摘要：在“十二五”教育規(guī)劃綱要的貫徹和落實過程中，如何提升高職院校的自身管理水平，便成為眾多人士探討的問題。而對于高職院校的財務(wù)管理工作、尤其是高職院校后勤財務(wù)管理，便成為提升高職院校自身管理水平的重要工作。從分析當(dāng)前中國高職院校后勤財務(wù)管理中存在的問題入手，結(jié)合我院在后勤財務(wù)管理中的做法，提出了如何改進高職院校后勤財務(wù)管理的方法和措施。

關(guān)鍵詞：高職院校；后勤；財務(wù)管理

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0135-02

近年來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高等職業(yè)教育也進入了跨越式發(fā)展的軌道。教育體制改革的不斷完善，使得高等職業(yè)院校如雨后春筍般地迅速發(fā)展起來，高職院校招生人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。與此同時，高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進，一些新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，這些新情況和新問題主要體現(xiàn)在日常的財務(wù)管理和會計核算上，因此要求我們必須加強高職院校后勤財務(wù)管理，完善后勤財務(wù)內(nèi)部會計控制，從而使得高職院校管理水平得到提高，進而才能使高職院校得以穩(wěn)定的發(fā)展。

一、中國高職院校后勤財務(wù)管理中存在的問題

1.后勤財務(wù)管理制度不夠完善。隨著高校后勤社會化進程的不斷推進，市場運行模式的引入，后勤服務(wù)能力確實得到了較大提高，但相關(guān)財務(wù)管理制度并未完善。如教育主管部門尚未制定和出臺類似《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》等，需要各高職院校后勤服務(wù)部門共同執(zhí)行或遵守的財務(wù)管理制度，僅僅參考《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》等相關(guān)制度，處理后勤財務(wù)管理工作。同時，部分高職院校后勤服務(wù)部門，也未結(jié)合自身實際，制定和完善符合自身的財務(wù)管理制度，如報銷審批制度、固定資產(chǎn)管理制度及各種分配管理制度等。因此，導(dǎo)致在處理一些財務(wù)管理實務(wù)時無“法”可依，從而造成各個高職院校之間后勤財務(wù)信息無法可比、甚至嚴(yán)重失真，不便于教育主管部門對高職院校后勤工作的進行管理與指導(dǎo)。

2.后勤財務(wù)會計人員素質(zhì)不高，會計機構(gòu)設(shè)置不合理。近年來，由于高職院校的快速發(fā)展，高職院校對后勤財務(wù)會計人員的能力重視不夠，加上后勤財務(wù)會計人員專業(yè)技術(shù)能力不強、綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)水平較低，缺乏企業(yè)會計工作的業(yè)務(wù)技能，不能在實際工作中靈活運用。另外，高職院校后勤長期處于事業(yè)體制下管理，在近幾年才隨著社會化改革的推進，使得部分高職院校后勤按照企業(yè)運行的模式運作，因此顯得經(jīng)驗不足。最主要的表現(xiàn)就是后勤財務(wù)會計機構(gòu)設(shè)置不合理。目前中國高職院校大多采用的是在學(xué)院后勤集團公司設(shè)立相對獨立的財務(wù)機構(gòu)的模式，因此很容易造成財務(wù)人員與一線服務(wù)部門的生產(chǎn)經(jīng)營相脫離，從而導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)利劃分不清，進而導(dǎo)致后勤財務(wù)管理長期陷入較為尷尬的局面。

