摘要：貴州是典型的西部民族地區(qū)，是中國石漠化最為嚴(yán)重省份。國家級的限制開發(fā)區(qū)桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)包括貴州省的9個縣區(qū)。9縣由于先天喀斯特地貌發(fā)育強(qiáng)烈，區(qū)域內(nèi)山高坡陡，生態(tài)脆弱性極高，同時更由于人口壓力的增加、不適當(dāng)?shù)耐恋乩煤蜕罘绞降群筇於嘀匾蛩丿B加，加劇了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化進(jìn)程。要從根本上遏制石漠化增長的趨勢和生態(tài)環(huán)境惡化的局面，必須發(fā)揮主體功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：限制開發(fā)；石漠化；喀斯特；貴州

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0166-04

主體功能區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在改革發(fā)展關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，是西部民族地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)戰(zhàn)略。中國“十二五”規(guī)劃明確指出：“十二五”時期必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。西部民族地區(qū)限制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，迫切需要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。限制開發(fā)區(qū)如何發(fā)揮主體功能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題。按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)域是國家層面限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，并被劃歸到水土保持生態(tài)功能區(qū)類型中。目前由于人口壓力的增加、不適當(dāng)?shù)耐恋乩煤唾Y源開發(fā)利用，已使這一地區(qū)的生存環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了這一地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文選擇桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)中的貴州省的9個縣為例進(jìn)行分析研究，以期能對西部民族地區(qū)水土保持型限制開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供思路和方向。

貴州是典型的西部民族地區(qū)。貴州省有3個民族自治州、11個民族自治縣，地級行政區(qū)劃單位占全省的30%，縣級行政區(qū)劃單位46個，占全省的52.3%；少數(shù)民族自治地區(qū)國土面積9.78萬平方公里，占全省國土面積的55.5%。2009年末，貴州少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?9%。喀斯特是貴州的最基本的省情，特殊的喀斯特人地系統(tǒng)，使得石漠化問題在中國乃至于世界喀斯特地區(qū)都具有顯著性和典型性。因此貴州省的9個縣存在的生態(tài)問題，不光在桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)具有典型性和代表性，在西部民族地區(qū)限制開發(fā)區(qū)中也具有典型性和代表性。

一、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)中貴州9縣生態(tài)現(xiàn)狀

貴州省劃為國家層面限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)。桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)域面積76 286.3平方公里，人口1 064.6萬，該區(qū)域?qū)儆谝詭r溶環(huán)境為主的特殊生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)脆弱性極高。貴州省限制開發(fā)區(qū)域分為國家級和省級兩個層面，分布于西部、南部、東部和東北部，共包括19個縣。其中，國家級的限制開發(fā)區(qū)9個，即桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)包括貴州省的9個縣：赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣、平塘縣、羅甸縣、望謨縣、冊亨縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣，分別隸屬于四個地區(qū)（州）等。①貴州省9縣是典型的西部民族地區(qū)，少數(shù)民族人口比重高，例如：關(guān)嶺布依族苗族自治縣居住有漢、布依、苗、仡佬、彝等22個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.15%。9縣總面積26 454平方公里，占全省國土面積的15.02%，2009年總?cè)丝?86.09萬，占全省總?cè)丝诘?0.17%。

綜合考慮這9個縣區(qū)的自然地理狀況，可以詳細(xì)劃分為四個生態(tài)區(qū)域，具體情況（見下頁表1）：

1.威寧—赫章高原分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)。威寧—赫章高原分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)，包括畢節(jié)地區(qū)的威寧自治縣和赫章縣。國土面積9 541km2，占全省的5.42%；森林覆蓋率分別為26.46%和37.26%；土壤侵蝕面積為6 135.56km2，占該區(qū)的64.31%；石漠化面積1 755.97km2，占該區(qū)的18.4%。2009年常住半年總?cè)丝?75.14萬，占全省的4.61%。

