境利益的實(shí)踐中來(lái)?？傊h(huán)境法制建設(shè)確定的目標(biāo)應(yīng)是喚醒人的良知良能，激發(fā)人們?cè)诃h(huán)境利益上的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)使命和社會(huì)理性。