5月初，2010年度全國人才資源統(tǒng)計結果發(fā)布，中央人才工作協(xié)調小組負責人就有關問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹這次開展全國人才資源統(tǒng)計的基本情況。

人才資源統(tǒng)計是人才工作的一項重要基礎性工作，也是國家統(tǒng)計工作的重要組成部分。做好這項工作，全面掌握、科學評估人才資源開發(fā)狀況，對提高人才工作科學化水平、更好實施人才強國戰(zhàn)略具有重要意義。

黨的十七大以來，我國人才工作呈現出蓬勃發(fā)展的良好局面。隨著人才事業(yè)的快速發(fā)展，進一步夯實包括人才資源統(tǒng)計工作在內的各項基礎性工作，顯得愈加重要而緊迫。為此，在編制國家人才發(fā)展規(guī)劃期間，中央人才工作協(xié)調小組即著手建立人才資源統(tǒng)計制度，設計了國家人才資源統(tǒng)計指標體系，并于2008年開展了國家人才發(fā)展主要指標和人才隊伍建設指標統(tǒng)計工作，為編制國家人才發(fā)展規(guī)劃提供了數據支撐，也為今后開展人才資源統(tǒng)計奠定了基礎。

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布后，根據其“建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度”的要求，中央人才工作協(xié)調小組組織開展了2010年度全口徑的全國人才資源統(tǒng)計。這項工作于2011年2月正式啟動，歷時近一年完成。整個統(tǒng)計工作涉及31個省區(qū)市、21個中央國家部門和有關單位，1萬余人直接參與。這次統(tǒng)計的數據，是實施國家人才發(fā)展規(guī)劃的基期數據，今后人才資源統(tǒng)計都將以這次統(tǒng)計的數據為基礎并與之相參照。

問：人才資源統(tǒng)計的標準和范圍是如何界定的？統(tǒng)計方法有哪些？

國家人才發(fā)展規(guī)劃指出，人才是具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。這是人才概念的基本內涵，是對人才的定性描述。但要開展統(tǒng)計工作，需要明確具體的統(tǒng)計標準和范圍。有關部門和專家研究認為，按照科學人才觀的要求，應將“人才資源”確定為基本統(tǒng)計對象，主要依據崗位、職稱或技能等級標準，來劃定人才資源統(tǒng)計范圍。

作為一個統(tǒng)計指標，“人才資源總量”的具體統(tǒng)計范圍和口徑是：黨政人才，主要包括公務員、參照公務員法管理的群團機關工作人員和試用期人員；企業(yè)經營管理人才，主要包括境內各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位中從事經營管理工作的人員；專業(yè)技術人才，主要包括在境內各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關及民辦非企業(yè)單位中從事專業(yè)技術工作的人員（包含事業(yè)單位管理人員）；高技能人才，主要包括境內各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關及民辦非企業(yè)單位中在工勤技能崗位工作、具有較高技能水平的人員；農村實用人才，主要包括具有一定知識或技能，為農村經濟和科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務、作出貢獻、起到示范或帶動作用的農村勞動者。

統(tǒng)計主要采取了三種方法：對黨政人才、公有制領域企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才，采取全面統(tǒng)計調查方式進行；對非公有制經濟領域人才、高技能人才、農村實用人才和重點領域人才，采取抽樣調查方式進行；對一些計算類指標，如人才貢獻率、人才資源綜合實力指數等，采取專門計算方式進行。

問：請簡要介紹全國人才資源統(tǒng)計指標體系主要包括哪些內容？何謂全口徑全國人才資源統(tǒng)計？

這次統(tǒng)計采用的是國家人才發(fā)展規(guī)劃制定的新的指標體系，由國家人才發(fā)展、人才隊伍建設、重點領域人才資源和國家人才發(fā)展監(jiān)測與評價四大類指標構成，共有1200多項，涉及數據2.8萬余項。

國家人才發(fā)展主要指標是反映人才發(fā)展整體水平和主要目標的綜合性指標，包括人才資源總量、每萬勞動力中研發(fā)人員、高技能人才占技能勞動者比例、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例、人力資本投資占國內生產總值比例、人才貢獻率等6項。人才隊伍建設指標是反映黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍基本狀況的專項指標，包括人才資源規(guī)模、素質、結構等方面的若干指標。重點領域人才資源指標是反映經濟社會發(fā)展重點領域人才資源狀況的專項指標，包括人才資源總量、素質、結構和急需緊缺人才開發(fā)狀況等方面的若干指標。國家人才發(fā)展監(jiān)測與評價主要指標是衡量人才發(fā)展整體水平的綜合評價指標。除國家人才發(fā)展主要指標、人才隊伍建設指標和重點領域人才資源指標外，還包括人才資源綜合評價、規(guī)模與素質、投入與效能以及狀況等方面的若干指標。

