摘 要：分析西藏IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題，經(jīng)濟(jì)增長總體質(zhì)量不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；數(shù)字鴻溝逐漸顯露；整體認(rèn)識不到位；重視不夠；科技人才匱乏，根據(jù)上述問題從而制定出比較符合西藏IT產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況的發(fā)展模式。一是推廣藏文計(jì)算機(jī)軟件，消除地區(qū)間數(shù)字鴻溝；二是提高現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；三是政府作用應(yīng)逐步向政府輔助扶持型轉(zhuǎn)化；四是以網(wǎng)絡(luò)業(yè)發(fā)展為特色；五是以國際人才為平臺；六是以引進(jìn)成熟技術(shù)為主的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：IT產(chǎn)業(yè)；西藏；發(fā)展模式；信息化

中圖分類號：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0047-02

通過深化改革和擴(kuò)大開放，西藏正逐漸成為我國重要的信息產(chǎn)業(yè)高原開發(fā)地區(qū)。西藏自身獨(dú)特的地理環(huán)境、脆弱的生態(tài)環(huán)境以及傳統(tǒng)的宗教社會環(huán)境決定了西藏現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須以全新的視野審視現(xiàn)階段西藏發(fā)展模式，以全局高度謀劃未來西藏發(fā)展方向，確立更加科學(xué)、更加合理的IT發(fā)展模式。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

僅2006年，西藏電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成20.4億元，同比增長32.16%，電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成13.34億元，同比增長9.8%，西藏電信業(yè)務(wù)收入一直保持著領(lǐng)先GDP的增長速度，占同期全區(qū)GDP的4.6%。2006年1月，西藏電話用戶首次突破百萬大關(guān)[1]。2007年底，西藏已有互聯(lián)網(wǎng)站760家，互聯(lián)網(wǎng)用戶82 858戶，網(wǎng)民約20萬，占總?cè)丝诘?％[3]。表1給出了西藏地區(qū)2002-2006年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展情況。

二、存在的問題

在國家有關(guān)部委和各兄弟省市的無私援助下，西藏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在西藏地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的總量較低，發(fā)展相對緩慢。人才匱乏、體制不順、機(jī)制落后、投入不足以及科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)滯后是制約西藏信息技術(shù)發(fā)展的主要因素。

（一）經(jīng)濟(jì)增長總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

西藏在全國處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2005年西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有250.4億元。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和能大幅度提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高科技成果較少，創(chuàng)新能力薄弱，高技術(shù)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力相對較弱，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還沒有形成，資金投入不足等原因?qū)е赂呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前西藏還無法完全依靠自身的力量發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）數(shù)字鴻溝逐漸顯露

西藏地區(qū)幅員遼闊，歷史文化悠久，擁有門類繁多數(shù)量巨大的藏文文獻(xiàn)檔案，在中國僅次于漢文文獻(xiàn)檔案。受地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重制約，藏族地區(qū)的信息化水平與內(nèi)地的差距逐漸拉大——“數(shù)字鴻溝”不斷顯露。西藏地區(qū)使用的很多軟件沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，軟件互不兼容，使得數(shù)據(jù)傳輸和交流困難，這一切在很大程度上延緩了藏區(qū)的信息化進(jìn)程。

（三）整體認(rèn)識不到位，重視不夠

對發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)西藏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提升藏區(qū)綜合競爭力，提高各族群眾生活質(zhì)量，以及維護(hù)邊疆穩(wěn)定與安全的重要作用與影響缺乏全面、深刻的認(rèn)識，具體的政策措施跟不上形勢。必要的管理體制尚不健全，宏觀協(xié)調(diào)不夠到位，推進(jìn)信息化和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的行政手段也不夠強(qiáng)硬。推進(jìn)信息化和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的宏觀管理體制和各級政府部門、企事業(yè)單位的信息化建設(shè)管理體制缺少政策規(guī)劃，運(yùn)作體制不順，立項(xiàng)方面的調(diào)控手段和權(quán)威尚不能滿足信息化和信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，領(lǐng)導(dǎo)力量也不夠強(qiáng)。

（四）可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，地域和行業(yè)的發(fā)展不平衡

西藏的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展與全國平均水平差距較大，與西藏電信自身發(fā)展也不協(xié)調(diào)，相比而言，通信業(yè)比較單一、服務(wù)內(nèi)容不豐富、新增業(yè)務(wù)的利用率不高。主要原因，一方面是用戶數(shù)量不多，另一方面，用戶的整體文化素質(zhì)不高，新業(yè)務(wù)使用意識不強(qiáng)。另外，目前在西藏，除西藏電信推出的藏文好易通電話和與之配套的藏文無線通信系統(tǒng)供藏文短信業(yè)務(wù)之外，適合廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的話音外的通信業(yè)務(wù)較少[3]。在軟件開發(fā)上，沒有西藏自己的開發(fā)梯隊(duì)，具有西藏地方特色的軟件太少，急需開發(fā)擁有西藏自主知識產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)品；在信息服務(wù)上，西藏基本處于各自為政時期，沒有形成集團(tuán)優(yōu)勢。一是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，對文化教育的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支持；二是地理文化的封閉性，人們的文化意識比較狹窄，觀念落后，思想保守；三是現(xiàn)代教育起步晚，教育基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，現(xiàn)有師資力量和教學(xué)管理跟不上社會發(fā)展需求；四是現(xiàn)有的教育教學(xué)質(zhì)量偏低，辦學(xué)效益不高。因此，提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加快教育的發(fā)展速度，任務(wù)十分艱巨，而且難度很大[4]。

