摘 要：林登.B.約翰遜（Lyndon.B.Johnson）政府時期，美國在軍備競賽問題上的對蘇策略具有雙重性。一方面，約翰遜政府不得不大力擴展其同蘇聯(lián)的軍備競賽，以應(yīng)對蘇聯(lián)的軍事挑戰(zhàn)和挽回其在盟國心目中日益下降的威信與地位；另一方面，蘇聯(lián)戰(zhàn)略核軍事力量的迅速發(fā)展、越南戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及西歐盟友對約翰遜政府的壓力又使其不得不在對蘇聯(lián)軍備競賽這一問題上持一種更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。因而在同蘇聯(lián)軍備競賽擴大化與激烈化的同時又呈現(xiàn)出一定程度的緩和性。

關(guān)鍵詞：約翰遜政府；軍備競賽；擴大化；激烈化；談判；緩和

中圖分類號：D5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0126-02

目前國內(nèi)學(xué)界對約翰遜政府時期美國在軍備競賽問題上對蘇聯(lián)策略的研究僅僅局限于對其前任肯尼迪政府時期政策的“蕭規(guī)曹隨”，研究的重心均集中于對肯尼迪時期政策的研究。也有許多學(xué)者認(rèn)為約翰遜政府時期由于越南戰(zhàn)爭的爆發(fā)和蘇聯(lián)軍事實力的上升，其對蘇聯(lián)軍備競賽完全呈現(xiàn)出一種緩和與低調(diào)的趨勢。本文在參考部分FRUS(Foreign Relations of the United States)原文和其他著作以及檔案的基礎(chǔ)上，對約翰遜政府時期美國在軍備競賽問題上對蘇聯(lián)的策略提出了一些與這兩者不同的看法。

一、約翰遜政府時期美國對蘇聯(lián)軍備競賽的擴大化與激烈化

約翰遜政府決定積極開展其同蘇聯(lián)的軍備競賽是有其深層次的戰(zhàn)略目的考慮及歷史根源的。首先，由于在冷戰(zhàn)特殊的局勢背景以及受歷來為維護其國家安全利益美國政府所持的難以想象的謹(jǐn)慎態(tài)度的傳統(tǒng)的影響，使得約翰遜政府在處理其與蘇聯(lián)問題時一向持有這樣一種心態(tài)：即美國對蘇聯(lián)的一種直覺上的戰(zhàn)略平衡要比實際上的戰(zhàn)略平衡要重要得多[1]258。其次，美國在約翰遜總統(tǒng)前任肯尼迪時代就認(rèn)為蘇聯(lián)已經(jīng)具有了可以摧毀美國的事實上的軍事能力了。約翰遜政府還進一步估計。在下一階段，蘇聯(lián)仍會以趕超美國為目標(biāo)擴大其戰(zhàn)略武器的數(shù)量[1]258。這一切都使得約翰遜政府深感不安。最后，約翰遜政府還懼怕蘇聯(lián)軍事實力的發(fā)展會不斷給美國的西歐和北約盟友們施加壓力，并使得他們對美國的能力和承諾產(chǎn)生莫大的懷疑[1]258。如若美國不加緊其對蘇聯(lián)軍事能力的競爭，蘇聯(lián)勢必會大大增加其在地方?jīng)_突（如中東、非洲）事務(wù)中插手的可能性，這對美國來說是一種莫大的挑戰(zhàn)和侮辱。因而，基于對上述三點的深刻思考，約翰遜政府決定要毫不示弱地同蘇聯(lián)展開軍備競賽，便導(dǎo)致了這段時期美國對蘇聯(lián)軍事競賽的擴大化與激烈化。針對具體可能的情況，約翰遜政府在此前基礎(chǔ)上繼續(xù)增加國防開支，積極開展軍備建設(shè)與對蘇聯(lián)的軍備競賽。具體從以下三方面展開。