2.關(guān)嶺—鎮(zhèn)寧高原峽谷石漠化治理區(qū)。關(guān)嶺—鎮(zhèn)寧高原峽谷石漠化治理區(qū)，包括安順市的鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣、紫云自治縣。國土面積5 472km2，占全省的3.11%；森林覆蓋率分別為35.58%、35.87 %和34.92%；土壤侵蝕面積2 332.71km2，占該區(qū)的42.63%；石漠化面積1 787km2，占該區(qū)的32.66%。2009年常住半年總?cè)丝?9.68萬，占全省的2.62%。

3.羅甸—平塘高原槽谷石漠化治理區(qū)。羅甸—平塘高原槽谷石漠化治理區(qū)，包括黔南自治州的羅甸縣和平塘縣。國土面積5 838km2，占全省的3.31%；森林覆蓋率分別為41.35%、53.5%；土壤侵蝕面積2 801.04km2，占該區(qū)的47.98%；石漠化面積2 027.99 km2，占該區(qū)的34.74%。2009年常住半年總?cè)丝?1.01萬，占全省的1.61 %。

4.冊亨—望謨南、北盤江下游河谷水土保持區(qū)。冊亨—望謨北盤江下游河谷水土保持區(qū)，包括黔西南自治州的冊亨縣和望謨縣。國土面積5 603km2，占全省的3.18%；森林覆蓋率分別為54.54%和53.2%；土壤侵蝕面積1 980km2，占該區(qū)的35.34%；石漠化面積933km2，占該區(qū)的16.65%。2009年常住半年總?cè)丝?0.26萬，占全省的1.32%。

從上述資料可以看出，貴州民族地區(qū)限制開發(fā)區(qū)9縣四個生態(tài)區(qū)域土壤侵蝕問題普遍存在，土壤侵蝕面積總面積13 249.31km2，占該區(qū)土地面積的比率高達(dá)50.08%。威寧—赫章高原分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)該比率令人驚訝的高達(dá)64.31%。同時在以上四個生態(tài)區(qū)域石漠化問題也普遍存在，總面積達(dá)到6 503.96 km2，占該區(qū)土地面積的比率24.59%，羅甸—平塘高原槽谷石漠化治理區(qū)該比率高達(dá)34.74%。9縣土壤侵蝕和石漠化面積合計總面積19 753.27 km2，占9縣土地面積的74.67%。如此之高的比率令人瞠目結(jié)舌，也進(jìn)一步佐證了該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化問題的嚴(yán)重性。總體來看，該地區(qū)普遍存在植被破壞、水土流失、巖石逐漸裸露、土地生產(chǎn)力衰退喪失現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)石漠化、水土侵蝕的生態(tài)惡化趨勢加劇。土壤侵蝕的進(jìn)一步演變就是石漠化。因此以上9縣存在生態(tài)環(huán)境問題最突出表現(xiàn)可以歸結(jié)為石漠化。

“石漠化”是喀斯特地貌的一種獨(dú)特地質(zhì)現(xiàn)象，被學(xué)術(shù)界稱為“生態(tài)癌癥”。貴州是中國石漠化最為嚴(yán)重省份，數(shù)據(jù)表明：貴州省石漠化面積從2000年35 920km2（占全省總面積的20.39%）發(fā)展到2005年的37 597km2（占全省總面的21.34%），5年間平均每年增加334.7km2。列入桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)的9個縣又是貴州石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，也是中國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)。

