摘 要：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)文化領(lǐng)域也正處在發(fā)生廣泛而深刻的變革時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，各種利益沖突和矛盾產(chǎn)生出來(lái)負(fù)面的東西必然以不同的方式表現(xiàn)在道德文化領(lǐng)域之中，中國(guó)共產(chǎn)黨人所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)也必然會(huì)在道德文化領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)，道德文化建設(shè)已成為一個(gè)重大問(wèn)題；道德文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、社會(huì)環(huán)境四位一體機(jī)制入手多方面加強(qiáng)道德文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：道德文化建設(shè)；四位一體機(jī)制；系統(tǒng)工程

中圖分類(lèi)號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0246-03

一、問(wèn)題的緣起

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視道德文化建設(shè)，新中國(guó)第一部憲法就明確提出了“五愛(ài)”的社會(huì)公德規(guī)范。黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告，都對(duì)思想道德建設(shè)進(jìn)行部署。黨中央還在20世紀(jì)80年代、90年代和新世紀(jì)新階段的第二個(gè)十年先后三次召開(kāi)全會(huì)，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究和重點(diǎn)部署。黨的十二屆六中全會(huì)、十四屆六中全會(huì)分別通過(guò)了精神文明建設(shè)的兩個(gè)決議，集中闡述和部署全社會(huì)思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十五大提出了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，2001年中共中央下發(fā)了新中國(guó)第一部由執(zhí)政黨制定的專(zhuān)門(mén)部署道德建設(shè)工作的文件《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。黨的十六大以來(lái)，思想道德建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出彰顯出黨在道德文化建設(shè)上的文化自覺(jué)與文化自信。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，提出了建設(shè)社會(huì)主義“文化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著國(guó)家層面對(duì)道德文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。應(yīng)該說(shuō)，這是推動(dòng)中國(guó)文化大發(fā)展大繁榮的有利條件，但同時(shí)我們也必須清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)文化領(lǐng)域也正處在發(fā)生廣泛而深刻的變革時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，各種利益沖突和矛盾產(chǎn)生出來(lái)負(fù)面的東西必然以不同的方式表現(xiàn)在道德文化領(lǐng)域之中，中國(guó)共產(chǎn)黨人所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)也必然會(huì)在道德文化領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)。如《決定》指出“一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲”等現(xiàn)象還存在著，少數(shù)官員弄權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易、貪污腐化，一些企業(yè)誠(chéng)信缺失、坑蒙拐騙、制假販假，一些文化名人沽名釣譽(yù)、抄襲剽竊、低俗炒作，一些公民不守公德、見(jiàn)危不救、以怨報(bào)德等思想道德文化領(lǐng)域出現(xiàn)的這些新情況、新問(wèn)題和新矛盾凸顯了道德文化建設(shè)的重要性和緊迫性。這些新情況、新問(wèn)題和新矛盾如果得不到及時(shí)有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)引起全黨全社會(huì)高度重視。道德文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、社會(huì)環(huán)境四位一體機(jī)制入手多方面加強(qiáng)道德文化建設(shè)。

二、道德文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)

