摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是特指中國(guó)近年來出現(xiàn)的旨在明確黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或者離任審計(jì)活動(dòng)。隨著《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的頒布施行，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為當(dāng)前對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的一種主要審計(jì)形式。所以，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度顯得相當(dāng)必要，并應(yīng)該作為一項(xiàng)內(nèi)部控制制度長(zhǎng)期執(zhí)行下去，以發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部；任中審計(jì)；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0122-03

2010年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將成為今后審計(jì)工作的主要方式，更多的企業(yè)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將全面接受考驗(yàn)?！兑?guī)定》的頒布施行，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、內(nèi)審人員有責(zé)任和義務(wù)向主要領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)有關(guān)規(guī)定和審計(jì)工作的精神，通過在單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，借助任中審計(jì)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范管理行為。以下將從幾個(gè)方面闡述在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的必要性。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及目的

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從理論上講，是審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。也是特指中國(guó)近年來出現(xiàn)的旨在明確黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或者離任審計(jì)活動(dòng)。目前，中國(guó)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)是《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、中共中央2010年12月頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》以及國(guó)家干部管理的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不同于常規(guī)審計(jì)。常規(guī)審計(jì)的主要目的是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)被審計(jì)單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則由以審計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向以審機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)為主，由審結(jié)果轉(zhuǎn)向?qū)忂^程與動(dòng)機(jī)為主，由評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)并重，由評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)受托責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和角色責(zé)任并重。通過分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部等提供參考依據(jù)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是適應(yīng)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的要求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它的出現(xiàn)顯示了其他審計(jì)無法替代的作用。無論是在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面，還是在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)方面，都取得了顯著的成效，發(fā)揮了重要的作用。

1.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，正確評(píng)價(jià)和使用干部。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺(tái)，但同時(shí)也向我們的干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，通過對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況進(jìn)行分析考核，對(duì)其任期工作業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)，能夠達(dá)到客觀、公正地確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，全面評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)德能勤績(jī)的目的，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù)，同時(shí)有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為。

2.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過對(duì)任期內(nèi)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，達(dá)到查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的目的，既對(duì)事又對(duì)人，而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長(zhǎng)，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，從源頭上預(yù)防腐敗，有效促進(jìn)廉政建設(shè)。

3.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于核實(shí)家底，客觀公正地鑒定前后任干部的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足于領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益及經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)情況，一方面能為選撥、任用、獎(jiǎng)懲干部提供依據(jù)；另一方面能夠摸清家底，明確離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施時(shí)間

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般在什么時(shí)間實(shí)施？根據(jù)《規(guī)定》，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)定確立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的先審計(jì)后離任的原則。但從目前審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展水平來看，還不可能完全達(dá)到先審后離的要求。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐中，較符合實(shí)際的做法是實(shí)行先審后任，對(duì)離職后再任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)在其任新職務(wù)前完成對(duì)前任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為解決審計(jì)力量不足與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重的矛盾，可以開展任中審計(jì)，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，有計(jì)劃的開展常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將本應(yīng)在離任時(shí)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在其任期內(nèi)分段實(shí)施。審計(jì)結(jié)果記錄留檔，也可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部掌握當(dāng)前的任職情況。

二、建立單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的必要性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從探索到不斷完善，十多年來，發(fā)揮了很大的作用，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2010年10月，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部41萬多人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部38萬多人、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員3萬多人。審計(jì)查出由領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任造成的違規(guī)問題金額和損失浪費(fèi)問題金額684億多元；各級(jí)黨委和干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門參考審計(jì)結(jié)果，免職、降職、降級(jí)、撤職和其他處分共計(jì)1.81萬人；移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)0.72萬人?，F(xiàn)在的《規(guī)定》較原來的兩個(gè)《暫行規(guī)定》，審計(jì)對(duì)象提升了，審計(jì)內(nèi)容深化了，審計(jì)程序規(guī)范了，結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化了，相關(guān)部門之間的配合更緊密了。按照《規(guī)定》的要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)將更全面、更深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)力度，推動(dòng)部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。因此，在行政單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度顯得非常重要。