二、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)中貴州9縣區(qū)域石漠化成因分析

1.先天局限。桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)中貴州省的9個縣所在區(qū)域，由于先天屬于喀斯特地貌發(fā)育強(qiáng)烈，區(qū)域內(nèi)山高坡陡，生態(tài)脆弱性極高?？λ固氐貐^(qū)具有一類最典型的脆弱生態(tài)環(huán)境和復(fù)雜的人地系統(tǒng)，其脆弱性表現(xiàn)出環(huán)境變異敏感度高、環(huán)境容量低、承災(zāi)能力低、穩(wěn)定性差、生態(tài)系統(tǒng)競爭程度高、生物量小等鮮明特征。貴州的喀斯特環(huán)境自然條件非常惡劣：地表崎嶇破碎，山多坡陡，石多土少，素有“八山一水一分田”之稱。全省土地平均坡度為17.78度，6度～15度的占26.85%，15度以上陡坡占59.65%，山丘面積占全省總面積的92.5%，山間平壩地區(qū)面積僅占全省國土面積的7.5%，是全國唯一沒有平原支撐的省份。例如赫章縣：2008年末，全縣總土地面積為486.75萬畝。其中耕地130.79萬畝，占總土地面積的26.87％；在耕地中，稻田3.73萬畝，旱地127.05萬畝，菜地0.01萬畝。耕地大部分分布在海拔1 800m～2 600m之間。全縣土地中，近94.11％是坡地，其中有264 897.3畝耕地分布在25度以上的陡坡地上，占總耕地面積20.25％。望謨縣的耕地中山地面積占76.8%，丘陵占20.4%，河谷盆地僅占2.8%。桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)中貴州省的9縣情況類似，地貌具有高低起伏大，類型復(fù)雜多樣的特征，碳酸鹽巖分布廣泛，地貌形態(tài)千姿百態(tài)，石芽、豎井、漏斗、洼地、谷地、盲谷、丘峰、峰林等到處可見，溶洞、暗河、地下廊道比比皆是。總體來看該區(qū)域喀斯特地貌發(fā)育強(qiáng)烈，地表崎嶇破碎，地形起伏大，土質(zhì)疏松，土層淺薄，植被稀少，暴雨集中，生態(tài)脆弱性極高，土壤一旦流失，生態(tài)恢復(fù)難度極大。

2.人口壓力大，人地矛盾突出。一般西部民族地區(qū)都是人口稀少的地區(qū)，但貴州9縣情形不同。貴州人口密度和農(nóng)業(yè)人口比重都比較大，對資源環(huán)境構(gòu)成極大的壓力。2009年全省人口密度為216人/平方公里，遠(yuǎn)高于全國143人/平方公里的水平。從表2可以看出，貴州民族地區(qū)限制開發(fā)區(qū)9縣人口密度比較高，總的人口密度146人/ km2，雖說低于貴州216人的水平，但仍高于全國平均水平，尤其是關(guān)嶺縣、赫章縣和鎮(zhèn)寧縣，竟然超過了或者接近200人/ km2。由此可見人口壓力之大。同時農(nóng)業(yè)人口比重大。全省3 955萬人口中，農(nóng)業(yè)人口占73.1%（全國為57%），其中絕大部分的農(nóng)村人口又分布在喀斯特地區(qū)，人口形勢十分嚴(yán)峻。例如：關(guān)嶺布依族苗族自治縣是少數(shù)民族自治縣，也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。居住有漢、布依、苗、仡佬、彝等22個民族。全縣總?cè)丝?23 092，其中少數(shù)民族人口197 571，占總?cè)丝诘?1.15%。農(nóng)業(yè)人口296 466，占總?cè)丝诘?1.76%。這更加劇了人口與資源環(huán)境的矛盾。

根據(jù)國土資源部公布的2008年底貴州耕地面積總資源有4 485 300公頃，人均可以達(dá)到1.77畝。但從常用耕地情況看，貴州全省人均耕地僅0.68畝，只有全國平均水平的56.7%，坡度25度以上的耕地占全省總耕地的40%。從上表可以看出，貴州9縣人均耕地面積很少，平均人均耕地面積0.77畝，僅相當(dāng)于全國平均水平的一半。9縣中人均耕地最多的望謨縣，達(dá)到1.4畝，還不及全國人均水平，最低的赫章縣人均耕地僅僅0.31畝。由此可見，貴州9縣人地矛盾的嚴(yán)峻程度。

