摘 要：從遙遠(yuǎn)的古希臘到今天，“社會(huì)公正”不斷為人們所追求，但真正實(shí)現(xiàn)它卻需要漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。伴隨中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，社會(huì)不公正問(wèn)題日益凸顯，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大就是其重要體現(xiàn)?？s小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段亟待破解的難題，這不僅關(guān)系到每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。從馬克思主義公正觀的視角出發(fā)，對(duì)縮小我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)差距提出有益的啟示。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；公正觀；城鄉(xiāng)差距

中圖分類號(hào)：A1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）24-0001-03

公平正義是人類追求美好社會(huì)的永恒主題，是馬克思主義的基本價(jià)值目標(biāo)，更是馬克思主義具有強(qiáng)大生命力的原因所在。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，社會(huì)公正表現(xiàn)著不同的形式和內(nèi)容，但作為馬克思主義者的不懈追求，其在本質(zhì)上卻蘊(yùn)涵著很多相同之處，這就是馬克思主義公正觀的基本觀點(diǎn)。

一、馬克思主義公正觀的基本觀點(diǎn)

（一）以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)

社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)程度取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。馬克思認(rèn)為，“正義作為一種價(jià)值觀念在實(shí)質(zhì)上是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其表述的內(nèi)容歸根到底無(wú)非是對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的反映”[1]30。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”[2]32。因此，社會(huì)公平歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，我們必須在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力允許的范圍內(nèi)解決社會(huì)公正問(wèn)題。“發(fā)展是硬道理”、“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”都是針對(duì)我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾提出的。馬克思、恩格斯認(rèn)為，到了共產(chǎn)主義才能實(shí)現(xiàn)真正的公正，也是以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和涌流的社會(huì)財(cái)富為基本條件。因此，生產(chǎn)力的發(fā)展是我們追求社會(huì)主義公正的前提和基礎(chǔ)，離開(kāi)生產(chǎn)力發(fā)展水平，空談社會(huì)主義的社會(huì)公正，只能是空想的、庸俗的共產(chǎn)主義理想。

（二）以按貢獻(xiàn)分配為原則

馬克思、恩格斯主張?jiān)诠伯a(chǎn)主義社會(huì)的第一階段（即社會(huì)主義社會(huì)），由于受到生產(chǎn)力水平的制約，只能實(shí)行按勞分配的原則。馬克思指出：“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量”[3]304。在上述對(duì)中國(guó)馬克思主義者公正觀的闡述中，我們可以看到，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思、恩格斯的按勞分配理論，并在社會(huì)主義的建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步深化和發(fā)展了其理論，逐步形成了按貢獻(xiàn)分配的理念。按貢獻(xiàn)分配符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不但把個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)同其自身利益緊密地結(jié)合起來(lái)，而且有利于提高每個(gè)社會(huì)成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)激發(fā)社會(huì)活力，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力都有積極的促進(jìn)作用。

（三）以人的發(fā)展為核心

馬克思主義公正觀是促進(jìn)人自由而全面發(fā)展的社會(huì)變革理論，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思理論體系的核心。馬克思從人的發(fā)展角度把人類歷史分為三大形態(tài)，揭示了人的發(fā)展歷史進(jìn)程及規(guī)律。馬克思指出：“人的依賴關(guān)系，是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)。在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)交換。全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面能力的體系，建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三階段”[4]104?？梢?jiàn)，人的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步相統(tǒng)一，二者是互為前提的。人的全面發(fā)展應(yīng)包括人活動(dòng)能力的自由發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系充分發(fā)展、人的個(gè)性全面發(fā)展等。

（四）以社會(huì)調(diào)劑為手段

完善的社會(huì)調(diào)劑是避免貧富差距過(guò)大的一種有效手段。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出了很多有益的調(diào)劑措施。因此，政府有責(zé)任立足社會(huì)整體利益，進(jìn)行初次分配后的社會(huì)調(diào)劑，使社會(huì)成員能夠普遍地享受到由發(fā)展所帶來(lái)的收益，促進(jìn)社會(huì)整體生活水平不斷提高。不斷完善各種社會(huì)制度也是促進(jìn)社會(huì)公正的重要措施。馬克思恩格斯提出：“如果認(rèn)為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡(jiǎn)直是愚蠢而不切實(shí)際的幻想”[2]448。他們認(rèn)為，要使制度和法律真正成為保障人民普遍自由的制度和法律，必須把握兩個(gè)條件，一是，要使制度和法律體現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律。二是，要使制度和法律體現(xiàn)人民的意志。馬克思、恩格斯的思想是我們?cè)诤椭C社會(huì)建設(shè)中制定各種制度的重要指針，是促進(jìn)社會(huì)公正的重要體現(xiàn)。