1.建立單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是審計(jì)工作的需要，也是單位領(lǐng)導(dǎo)干部自我免疫的需要。對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)而言：審計(jì)只是途徑，處罰不是目的。對(duì)于被審計(jì)單位而言：審計(jì)就像醫(yī)生，揪出疾病，及時(shí)清除。如今，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)來開展任中審計(jì)，表明領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟不斷提高，諱疾忌醫(yī)已成往事，主動(dòng)配合審計(jì)工作才是明智之舉。新《規(guī)定》把領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)承擔(dān)的責(zé)任分成直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。定期開展單位內(nèi)部審計(jì)有利于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，明確各種責(zé)任的劃分依據(jù)，分析各種責(zé)任的形成原因，及時(shí)制止和反省，將錯(cuò)誤消滅在萌芽狀態(tài)。如果說審計(jì)是醫(yī)生，那么單位內(nèi)部審計(jì)就是“健康衛(wèi)士”，他定期“把脈”，在防范和懲治腐敗的同時(shí)，起到自我免疫的作用。

2.建立單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度可以隨時(shí)制訂審計(jì)計(jì)劃，及早發(fā)現(xiàn)、解決問題。隨著審計(jì)對(duì)象的擴(kuò)大、審計(jì)內(nèi)容的深化，審計(jì)機(jī)關(guān)也暴露出它的不足和困難之處。審計(jì)力量不足，審計(jì)計(jì)劃有限，還是以離任審計(jì)為主；審計(jì)內(nèi)容不夠全面，還是以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全面審計(jì)。所以，在單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度可以根據(jù)主管單位及下屬單位的實(shí)際情況，隨時(shí)制定審計(jì)計(jì)劃，通過對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的年度任中審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等多種形式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。通過一系列審計(jì)指標(biāo)，幫助單位負(fù)責(zé)人了解下屬單位、相關(guān)責(zé)任人及自己本身對(duì)政策法規(guī)的履行情況；財(cái)政財(cái)務(wù)收支的執(zhí)行情況；廉潔勤政的施行情況。及早發(fā)現(xiàn)，從源頭上解決問題。

3.建立單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有利于加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)內(nèi)容包括：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。而主要領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中要承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所以，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)和義務(wù)時(shí)，牽涉的部門、人員和事件都很多。在單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度可以加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的審計(jì)意識(shí)和政策法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識(shí)審計(jì)并不局限于財(cái)務(wù)收支方面，不局限于機(jī)關(guān)層面，而是由各部門共同參與、共同構(gòu)筑的一道防線。只有加強(qiáng)合作，上行下效，互相監(jiān)督，才能營(yíng)造良好的氛圍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、如何建立單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

（一）成立內(nèi)部審計(jì)小組

在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，首先要成立內(nèi)部審計(jì)小組。由人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門的主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，組成一個(gè)公平公正、廉潔奉公、精通財(cái)務(wù)管理、熟悉相關(guān)法律及政策法規(guī)的審計(jì)小組。小組成員要加強(qiáng)自身技能及重要政策的學(xué)習(xí)，樹立全局觀念、責(zé)任觀念，使內(nèi)部審計(jì)小組成為素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)、作風(fēng)正、受單位領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工信任的隊(duì)伍。審計(jì)小組應(yīng)該根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)年的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、政策實(shí)施、關(guān)注熱點(diǎn)，制定本單位的審計(jì)任務(wù)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目。審計(jì)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、不重復(fù)、不搞形式、不浪費(fèi)資源。

（二）制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法

根據(jù)行政機(jī)關(guān)的主要職能，行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是管好用好國(guó)家撥付的各項(xiàng)資金，按照職能機(jī)構(gòu)延伸，機(jī)關(guān)及下屬的事業(yè)單位均按以下評(píng)價(jià)內(nèi)容審計(jì)：

1.內(nèi)部控制制度審計(jì)。行政單位內(nèi)部控制制度審計(jì)的內(nèi)容，主要是審查有無建立和貫徹必要的內(nèi)部控制程序，是否有效地運(yùn)行各種控制方法和手段；其次是審查有無建立和執(zhí)行必要的會(huì)計(jì)控制制度和管理控制制度。

