摘 要：主體間性理論，強(qiáng)調(diào)主體之間的良性互動(dòng)交往，為消防宣傳教育的發(fā)展提供了新的路向。筆者從主體間性的視域?qū)徱曄佬麄鹘逃^(guò)程中的瓶頸原因，歸結(jié)為消防宣傳互動(dòng)異化。構(gòu)建契合主體間性理念的消防宣傳教育必須要充分利用媒體資源，樹(shù)立平等意識(shí)，增強(qiáng)互主體意識(shí)，尊重受眾的個(gè)體差異，施行靈活、有針對(duì)性的宣傳教育模式。

關(guān)鍵詞：主體間性；消防宣傳；瓶頸分析

中圖分類(lèi)號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）24-0058-02

消防安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。近年來(lái)，如何提高民眾消防安全素質(zhì)，有效降低火災(zāi)事故發(fā)生率、減少火災(zāi)危害，宣傳教育系于一半。2011年5月27日，國(guó)家八部委聯(lián)合頒布出臺(tái)了《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），更加明確了消防安全宣傳教育的重要意義和作用。在實(shí)際消防宣傳教育中經(jīng)常會(huì)遇到消防宣傳主體單一、效果不佳、流于形式等問(wèn)題，筆者結(jié)合哲學(xué)領(lǐng)域中主體間性概念和當(dāng)前工作實(shí)際，就如何破解當(dāng)前消防宣傳過(guò)程中遭遇到的瓶頸進(jìn)行分析。

一、主體間性概念、內(nèi)涵

主體間性，也稱(chēng)交互主體性或主體際性，是現(xiàn)象學(xué)、存在主義、哲學(xué)解釋學(xué)和后現(xiàn)代主義哲學(xué)的重要概念。所謂主體間性，是指兩個(gè)或多個(gè)個(gè)人主體的內(nèi)在相關(guān)性、統(tǒng)一性、調(diào)節(jié)性，它以個(gè)人主體性為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)的是各主體之間在和諧一致的良性交往中相互理解和溝通，達(dá)致共識(shí)和共贏(yíng)。主體間性消防宣傳教育強(qiáng)調(diào)的是在消防宣傳教育中消防宣傳效果、針對(duì)性，在哈貝馬斯交往實(shí)踐理論和主體間性哲學(xué)的指引下構(gòu)建的消防宣傳教育新模式?？傮w上講，“主體間性消防宣傳教育是指兩種關(guān)系的統(tǒng)一。一種關(guān)系是宣傳教育者與受宣傳教育者都作為消防宣傳教育的主體，二者構(gòu)成了“主體—主體”的關(guān)系；另一種關(guān)系是宣傳教育者與受宣傳教育者二者都是思想政治教育的主體，是復(fù)數(shù)主體，他們把消防宣傳教育資源作為共同客體，與宣傳教育資料構(gòu)成“主體—客體—主體”的關(guān)系。

具體分析來(lái)看，對(duì)主體間性消防宣傳教育的內(nèi)涵我們可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解。主體間性消防宣傳教育把宣傳教育者與受消防宣傳教育者看做共在的主體間的存在方式，二者均為具有獨(dú)立價(jià)值和平等地位的自由主體，都具有主體性。宣傳教育者與受宣傳教育者的關(guān)系是建立在“消防宣傳品”這個(gè)共同中介客體基礎(chǔ)之上的“參與—合作”關(guān)系，受宣傳教育者被給予前所未有的關(guān)注，而不再是被馴服的客體。消防宣傳的過(guò)程既是宣傳教育者按照消防工作的要求積極進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)、組織實(shí)施教育的過(guò)程，也是受宣傳教育者基于自身的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在需要，能動(dòng)地選擇并接受教育、進(jìn)行自我建構(gòu)的過(guò)程，受宣傳教育者是與宣傳教育者一樣有思想、有靈魂、有要求的另一個(gè)主體。二者的主體性是并行不悖、辯證統(tǒng)一的。

這種伴隨著理解的交往過(guò)程是不同主體之間換位思考、設(shè)身處地的過(guò)程，不僅包括包容對(duì)方的缺點(diǎn)和短處，還包括欣賞對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處。這與傳統(tǒng)消防宣傳教育中雙方體現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)知和占有關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。在這種良性的交往過(guò)程中教育者主體和受教育者主體通過(guò)平等對(duì)話(huà)、相互理解、雙向交流，達(dá)成理念和價(jià)值取向的一致，實(shí)現(xiàn)互惠共贏(yíng)。

二、主體間性視域下消防宣傳的瓶頸

在主體間性視域下，消防宣傳教育過(guò)程應(yīng)是宣傳教育者和受宣傳教育者主體之間彼此理解和溝通、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)交往的過(guò)程。如果這個(gè)過(guò)程中的雙方或多方不能保有平等、自由、自主的主體形象和主體資質(zhì)，就必然伴隨著交往的異化，主體間的良性交往也就難以實(shí)現(xiàn)，消防宣傳教育必然會(huì)低效或失效。從目前消防宣傳教育的實(shí)際情況來(lái)看，也存在著消防宣傳教育者與受宣傳教育者交往關(guān)系的異化，消防宣傳效果淡化，制約消防宣傳教育的瓶頸有以下幾個(gè)原因。