由于人多地少，人口密度大，特別是在耕地中，一等地少，大部分為石旮旯地，地里石芽林立，土壤極少，呈“雞窩狀”零星散布在石芽之間的凹地或石縫中，土壤保水保肥性能差，肥力低，單產(chǎn)多在200公斤以下，人均口糧少。為了解決生存問題，人們不斷開墾新的耕地，甚至不惜毀林開荒、在已經(jīng)石漠化土地的石頭縫中進(jìn)行種植，破壞了植被，加重了水土流失；水土流失導(dǎo)致耕地越來越淺薄，理化性質(zhì)越來越差，耕地地力不斷下降，為保證農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，需要有更多的勞動投入，加上傳宗接代等傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村生育率居高不下，于是形成“人增—耕進(jìn)—水土流失”的惡性循環(huán)。

3.不適當(dāng)?shù)耐恋乩媚Ｊ?。貴州9縣都地處深山少數(shù)民族地區(qū)，區(qū)域內(nèi)山高坡陡，交通不便，現(xiàn)代工業(yè)難以波及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然以農(nóng)業(yè)為主，種植業(yè)仍占主導(dǎo)地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，9縣第一產(chǎn)業(yè)比重相對高，還是傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計2009年9縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為34∶22.2 ∶43.8，與貴州省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)14.2∶37.9∶47.9相比，第一產(chǎn)業(yè)比重高，高于貴州的平均水平。9縣中紫云縣第一產(chǎn)業(yè)比重，達(dá)到47.5%，鎮(zhèn)寧縣最低，為19.2%，都高于貴州省的14.2%的平均水平。貴州省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2009年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為875.2億元，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）總產(chǎn)值501.5億元，占57.3%；林業(yè)總產(chǎn)值為36.9億元，占4.2%;牧業(yè)總產(chǎn)值281.5億元，占32.2%；漁業(yè)總產(chǎn)值為11.1億元，占1.3%；而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)為44.2億元，僅占5%。同樣在9縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)仍然占較大比重，尚沒有形成能與以糧食為主的種植業(yè)相抗衡的替代產(chǎn)業(yè)。

這種以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這片極不適宜大規(guī)模農(nóng)耕的山區(qū)，對土地的利用以農(nóng)業(yè)種植為主，加上耕作方式落后，利用粗放，進(jìn)一步加劇了水土流失。從耕地情況看，全省僅有50%的田和30%的土得以保灌和半保灌。黔南州第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)顯示：2006年，機(jī)耕面積占耕地面積的比重為0.45%，機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比重為0.9%，噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.13% 和0.06%。大部分田、土靠天吃飯。因?yàn)榈匦纹扑椤⒏麑訙\薄，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏保水保土的必要措施，陡坡耕地種植很容易導(dǎo)致水土流失，帶來土地理化性質(zhì)下降，造成土地資源的衰退，加上農(nóng)業(yè)科技含量低，所以種植業(yè)產(chǎn)出效益十分低。同時貴州9縣近幾年畜牧業(yè)有較快的發(fā)展，但不少地方仍然是傳統(tǒng)的散放牧羊方式。據(jù)測算，一頭山羊在一年內(nèi)可以將10畝三至五年生的石山植被吃光。以山上散放方式養(yǎng)殖牛羊嚴(yán)重破壞了林草植被，同樣導(dǎo)致了水土流失。

另外，土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村一直是以家庭為生產(chǎn)單位，造成土地的分散和細(xì)碎化，細(xì)碎的土地分配狀況影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長困難。貴州屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省份，農(nóng)民收入很低，貧困人口較多。2009年貴州人均GDP為10 258元，全國倒數(shù)第一，而農(nóng)民人均純收入為3 005.41元，僅相當(dāng)于全國平均水平的一半左右。2006年有73%以上的就業(yè)人員集中在第一產(chǎn)業(yè)，消耗農(nóng)業(yè)資源創(chuàng)造的價值只占全省生產(chǎn)總值的17%?？梢姡F州絕大多數(shù)人口主要以粗放式利用土地、破壞性開發(fā)資源等不計生態(tài)環(huán)境代價的方式確保生存，帶來生態(tài)的嚴(yán)重破壞和資源的極大消耗，造成大量的水土流失，從而形成“經(jīng)濟(jì)貧困—生態(tài)惡化”的惡性循環(huán)。