2.財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。主要圍繞任期內(nèi)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，以財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性作為審計(jì)的主線，突出領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對(duì)單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理、應(yīng)繳款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的直接責(zé)任和主管責(zé)任。具體審計(jì)內(nèi)容包括：任期內(nèi)預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行情況、單位各項(xiàng)收入和支出管理情況、專項(xiàng)資金的管理和使用情況、預(yù)算外資金的收入和支出管理情況、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督控制制度的建立和健全情況、單位設(shè)備購置情況、行政事業(yè)性收費(fèi)情況、罰沒收入情況、財(cái)政預(yù)算使用效果情況等。

3.資產(chǎn)審計(jì)。行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。對(duì)任期內(nèi)的資產(chǎn)審計(jì)，主要是審計(jì)核實(shí)任職初期、任期內(nèi)和離任時(shí)所在部門、單位會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)資產(chǎn)是否真實(shí)、安全和完整；是否建立健全的資產(chǎn)管理制度；是否定期盤點(diǎn)；是否按規(guī)定報(bào)廢處置固定資產(chǎn)；有無將國(guó)有資產(chǎn)化為集體或個(gè)人所有等情況。

4.負(fù)債審計(jì)。行政機(jī)關(guān)負(fù)債包括應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款、暫存款等。對(duì)任期內(nèi)的負(fù)債審計(jì)，主要是審計(jì)核實(shí)任期內(nèi)和離任時(shí)所在部門、單位債務(wù)是否真實(shí)、合法、有效；查清各項(xiàng)債務(wù)形成的原因、用途及增減變化情況，并按規(guī)定及時(shí)清理。

5.凈資產(chǎn)審計(jì)。凈資產(chǎn)是指行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)減負(fù)債和收入減支出的差額，主要包括固定基金和結(jié)余。對(duì)任期內(nèi)凈資產(chǎn)審計(jì)，主要是審計(jì)核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)所在部門、單位凈資產(chǎn)是否真實(shí)、合法、有效。

6.重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)。主要是審查任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、項(xiàng)目開支決策是否經(jīng)過集體討論、可行性分析及專家論證，會(huì)議紀(jì)要是否完整備案。有無未經(jīng)集體討論，擅自決定，造成重大損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失等重大經(jīng)濟(jì)損失問題，分清被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。

7.經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況審計(jì)。行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)是政府與其職能部門簽訂的，考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作目標(biāo)責(zé)任書。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期各年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成與否，是政府和組織部門對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過對(duì)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)、單位工作目標(biāo)及計(jì)劃完成情況的審計(jì)，客觀公正的評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)的好與差。單位內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過制定年度考核目標(biāo)，作為單位內(nèi)部審計(jì)、獎(jiǎng)懲和選撥干部的依據(jù)。

8.領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)。對(duì)任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要組成部分，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人任期內(nèi)遵守國(guó)家廉政紀(jì)律和國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部本人任期內(nèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各種廉潔自律規(guī)定和國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)規(guī)定。

評(píng)價(jià)方法應(yīng)以任期目標(biāo)為參照依據(jù)，包括上級(jí)下達(dá)的總體目標(biāo)，本單位針對(duì)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)制定本年預(yù)算目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以采用績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，分別采用定性和定量的方法，用數(shù)據(jù)資料、事實(shí)證據(jù)和公眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)說明任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況才更有說服力。

（三）審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，需要出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況出具的結(jié)論性文書，分別送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。審計(jì)結(jié)果報(bào)告是報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng)，必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志，同時(shí)提交委托審計(jì)的組織部門。單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)結(jié)果主要是提交單位負(fù)責(zé)人作為發(fā)現(xiàn)整改問題、正確指導(dǎo)工作和正確考核使用干部的依據(jù)。單位內(nèi)部正確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，在實(shí)踐工作中能夠加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，營(yíng)造勤政、廉政的工作氛圍；客觀公正評(píng)價(jià)干部，作為正確選撥、表彰和合理調(diào)配干部的依據(jù)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已全面鋪開，2011年6月29日，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)侯凱做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，為廣大網(wǎng)友解讀劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告中指出，今年審計(jì)工作包含六大重點(diǎn)，“十二五”期間，審計(jì)將全面覆蓋一把手。所以，吸取別人的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，并作為一項(xiàng)內(nèi)部控制制度長(zhǎng)期實(shí)施執(zhí)行下去，讓單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、更多的職工干部，在創(chuàng)造業(yè)績(jī)、拼搏向上的同時(shí)正確履行自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。