3.后勤財務(wù)內(nèi)部會計控制的意識不夠，內(nèi)部監(jiān)督不規(guī)范。目前，中國大部分高職院校后勤財務(wù)管理工作是由學(xué)院后勤集團公司負(fù)責(zé)，副院長直接進行分管，財務(wù)審批由其掌控，財務(wù)部門只是負(fù)責(zé)進行日常的會計核算，缺乏后勤財務(wù)內(nèi)部會計控制的意識。因此，在這種財務(wù)管理模式下，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度就直接決定了內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力度和成效。主要表現(xiàn)為：認(rèn)為內(nèi)部會計控制就是形式，往往只是將建立的一套內(nèi)部會計控制制度“寫在紙上，貼在墻上”就算完事，而不管它的執(zhí)行情況如何；認(rèn)為內(nèi)部會計控制是對領(lǐng)導(dǎo)的約束，不能實現(xiàn)學(xué)院的管理目標(biāo)，不能更好的為教育教學(xué)服務(wù)，從而阻止了內(nèi)部會計控制的有效運行。另外，后勤內(nèi)部監(jiān)督不規(guī)范。最主要表現(xiàn)為內(nèi)部審計的獨立性不夠，缺乏專業(yè)的內(nèi)審人員。雖然部分高職院校后勤建立了內(nèi)部監(jiān)督審計機構(gòu)，但是其地位難以受到重視。有些內(nèi)審人員就是從學(xué)院財務(wù)部門轉(zhuǎn)來，或者是從其他行政崗位調(diào)來，自身缺乏內(nèi)部審計的專業(yè)知識，同時也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，因此很難發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。

鑒于以上中國高職院校后勤財務(wù)管理中存在的諸多問題，下面結(jié)合我院在后勤財務(wù)管理上的做法，談?wù)勅绾胃倪M和完善高職院校后勤財務(wù)管理的方法和措施。

二、如何改進和完善高職院校后勤財務(wù)管理

1.加強內(nèi)部制度完善，提高后勤財務(wù)管理水平。由于目前高校采用的會計制度，主要執(zhí)行《行政事業(yè)單位會計制度》，但在后勤部門還參照《企業(yè)會計制度》執(zhí)行。因此，沒有一個完整的制度進行約束。我院為了完善制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，加強統(tǒng)一管理，先后制定了許多財務(wù)操作細(xì)則，如《安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理制度》、《安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生生活服務(wù)中心財務(wù)管理制度》等，在完善財務(wù)制度的同時，還制定其他相關(guān)制度，如《經(jīng)濟合同管理辦法》、《采購與招標(biāo)管理辦法》等等，這樣便更加有效地開展日常管理。涉及由學(xué)院創(chuàng)造的收入，全部納入學(xué)院及各系部、處室預(yù)算管理中，由各分管院長負(fù)責(zé)，財務(wù)部門統(tǒng)一管理和支配，同時加強建立健全崗位責(zé)任制和崗位輪換制度，規(guī)范財務(wù)收支審批制度、重大項目集體決策制度、項目跟蹤審計制度、收入分配制度等日常財務(wù)管理制度，建立風(fēng)險指標(biāo)評價體系，控制財務(wù)風(fēng)險。

2.建立健全相關(guān)機構(gòu)，提高財務(wù)人員素質(zhì)。（1）建立健全相關(guān)機構(gòu)。設(shè)立基層核算點，改變過去“重核算、輕管理”的觀念，確保財務(wù)人員工作重心下移。必須在下屬部門設(shè)立核算點，并且核算點直接對集團財務(wù)部門負(fù)責(zé)，接受財務(wù)部門管理，這樣既可了解企業(yè)真實信息，又能保證有關(guān)資料及時向財務(wù)部門傳遞。目前我院的做法是在我院財務(wù)處下設(shè)后勤核算中心，負(fù)責(zé)后勤服務(wù)部門的日常結(jié)算和管理工作。（2）加強后勤財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)。后勤財務(wù)管理模式的實施必須有一批既懂會計又懂財政、稅務(wù)法規(guī)，還懂計算機運用的現(xiàn)代化員工，因此需要一支善管理、懂經(jīng)營、會決策并具有一定理論水平的管理隊伍。后勤管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代財務(wù)管理理論和管理科學(xué)，不斷更新知識，掌握新方法、新技術(shù)、新手段，根據(jù)自身工作的實際提出進修提高的步驟和措施，不斷提高財務(wù)管理的水平、提高自身素質(zhì)。目前我院財務(wù)部門要求各財務(wù)人員，第一，積極參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，職稱計算機等級考試，并利用每周例會學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；第二，實行后勤會計人員的定期輪崗，使后勤會計人員業(yè)務(wù)更全面；第三，定期和不定期的實行業(yè)務(wù)考核，促使后勤財務(wù)人員養(yǎng)成自學(xué)習(xí)慣。同時采取內(nèi)部激勵機制，創(chuàng)新后勤財務(wù)人員考核制度，使其獎金高低與工作質(zhì)量掛鉤，以促使財務(wù)人員發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，盡快實現(xiàn)會計制度標(biāo)準(zhǔn)化、會計管理科學(xué)化的新型財務(wù)管理體系，通過這些不斷提高本部門財務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.樹立正確的成本觀念，強化成本意識。高職院校后勤服務(wù)實體過去依附于學(xué)院這個事業(yè)單位母體，因此不談經(jīng)濟效益，成本核算極不完整，如無償占用大量國有資產(chǎn)，不支付使用費，同時人員工資由學(xué)校全部或部分負(fù)擔(dān)等等，因此，這些問題造成成本核算不實，利潤虛增。隨著高校后勤服務(wù)實體模式調(diào)整，必須樹立全成本核算的觀念，合理劃分成本核算范圍；嚴(yán)格區(qū)別資本性開支和成本費用開支。目前，我院將食堂社會化管理后，采用的是收取部分管理費和資產(chǎn)使用費的方式，對各后勤服務(wù)實體，進行統(tǒng)一管理，不僅免去以往后勤服務(wù)人員的工資，節(jié)約了成本支出，同時還對國有資產(chǎn)進行合理的優(yōu)化配置，使國有資產(chǎn)發(fā)揮它自身的價值，服務(wù)于廣大師生，社會效益與經(jīng)濟效益得到了較大的提高，總之，高職院校后勤服務(wù)實體應(yīng)通過強化成本管理，才能實行目標(biāo)管理與量化考評相結(jié)合，以達(dá)到高職院校后勤服務(wù)實體服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟效益提高的真正社會化改革的目的。