（五）科技人才嚴(yán)重匱乏，企業(yè)研發(fā)中心尚未健全

全區(qū)人口素質(zhì)偏低，人才匱乏現(xiàn)象普遍存在。截至2009年，西藏各類科技人才總量為52 107人，科研從業(yè)人員1 251人，其中科學(xué)家、工程師（本科以上學(xué)歷、中高級職稱）只有410人，科技人才總量占全區(qū)人口的1.69％。高校和科研院所少，2008年，西藏有本專科院校六所，在校學(xué)生近三萬人，高等教育入學(xué)率達(dá)19.7%。

三、發(fā)展模式探討

（一）推廣藏文計(jì)算機(jī)軟件，消除地區(qū)間數(shù)字鴻溝

藏文軟件的研發(fā)對于消除西藏與內(nèi)地之間的“數(shù)字鴻溝”，方便群眾使用現(xiàn)代通訊手段，方便西藏與內(nèi)地信息交流，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有重大意義；對發(fā)展藏文IT產(chǎn)業(yè)，提升中國研制的藏文信息處理產(chǎn)品在海內(nèi)外市場的競爭力也具有非常重要的意義。

（二）提高現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

“請進(jìn)來，送出去”的方式有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行在職人員的培訓(xùn)和知識結(jié)構(gòu)更新教育，以提高現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過科技合作、項(xiàng)目育人等方式加大培育科技人才的力度，使其在實(shí)踐中提高，在項(xiàng)目中成長，逐步形成一支由首席科學(xué)家、學(xué)科帶頭人、科研骨干組成的科技隊(duì)伍，提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力。采用西藏當(dāng)?shù)厥谡n、網(wǎng)絡(luò)授課、市合作交流班等形式培養(yǎng)大批人才，普及推廣藏文辦公軟件。

（三）政府作用應(yīng)逐步向政府輔助扶持型轉(zhuǎn)化

政府作用應(yīng)逐步由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為政府輔助扶持型。逐年追加對IT的RD經(jīng)費(fèi)投入，通過政府采購的方式扶持新興IT產(chǎn)業(yè)，逐步制定較系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)間接調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制對于IT產(chǎn)業(yè)的推動作用。逐步放開軟件進(jìn)口，取消進(jìn)口許可資格的要求，大幅度降低關(guān)稅。

（四）以網(wǎng)絡(luò)業(yè)發(fā)展為特色

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)涉藏網(wǎng)站的數(shù)量已超過千家，而且還在以每月平均增加兩個的速度在不斷攀升。短期內(nèi)解決農(nóng)牧民有書看和信息共享的問題，最現(xiàn)實(shí)有效，最省錢的辦法是加快圖書館的自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，廣大居民通過網(wǎng)絡(luò)看到各種文獻(xiàn)信息，同時加強(qiáng)對圖書館館員和農(nóng)牧民在IT方面的培訓(xùn)。

（五）以國際人才為平臺

施行“吸引外國留學(xué)生和專業(yè)人才支援政策”，主要內(nèi)容是為留學(xué)生發(fā)放多次往返簽證，有效期為兩年，使留學(xué)生不受出入境次數(shù)限制。被認(rèn)定為IT等尖端產(chǎn)業(yè)人才的外國留學(xué)生，將可獲得有效期和滯留期各三年的多次往返有效簽證，并可享受就業(yè)及在大學(xué)進(jìn)行研究工作等優(yōu)惠政策。

（六）以引進(jìn)成熟技術(shù)為主的發(fā)展戰(zhàn)略

引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)并對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行局部改良，并在產(chǎn)品的實(shí)用性上大做文章。按照“洋為中用、他為我用”的發(fā)展思路引進(jìn)適合西藏與青藏高原社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的科技成果并對其進(jìn)行藏化處理，從而加快西藏的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

信息產(chǎn)業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分，信息產(chǎn)業(yè)還是促進(jìn)其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合、滲透，可以改進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級，使西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個新臺階，擺脫長期落后的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院新聞辦公室25日發(fā)表的《西藏文化的保護(hù)與發(fā)展》白皮書[Z].

[2]國研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心[EB/OL].http://www.drcnet.com.cn/DRCnet.common.web/DocViewSummary.aspx?docid=1836550leafid=

1619.

[3]普頓，旦增高娃.西藏通信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].西藏科技，2007，(11).

[4]胡京波，阿華.西藏信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].中國藏學(xué)，2003，(4).