第一，常規(guī)軍事力量的競爭。為了應(yīng)付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，約翰遜政府將戰(zhàn)爭樣式分為核大戰(zhàn)、有限戰(zhàn)爭和特種戰(zhàn)爭三種。要求美國必須建立一支“多樣化”的軍事力量，即在繼續(xù)發(fā)展核武器和導(dǎo)彈的同時，大大加強其常規(guī)軍事力量。具體為：增加在常規(guī)戰(zhàn)爭中使用的空軍和海軍力量，擴充陸軍，以便在任何時間任何地點，用適當(dāng)?shù)奈淦骱筒筷牬蛉魏涡问降膽?zhàn)爭。實行戰(zhàn)爭逐步升級，側(cè)重進行特種戰(zhàn)爭和局部戰(zhàn)爭[2]89。

第二，戰(zhàn)略核力量的競爭。這是約翰遜政府時期美國同蘇聯(lián)軍備競賽的核心，也是約翰遜政府精心策劃的核軍備競賽戰(zhàn)略得以施展的舞臺。約翰遜政府的目標(biāo)是維持一種高度可靠的優(yōu)勢，即美蘇在戰(zhàn)略核交鋒時給蘇聯(lián)以無法忍受的打擊，即使受到突然的第一次打擊時也不例外。約翰遜政府預(yù)計蘇聯(lián)的破壞性力量大大增長了，蘇聯(lián)絕對有足夠摧毀美國的、可以幸存下來的戰(zhàn)略核報復(fù)力量，因而在第一次打擊的戰(zhàn)略核力量上，美國并不占優(yōu)勢。美國當(dāng)下最適用的道路是致力于確保摧毀蘇聯(lián)的第二次打擊手段。而這種策略的核心又是建立洲際導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機三者結(jié)合起來的“三合一戰(zhàn)略報復(fù)力量”[3]873。美國利用比蘇聯(lián)強大的經(jīng)濟實力和軍事技術(shù)，通過均衡發(fā)展三類戰(zhàn)略力量，更有效地保障了第二次打擊能力。

第三，戰(zhàn)略防御能力的競爭。約翰遜政府認(rèn)為，美國戰(zhàn)時沒有能力發(fā)動第一次打擊，徹底摧毀蘇聯(lián)的核導(dǎo)彈。因此。他著手建造反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)（ABM），用此“防御武器”對蘇聯(lián)保持大規(guī)模報復(fù)或核威懾姿態(tài)。從1963年開始，美國建立了第二代的反彈道導(dǎo)彈防御體系“奈基-X”。1967年底起開始部署“薄形”的“哨兵”反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)[4]396。

在這一時期，美國國際與國內(nèi)環(huán)境方面都出現(xiàn)了許多對美國地位構(gòu)成嚴(yán)重沖擊與挑戰(zhàn)的事件，迫于此約翰遜政府又不得不在大力擴張其同蘇聯(lián)軍備競賽的同時也在一定程度上謀求同蘇聯(lián)展開一些關(guān)于軍備競賽問題上可能達成的諒解與合作，達到緩和這一時期約翰遜政府壓力的目的。

二、約翰遜政府時期美國在軍備競賽過程中同蘇聯(lián)的談判與緩和

20世紀(jì)60年代后半期蘇聯(lián)核武器的數(shù)量和其軍事力量的總體增加在大大刺激了約翰遜政府軍備競賽野心的同時，也使其認(rèn)識到：隨著蘇聯(lián)軍事實力的不斷增長，蘇聯(lián)也將能夠?qū)γ绹肆α康脑鰪娮龀龇磻?yīng)，不讓美國取得核優(yōu)勢[5]52。但是，美國也估計到，鑒于同樣的理由和原因，蘇聯(lián)為了避免與美國爆發(fā)核戰(zhàn)爭也會持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，這有助于美國在軍備競賽問題上同蘇聯(lián)的緩和[6]265。與此同時，在此時的美國國內(nèi)還掀起了一場對美國防預(yù)政策的爭論，而且爭論的熱度正在繼續(xù)。這場爭論也引起了其他國家的廣泛關(guān)注。其他國家特別是其盟友的反應(yīng)是，美國現(xiàn)在的防御與軍備政策正在把美蘇雙方推向一個軍備競賽的泥潭中，這使得美國在盟友內(nèi)部的威信也不斷下降[1]258。這一切也都使得約翰遜政府認(rèn)為以退為進，消除由于軍備競賽帶來的種種不利因素也是一個當(dāng)務(wù)之急。于是，一系列通向與蘇聯(lián)談判與諒解的努力也開始了。