4.加深內(nèi)部審計控制。人們在改進審計方法的探索中，漸漸認(rèn)識到內(nèi)部審計在內(nèi)部會計控制中的重要作用。內(nèi)部審計控制作為內(nèi)部會計控制的一種特殊形式，我們應(yīng)重視內(nèi)部審計工作，必須建立獨立于財務(wù)部門的內(nèi)部審計部門，客觀公正地進行審核和稽查，保證會計資料真實、完整。對容易出現(xiàn)問題和情況的地方，加大對財務(wù)管理的監(jiān)督力度。對內(nèi)部相關(guān)部門定期進行各項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到制度健全、核算合規(guī)。同時，內(nèi)審人員應(yīng)提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強服務(wù)意識。加強跟蹤落實審計決定、審計意見，真正做到通過內(nèi)部審計加強內(nèi)部會計控制，提高單位各項管理水平。目前我院內(nèi)審部門根據(jù)《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)制定了《安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部審計實施細(xì)則》，加強日常內(nèi)部審計，指導(dǎo)和幫助各部門相關(guān)財務(wù)管理活動，推動財務(wù)管理活動的規(guī)范化，維護學(xué)校健康的財經(jīng)秩序。對涉及學(xué)院發(fā)展的特、重大項目建設(shè)，如招標(biāo)采購、基建建設(shè)、職業(yè)技能鑒定以及各種培訓(xùn)班，加大監(jiān)督和檢查的力度。同時以規(guī)范收支，實行收支兩條線，確保我院的健康、快速和可持續(xù)的發(fā)展。

總之，目前在充滿激烈競爭和挑戰(zhàn)的市場經(jīng)濟大環(huán)境下，加強和改進高職院校后勤財務(wù)管理，是長期而艱巨的工作，需要從多方面對其進行探討、研究和實踐。高職院校自身不僅要努力適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要，加強自身的資金管理，提高資金運行速度，更要在市場不斷變化的競爭環(huán)境中立足和發(fā)展。因此，高職院校財務(wù)的管理必須確立以后勤財務(wù)管理為核心的體制模式，完善內(nèi)部制度，重視和支持后勤財務(wù)管理工作，并對相關(guān)人員進行專業(yè)指導(dǎo)和教育，同時加深內(nèi)部審計控制，設(shè)計出一套符合高職院校自身實際情況的科學(xué)、有效的后勤財務(wù)管理制度，這樣才能真正意義上的改進和完善中國高職院校的后勤財務(wù)管理。