（一）消防宣傳手段程序化

一些基層單位消防安全宣傳教育不能貼近社會(huì)、貼近民生，依然是沿襲過(guò)去的老方法、老套路，仍然停留在搞咨詢(xún)、拉橫幅，發(fā)資料，“平淡”而又“乏味”，不能充分借助新興傳媒資源，開(kāi)辟全方位、立體化的宣傳陣地，缺乏創(chuàng)新。還有一些基層單位“逢年過(guò)節(jié)”搞一次“大型”活動(dòng)，也無(wú)非展示圖板、器材，表演滅火器撲火，如此反復(fù)，已經(jīng)程式化，群眾參與的興趣逐漸減小。

（二）消防宣傳認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化

個(gè)別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全宣傳教育認(rèn)識(shí)不深，工作就事論事，得過(guò)且過(guò)，形成了“唱獨(dú)角戲”的被動(dòng)局面。就消防宣傳“五進(jìn)”來(lái)說(shuō)，一些單位單純地理解“進(jìn)家庭”就是到某個(gè)家庭去搞宣傳，不能將其拓展為以社區(qū)或村屯為基本單位廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，偏解“五進(jìn)”宣傳的真正含義；另一方面，由于協(xié)調(diào)不夠，一些地方單位對(duì)宣傳工作重視程度不高，在硬件建設(shè)上“無(wú)人問(wèn)津”，甚至在資料、檔案整理方面，都是由消防監(jiān)督員“代勞”，單純應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有發(fā)揮社會(huì)化宣傳的應(yīng)有作用。

（三）消防宣傳教育雙方的不均衡化

從消防部門(mén)方面來(lái)看，宣傳力量不足，缺乏骨干。目前，從各地情況看，普遍存在著宣傳力量不足的共性問(wèn)題，基層從事宣傳工作的人員多數(shù)由監(jiān)督干部兼任，面對(duì)異常繁重的監(jiān)督任務(wù)，從事宣傳教育的時(shí)間少之又少，且多數(shù)干部宣傳業(yè)務(wù)不精，不善宣傳、不懂宣傳、不會(huì)宣傳，宣傳工作純屬“紙上談兵”，說(shuō)一套、做一套，宣傳活動(dòng)來(lái)也匆匆、去也匆匆，“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從政府保障方面來(lái)看，宣傳資金匱乏，缺乏保障。近年來(lái)，隨著地方黨委、政府對(duì)消防工作關(guān)注度、重視度的明顯提升，加大了政策支持和資金扶持力度，消防經(jīng)費(fèi)投入逐年得到了遞增，但主要投入在消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備等方面建設(shè)，宣傳資金保障難度較大，像消防科普教育基地、消防宣傳車(chē)等專(zhuān)門(mén)用來(lái)開(kāi)展公眾性宣傳教育的設(shè)施，在很多地區(qū)仍處在規(guī)劃建設(shè)中。加之部分基層單位無(wú)專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，一些必備的高性能攝像機(jī)、視頻采編設(shè)備等存在“缺項(xiàng)”，這些都直接影響了消防宣傳教育質(zhì)量和水平的提升。

三、主體間性視域下破解消防宣傳瓶頸分析

消防安全宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)化極強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和廣泛參與，在主體間性視域下，要充分利用發(fā)揮宣傳教育者與受宣傳教育者主體—客體—主體的關(guān)系，提高利用社會(huì)宣傳資源深化消防安全宣傳教育，另一方面，強(qiáng)化主體—主體之間的關(guān)系，提高消防宣傳教育雙方的主動(dòng)性、平等性，提升消防宣傳教育的效能。

（一）充分發(fā)揮媒體資源，創(chuàng)新消防宣傳教育形式和手段

媒體資源主要包括平面媒體、廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、流媒體、戶(hù)外媒體和新興媒體等。這些媒體功能，既有相通又有不同，但都具有覆蓋面廣、受眾范圍大、傳播速度快、流動(dòng)性強(qiáng)、群眾認(rèn)同性高等諸多優(yōu)勢(shì)，都是實(shí)現(xiàn)消防新聞、消防知識(shí)等即時(shí)性、互動(dòng)性宣傳的有力工具，著力解決民眾消防安全意識(shí)薄弱和素質(zhì)不高等突出問(wèn)題。