4.生活方式。低下的農(nóng)村生活水平、不良的生活方式加劇了石漠化的形成。貴州農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)單一，對生態(tài)環(huán)境也造成了不利影響。貴州雖然煤炭資源豐富，在全省87個縣中，有67個縣產(chǎn)煤，但煤炭資源地域分布不均衡，主要集中在西部，加上地勢崎嶇、農(nóng)戶居住分散、交通運(yùn)輸成本高，致使全省60%以上的農(nóng)戶（約420萬戶）仍然以薪材、秸稈為主要生活燃料。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)民消耗柴草總量從2003年的7 409.6萬公擔(dān)，上升到2005年的9 711.4萬公擔(dān)，增長31.1%。黔南州第二次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計公報顯示，黔南州農(nóng)村居民炊事使用的能源中，以柴草和煤居多。主要使用柴草的43.2萬戶，占61.46%。薪材的大量消耗造成對灌木的過度樵采，對脆弱的植被造成進(jìn)一步破壞。同時貴州農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)落后，勞動力平均受教育年限僅有6.79年/人，農(nóng)民素質(zhì)總體偏低，一些生活陋習(xí)，如亂挖濫砍，焚燒秸稈、荒坡牲畜放養(yǎng)，隨地亂丟生活垃圾等，對生態(tài)環(huán)境都有一定的破壞作用。

綜上所述，桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)中貴州省的9個縣所在區(qū)域，由于先天屬于喀斯特地貌發(fā)育強(qiáng)烈，區(qū)域內(nèi)山高坡陡，生態(tài)脆弱性極高，同時更由于人口壓力的增加、不適當(dāng)?shù)耐恋乩煤唾Y源開發(fā)利用等后天多重因素疊加，加劇了該區(qū)域環(huán)境退化進(jìn)程。9縣的石漠化問題，不僅危及貴州本土，也將威脅長江中上游和珠江流域的生態(tài)安全，而且也危及長江、珠江流域的生態(tài)安全。

桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)中存在生態(tài)環(huán)境問題最突出表現(xiàn)可以歸結(jié)為石漠化，其成因與貴州省的9個縣類似?？λ固厥瘜?dǎo)致土壤侵蝕性退化，土壤貧瘠化和土壤結(jié)構(gòu)性惡化，使水土流失加劇，可耕地面積減少；喀斯特石漠化使地表裸巖增加、森林植被減少、生物多樣性降低、珍稀動植物資源喪失、導(dǎo)致其調(diào)節(jié)緩沖地表徑流的能力降低、水源涵養(yǎng)能力下降以及抗干擾（包括人為和自然干擾）能力的降低等，使區(qū)域性的旱澇災(zāi)害發(fā)生和小氣候環(huán)境惡化的幾率增加。這將導(dǎo)致這些地區(qū)農(nóng)民貧困問題加劇，而這又將進(jìn)一步促使喀斯特石漠化的發(fā)生和發(fā)展。這就形成了中國西部“PPE”（powerty，population，environment）現(xiàn)象。這種PPE怪圈不僅從根本上威脅了區(qū)域內(nèi)人民的生存基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定，而且從長遠(yuǎn)看，該區(qū)域社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)債務(wù)沉重，潛在威脅巨大，成為中國西部民族地區(qū)在“十二五”乃至更長時期全面建設(shè)小康社會的瓶頸之一。

如何對喀斯特石漠化發(fā)生和發(fā)展的機(jī)理與機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)和綜合的研究，并進(jìn)一步找出控制和治理喀斯特石漠化的可行的方法，已是迫在眉睫的問題。要從根本上遏制石漠化增長的趨勢和生態(tài)環(huán)境惡化的局面，必須發(fā)揮主體功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。