二、中國(guó)城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民收入有了很大提高，生活水平也有了較大改善，但不可否認(rèn)我國(guó)城鄉(xiāng)之間仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)居民的生活差距

1.收入差距表現(xiàn)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，收入差距成為城鄉(xiāng)差距中最為突出的問(wèn)題，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

從表1看出：一是，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入相差懸殊，且總體呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。2005年，城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村居民人均收入的3.22倍，到2010年，這個(gè)倍數(shù)達(dá)到3.23，收入差距總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。二是，從增長(zhǎng)幅度（扣除物價(jià)因素以后的實(shí)際年增長(zhǎng)率）看，除2010年外，每年農(nóng)村居民家庭人均收入增長(zhǎng)率均低于城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)率，農(nóng)民人均收入本身與城鎮(zhèn)居民人均收入差三倍以上，而增長(zhǎng)率又低于城鎮(zhèn)，收入差距總體上升趨勢(shì)是必然的。

2.消費(fèi)差距表現(xiàn)。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，我國(guó)農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出大大低于城鎮(zhèn)居民。首先，從消費(fèi)支出水平看，2009年，農(nóng)村居民人均生活性支出3 993.5元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為12 264.6元；2010年，農(nóng)村居民人均生活性支出4 381.8元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為13 471.5元；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平均為農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平的三倍。其次，從恩格爾系數(shù)看，2010年城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)恩格爾系數(shù)為35.7%，比2009年下降0.8%，2010年農(nóng)村居民家庭消費(fèi)恩格爾系數(shù)為41.1%，比2009年上升0.1%。中國(guó)社科院通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的圖案對(duì)比，在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》綠皮書(shū)中寫(xiě)道：“中國(guó)農(nóng)民生活水平比城鎮(zhèn)居民生活水平落后了八年?！?/p>

（二）城鄉(xiāng)教育差距

城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平差距較大。從經(jīng)費(fèi)投入看，2009年，全國(guó)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投資16 502.7億元，但占全國(guó)人口數(shù)量50.3%的農(nóng)村，卻只得到其中的27%。從受教育程度看，在五億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲約占三分之一，初中文化程度占52.8%，高中文化程度占10.5%，中專文化程度占2.5%，大專以上文化程度僅占近2%。從總體看，農(nóng)村辦學(xué)條件仍然很差，學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，師資力量匱乏，鄉(xiāng)村教師生活福利待遇較低，農(nóng)村辦學(xué)資金除依靠國(guó)家財(cái)政撥款外，幾乎無(wú)力改善辦學(xué)條件，這些都成為拉大城鄉(xiāng)差距，束縛農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距

城鄉(xiāng)醫(yī)療等公共服務(wù)事業(yè)差距較大。2010年全國(guó)農(nóng)村人口67 415萬(wàn)，占全國(guó)133 972萬(wàn)人口的50.3%，卻僅享有20%的公共衛(wèi)生服務(wù)資源，衛(wèi)生資源的80%集中在城市，而又有2/3集中在大醫(yī)院，扶貧重點(diǎn)工作的縣還有1/5的行政村沒(méi)有醫(yī)療室、鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生資源供求呈“倒三角”。截至2010年底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療參保人數(shù)43 262.9萬(wàn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10 276.8萬(wàn)，城市基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，而農(nóng)村很多地區(qū)還未完善保險(xiǎn)制度。農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生院大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療水平低、醫(yī)護(hù)人員學(xué)歷低、且缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)改革已經(jīng)成為全面建設(shè)小康的難點(diǎn)。

除此之外，農(nóng)村現(xiàn)有飲用水、住房、用電、公路、公共廁所、清潔能源等很多方面都與城市存在較大差距，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展仍然十分滯后。

三、馬克思主義公正觀對(duì)縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距的啟示

城鄉(xiāng)差距問(wèn)題制約著社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，馬克思主義公正觀為我們認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)差距，化解社會(huì)主義初級(jí)階段城鄉(xiāng)差距的矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有益的啟示。