營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍是消防安全宣傳教育的重要任務(wù)，也是普及消防安全知識(shí)的有效途徑?！毒V要》規(guī)定：“電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及數(shù)字媒體、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、公共視聽(tīng)載體等新興媒體應(yīng)廣泛、深入開(kāi)展經(jīng)常性的消防公益宣傳。”各級(jí)公安消防部門(mén)要借助《綱要》宣貫的有利契機(jī)，充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，有效整合媒體資源，開(kāi)辟“三個(gè)陣地”，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化。要開(kāi)辟自辦宣傳陣地。要最大限度爭(zhēng)取新聞、文化等部門(mén)支持，借助社會(huì)力量，廣泛吸納部隊(duì)內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)自辦雜志、網(wǎng)站、廣播電視欄目等新聞陣地，并結(jié)合工作實(shí)際需求，從深度和廣度上報(bào)道消防新聞，實(shí)現(xiàn)消防文學(xué)作品、攝影、電視、新聞等方面的廣域延伸，形成自成系統(tǒng)的消防宣傳體系。要開(kāi)辟媒體宣傳陣地。要善于利用媒體陣地，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)媒體通聯(lián)，聯(lián)合創(chuàng)辦長(zhǎng)期性合作專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)刊，建立新聞共享機(jī)制和互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)政策性、法規(guī)性、警示性、常識(shí)性宣傳，要圍繞百姓關(guān)注、群眾喜愛(ài)的話(huà)題開(kāi)展宣傳，在貼近百姓生活和服務(wù)民生上下工夫，真正讓廣大群眾認(rèn)知和了解消防工作。

（二）建立專(zhuān)業(yè)宣傳教育隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)消防宣傳主動(dòng)性提升

實(shí)踐證明，人才資源往往是決定事業(yè)、工作發(fā)展的重要因素，當(dāng)前消防安全宣傳教育面臨的突出問(wèn)題就是人才資源的大量匱乏和消防警力的嚴(yán)重不足。這就要求我們必須加強(qiáng)人才資源的廣泛開(kāi)發(fā)、利用，建立專(zhuān)業(yè)消防宣教隊(duì)伍。建立專(zhuān)業(yè)采編隊(duì)伍。新聞?dòng)浾?、自由撰稿人是媒體宣傳的重要力量，他們具備“能想、能走、能寫(xiě)、能聽(tīng)”的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，善于反映基層民眾心聲。要利用消防新聞社會(huì)性較強(qiáng)這一特點(diǎn)，借助這些專(zhuān)業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，建立以宣傳部門(mén)、新聞媒體為主體的消防新聞“采編播”隊(duì)伍，大幅度報(bào)道消防動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡以及重大事件和新聞，提升消防工作影響力。建立專(zhuān)業(yè)評(píng)論隊(duì)伍。近年來(lái)，消防新聞宣傳和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的工作難度越來(lái)越大，消防宣傳部門(mén)不僅要面對(duì)傳統(tǒng)媒體，還要應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，克服負(fù)面報(bào)道造成的重大影響。要建立有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布“官方聲音”，充分利用消防宣傳專(zhuān)家的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，以及網(wǎng)民分布廣泛優(yōu)勢(shì)，建立專(zhuān)業(yè)的評(píng)論隊(duì)伍，建立完善輿情研判、涉警輿情處置和新聞發(fā)言人制度，密切關(guān)注與消防直接或間接相關(guān)的報(bào)道，關(guān)注社會(huì)各方面的反應(yīng)，必要時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)、發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（三）激發(fā)消防宣傳教育受眾參與性，實(shí)現(xiàn)平等互動(dòng)

各地要積極協(xié)調(diào)、多方爭(zhēng)取，最大限度贏(yíng)得黨委政府和社會(huì)各界的支持，并有效利用各種資源，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育市場(chǎng)化、公益化，實(shí)現(xiàn)消防宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作。在消防方面，通過(guò)以消防公益宣傳的“由頭”搶占宣傳陣地，再搭載其他廣告，消防部門(mén)既節(jié)省了資金又達(dá)到宣傳目的，同時(shí)也滿(mǎn)足了商家利益。在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，要爭(zhēng)取黨委政府有關(guān)政策支持，主動(dòng)利用一切可以利用的時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和載體，與大型企業(yè)、傳媒公司結(jié)成伙伴關(guān)系，利用節(jié)慶活動(dòng)、促銷(xiāo)活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等開(kāi)展宣傳，實(shí)現(xiàn)消防宣傳與商業(yè)宣傳的互利共贏(yíng)。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)化運(yùn)作。要擺正社會(huì)化消防安全培訓(xùn)的重要位置，依托本地職業(yè)學(xué)校建立專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專(zhuān)屬消防培訓(xùn)基地，有條件的地區(qū)還可以建設(shè)消防體驗(yàn)演示館、訓(xùn)練館等，拓展教學(xué)模式和手段，并在師資力量、硬件設(shè)施、教學(xué)研究、檔案管理等方面實(shí)行機(jī)構(gòu)化管理。同時(shí)，要督促社會(huì)單位加大消防宣傳培訓(xùn)力度和資金投入，建立“自我管理、自我培訓(xùn)”體系，做好單位內(nèi)部消防安全培訓(xùn)。

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