在肯尼迪時代，1963年8月5日在莫斯科美國就與蘇聯(lián)簽署了有限核禁試條約。雖然有些分析家認(rèn)為該條約只不過是一項“凈化空氣的議案”，但其仍不失為從1922年華盛頓海軍條約簽訂以來最有意義的軍備控制協(xié)定，這為約翰遜時代同蘇聯(lián)共同限制核擴散、降低軍備競賽的速度奠定了基礎(chǔ)。在防止核擴散方面，約翰遜政府時期美國與蘇聯(lián)的主要障礙在于當(dāng)時美國企圖組建的多邊核力量（MLF）戰(zhàn)略。由于多邊核力量的建議是要求建立一支海軍艦隊，裝備有核武器，而艦上的官兵則來自北約各國。蘇聯(lián)認(rèn)為美國此舉只是企圖向西德提供核武器，因而反對美國的多邊核力量，只要美國還在考慮建立多邊核力量，蘇聯(lián)就拒絕討論防止核擴散的問題。于是從1964年底約翰遜及其多數(shù)顧問（尤其是麥克喬治·邦迪），已經(jīng)認(rèn)定這一設(shè)想行不通。1965年，由于種種原因美國放棄了多邊核力量的主張，這就為核擴散問題進行談判鋪平了道路[7]52。約翰遜政府于1968年6月12日在軍備控制問題上同蘇聯(lián)達成了一個協(xié)定：《防止核擴散條約》。條約的主要內(nèi)容有三方面。1）防止核武器擴散。2）停止核軍備競賽，推動核裁軍。條約規(guī)定締約的國家就停止核軍備競賽和實現(xiàn)核裁軍認(rèn)真進行談判。3)促進和平利用核能的國際合作?！斗乐购藬U散條約》是迄今為止唯一的有關(guān)核擴散的國際條約[8]128。條約簽字后，約翰遜聲稱這是核裁軍領(lǐng)域“最重要的國際協(xié)定”。就在1968年7月1日《防止核擴散條約》簽字的那一天，美國宣布已與蘇聯(lián)達成就限制戰(zhàn)略武器問題進行討論的協(xié)議。8月間，美蘇官員就開始限制戰(zhàn)略武器會談擬定了計劃。通過這一系列的條約和共識，美國得以在軍備競賽上同蘇聯(lián)達成一些緩和，成功實施了其“以退為進”的政策構(gòu)想。

結(jié)論

約翰遜政府時期，美國政府對蘇聯(lián)的軍事政策和軍事實力進行了一系列的評估，為了應(yīng)對蘇聯(lián)迅速增長的軍事實力的挑戰(zhàn)和維護自己的國際地位，美國在常規(guī)軍事力量、戰(zhàn)略核力量和戰(zhàn)略防御能力三個方面同蘇聯(lián)展開了軍備競賽的競爭，并制定了相應(yīng)的策略。但同時，迫于當(dāng)時一些國際事件的壓力和對核戰(zhàn)爭風(fēng)險的清醒認(rèn)識，又不得不在軍備競賽的同時同蘇聯(lián)展開一些談判與妥協(xié)，并達到“以退為進”，維護美國最大國家安全利益的目的。

參考文獻：

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