(一)發(fā)展生產(chǎn)力是縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的首要條件

社會(huì)公正是一個(gè)歷史的、具體的概念，其實(shí)現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展水平的影響和制約。馬克思對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的預(yù)測(cè)，也是建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上。馬克思認(rèn)為，“正義作為一種價(jià)值觀念在實(shí)質(zhì)上是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其表述的內(nèi)容歸根到底無(wú)非是對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的反映”[1]30。馬克思主義者認(rèn)為，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義如果建立在貧困的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會(huì)主義就只是空洞的口號(hào)，在貧窮的條件下，一個(gè)社會(huì)也不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公正。因此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，始終堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握“發(fā)展”是第一要義。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。也就是只有把“蛋糕”做大，才能把“蛋糕”分好。生產(chǎn)力發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的首要條件。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)涵了馬克思主義的基本要素，是縮小城鄉(xiāng)差距的指導(dǎo)思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)發(fā)展上，采取偏向城市的發(fā)展政策，實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這種做法造成城鄉(xiāng)差距拉大，社會(huì)發(fā)展不平衡，其結(jié)果與社會(huì)主義制度嚴(yán)重背離，社會(huì)公正更是無(wú)從談起。科學(xué)發(fā)展觀提倡以人為本，運(yùn)用在新農(nóng)村的建設(shè)中，這個(gè)“人”指的就是農(nóng)民，廣大農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，依靠農(nóng)民的智慧和力量，使其廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。讓更多的農(nóng)民有機(jī)會(huì)發(fā)展，有愿望發(fā)展，有能力發(fā)展，有崗位發(fā)展，有地位發(fā)展。解決農(nóng)民收入問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民沒(méi)有被剝奪感，真正享受到社會(huì)的主體地位。正如農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)仇保興所說(shuō)；“新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程其實(shí)是農(nóng)民自主、自愿、自立、自我組織、自我覺(jué)悟、自我改造的過(guò)程”[5]。追求每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，使其“各盡所能、各得所需”是馬克思主義者追求的理想，是社會(huì)公正理論的最高體現(xiàn)，是人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

（三）合理的制度是縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的切實(shí)保障

任何社會(huì)的運(yùn)行，都需要一定的制度，它是維系社會(huì)秩序的綱紀(jì)。制度的設(shè)計(jì)不是憑空想象形成的，需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平而制定，它是人們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期探索的結(jié)果。羅爾斯在《正義論》中闡述：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思維體系的首要價(jià)值一樣?！被仡欉^(guò)去，中國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，使我們制定了很多偏向城市發(fā)展的制度，今天城鄉(xiāng)發(fā)展差距的拉大就是我們執(zhí)行這些制度的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們過(guò)去針對(duì)城鄉(xiāng)二元體制而制定的各項(xiàng)制度，是不符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，我們必須對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。我們欣喜地看到，十七屆三中全會(huì)，把大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)作為重點(diǎn)，出臺(tái)六項(xiàng)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的制度。的確，只有我們清理和廢除那些不合公正的規(guī)定，設(shè)計(jì)出與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)的合理制度體系，制度才能真正保障人民普遍自由并體現(xiàn)其價(jià)值。筆者認(rèn)為，完善和制定各項(xiàng)制度必須把握三個(gè)原則：一是，制定制度要遵循事物的本質(zhì)及其規(guī)律。二是，制定制度要符合廣大人民的意愿。三是，制定制度要以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正為前提條件。制度的首要價(jià)值是公正，只有科學(xué)合理地制定制度，并嚴(yán)格按照程序和制度辦事，才能從根本上遏制和解決社會(huì)不公正現(xiàn)狀，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，是事關(guān)改革成敗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障。

（四）共同富裕是社會(huì)主義社會(huì)公正的根本目標(biāo)

馬克思主義者認(rèn)為，一部分人富不是社會(huì)主義，共同富裕、人人共享才是社會(huì)主義社會(huì)公正的根本目標(biāo)。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出，“通過(guò)城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”[6]243，“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立；通過(guò)消除舊的分工，通過(guò)產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”[6]243。鄧小平認(rèn)為，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕也是社會(huì)主義公正的本質(zhì)體現(xiàn)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，背離了社會(huì)主義的宗旨，如果近八億農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期處于弱勢(shì)的狀態(tài)，社會(huì)主義的制度怎能讓人信服？每天為了生計(jì)奔波的農(nóng)民，又如何釋放創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能量？缺少農(nóng)民主力軍的力量，中國(guó)的發(fā)展速度和水平將會(huì)大打折扣，中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程將會(huì)緩慢很多。因此，社會(huì)主義初級(jí)階段要處理好公平與效率的關(guān)系，社會(huì)主義社會(huì)不僅僅追求利潤(rùn)，而要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，更加注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為先富起來(lái)的社會(huì)公民，要富而思源，有責(zé)任和義務(wù)幫助仍然處于貧窮和困惑中的農(nóng)民，盡早實(shí)現(xiàn)普遍受益、人人共享、共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)。

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