中央人才工作協(xié)調小組研究確定將統(tǒng)計工作分為年度統(tǒng)計和全口徑統(tǒng)計兩種形式。其中，年度統(tǒng)計每年進行一次，只對黨政人才、公有制領域企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才進行。全口徑統(tǒng)計每五年進行兩次，是對國家人才發(fā)展、人才隊伍建設、重點領域人才資源和國家人才發(fā)展監(jiān)測與評價四大類指標全部進行統(tǒng)計。

問：請簡要介紹設立人才貢獻率指標的意義及這一指標的測算方法。

“人才貢獻率”實際上是人才資本貢獻率，是指人才資本增長對經濟增長的貢獻率，是人才資本作為經濟運行中的核心投入要素，對經濟增長所作出的貢獻份額。國家人才發(fā)展規(guī)劃把人才貢獻率作為衡量人才發(fā)展水平的核心指標，是我國人才理論的重大突破和創(chuàng)新。該指標運用目前國內外學術界普遍認可的人力資本理論及經濟數學模型進行運算，反映人才資本對經濟增長的貢獻程度，是直接衡量人才工作效能的重要指標。運用這個指標，可以評估一個國家或地區(qū)對人才的重視程度、投入力度和開發(fā)效能，對切實抓好人才工作將起到有力的推動作用。

需要說明的是，人才貢獻率指標不能通過簡單的數據統(tǒng)計得到，而是需要進行較為復雜的綜合測算。具體來說，首先采用受教育年限法來測度人力資本的存量。其次，將人力資本分解為基礎人力資本和專業(yè)化人力資本兩個部分，運用人力資本分類模型測算出人才資本增長對經濟增長的貢獻率。關于這一指標的具體測算方法，還需要進一步在實踐中完善。

問：從統(tǒng)計結果看，近年來我國人才發(fā)展取得了哪些成效？

統(tǒng)計結果顯示，黨的十七大以來，在黨中央正確領導和各地各部門共同努力下，我國人才發(fā)展取得顯著成績，主要體現在以下幾個方面：

全國人才資源總量穩(wěn)步增長。達到1.2億人，人才資源總量占人力資源總量的比重達到11.1％。其中，企業(yè)經營管理人才資源2979.8萬人，專業(yè)技術人才資源5550.4萬人，高技能人才資源2863.3萬人，農村實用人才資源1048.6萬人。

人才素質進一步提升。每萬勞動力中研發(fā)人員達到33.6人年，比2008年增長8.8人年；高技能人才占技能勞動者比例為25.6％，比2008年增長1.2個百分點；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例為12.5％，比2008年增長3.3個百分點。

人才投入不斷加大。人力資本投資占國內生產總值比例（指全社會教育、衛(wèi)生和研發(fā)支出之和占GDP的比例）達到12.0％，比2008年增長1.3個百分點。

人才效能明顯提高。人力資本增長對經濟增長貢獻率達到32.6％，其中人才貢獻率達到26.6％，人才對我國經濟增長的促進作用進一步提升。

這次統(tǒng)計結果從一定程度上反映了目前我國人才發(fā)展的總體狀況，我國人才工作和人才隊伍建設進入到一個整體推進、優(yōu)先發(fā)展的新階段。全國組織工作滿意度民意調查結果也顯示，近年來人才工作滿意度不斷提高，連續(xù)兩年在10項可比較具體工作中增幅最高。可以說，黨的十七大以來的五年，是中央對實施人才強國戰(zhàn)略更加重視、力度更大的五年，是人才隊伍建設加速推進、加力創(chuàng)新的五年，是人才工作水平全面提高、影響廣泛的五年，是人才發(fā)展服務科學發(fā)展更加緊密、成效顯著的五年。以人才發(fā)展引領和支撐經濟社會發(fā)展，已經成為我們黨在新時期執(zhí)政興國的重大方略和重要經驗，人才工作成為當代中國科學發(fā)展的重要推手。

（人民日報）