道德文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。其一，學(xué)校對(duì)青少年的思想道德教育。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視青少年學(xué)生的道德教育，新中國(guó)成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義事業(yè)接班人必須“又紅又專(zhuān)”，“德智體全面發(fā)展”。鄧小平指出：“十年來(lái)我們最大的失誤是在教育方面，對(duì)青年的政治思想教育抓得不夠?！?[1] “教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”，“現(xiàn)在起要抓緊發(fā)展教育事業(yè)” [1]，中共十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》要求，“要教育人民成為‘四有’人民，教育干部成為‘四有’干部，特別要教育好青年、教育好后代。” 江澤民在十五大報(bào)告中指出：“青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)?！辈⒃邳h的十六大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)”。他明確提出 要“不斷培養(yǎng)和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人”[2]，胡錦濤在十七大報(bào)告中明確提出：要“動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”。2011年10月18日黨的第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》要求“全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作”。其二，黨政干部的思想道德教育。中國(guó)自古以來(lái)就有“以吏為師”的道德心理習(xí)慣，官德不彰，民風(fēng)難淳。“公生明，廉生威，民不畏吾能，畏吾公，民不畏吾威，畏吾廉”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德高度往往影響著整個(gè)社會(huì)的道德高度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)既是黨風(fēng)和執(zhí)政能力的反映，也對(duì)廣大公眾具有導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射效應(yīng)，因此，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德要求必須是雙重的，即作為一個(gè)職業(yè)道德主體，既要具備國(guó)家管理人員在進(jìn)行管理過(guò)程中的職業(yè)道德，如忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，具有高度的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、求真務(wù)實(shí)、辦事公道等，又要具備在權(quán)力行使運(yùn)用過(guò)程中的權(quán)力道德，如遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)無(wú)私、廉潔自律等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)是人民的公仆，應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的模范和實(shí)踐社會(huì)主義道德的表率。黨風(fēng)正則干部群眾和睦，干群和睦則社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級(jí)干部。其三，全社會(huì)的公民道德素質(zhì)與法治教育。一是要提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，廣大人民群眾的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力成為公民提高自身道德素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會(huì)，沒(méi)有良好的教養(yǎng)，沒(méi)有牢固的知識(shí)，沒(méi)有豐富的智力和各方面的智力興趣，要把一個(gè)人提高到有道德尊嚴(yán)感的高度是不可想象的。二是要樹(shù)立正確的價(jià)值觀。要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的是非、美丑、善惡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的價(jià)值取向。三是要樹(shù)立正確的義利觀。要教育人民群眾正確理解義利觀，沒(méi)有國(guó)家的“義”，個(gè)人的“利”就沒(méi)有保障，同樣，不尊重和兼顧群眾個(gè)人的“利”，國(guó)家的“義”就會(huì)失去意義。樹(shù)立在首先維護(hù)國(guó)家的利益前提下而又充分尊重公民個(gè)人合法權(quán)益的社會(huì)主義義利觀。四是要樹(shù)立正確的榮辱觀。引導(dǎo)公民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。五是要培養(yǎng)公民的誠(chéng)信意識(shí)?！叭硕鵁o(wú)信，不知其可”。誠(chéng)信是道德的基礎(chǔ)，面臨當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益關(guān)系的矛盾沖突對(duì)誠(chéng)信建設(shè)造成了強(qiáng)大沖擊，由此引發(fā)了道德危機(jī)。道德危機(jī)本質(zhì)上是誠(chéng)信危機(jī)。當(dāng)前道德建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是誠(chéng)信的重塑，培養(yǎng)人們的相互信任意識(shí)，把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置。要健全法制并嚴(yán)厲、有效地打擊各種不法行為，以便弘揚(yáng)社會(huì)正氣；要建立和健全社會(huì)信用制度，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，以便誠(chéng)信行為得到肯定而失信行為受到相應(yīng)懲罰，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。六是要培養(yǎng)公民的守法意識(shí)。守法意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)規(guī)則和法律體系運(yùn)行的必要前提。只有公民的守法意識(shí)提高了，法律才能發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)秩序的作用，也只有公民在法律面前實(shí)現(xiàn)了真正的道德自覺(jué)，法律才能成為公民行使個(gè)人自由和權(quán)益的有效保障。

三、道德文化建設(shè)，制度是保障

道德文化建設(shè)，制度是保障。制度是人類(lèi)行為的規(guī)范或約束規(guī)則的總稱(chēng)。制度是人類(lèi)社會(huì)正常運(yùn)行最基本的規(guī)則，制度安排是否適度是其他社會(huì)規(guī)則是否適度的前提。良好的制度規(guī)范會(huì)鼓勵(lì)人們自覺(jué)地“抑惡從善”，不好的制度則為 “從惡”提供便利，甚至?xí)谀撤N程度上抑制“從善”行為。制度建設(shè)是道德文化建設(shè)的根本保障。要把道德文化建設(shè)通過(guò)一定程序固化為制度，并依靠制度來(lái)促進(jìn)道德文化建設(shè)的健康運(yùn)行，使其不因黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。鄧小平站在黨和國(guó)家是否改變顏色的戰(zhàn)略高度提出制度建設(shè)問(wèn)題。1980年8月在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?[3]所以，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[3]。為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，1992年在南方談話中鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：“還是靠法制，搞法制靠得住些”[1] 。1994年黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》提出：“以完備的制度保障黨內(nèi)民主”的目標(biāo)和任務(wù)。2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“公民道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度?！?002年江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中把“以德治國(guó)”正式確立為治國(guó)方略，道德建設(shè)從此被納入國(guó)家治理的高度，從而為道德建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。2006 年胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要“著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”[4] 。2006年中共十六屆六中全會(huì)指出，“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度”[5] 。黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出了“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，“文化強(qiáng)國(guó)”奮斗目標(biāo)的提出彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)構(gòu)建“中國(guó)理論”文化軟實(shí)力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中重要性的文化自覺(jué)與文化自信，是我們黨道德文化建設(shè)新的里程碑。

四、道德文化建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵

道德文化建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督是人類(lèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的永恒主題。有一位哲人講過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！?[6] 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的題中應(yīng)有之義，馬克思、列寧、毛澤東都做過(guò)許多有關(guān)監(jiān)督問(wèn)題的精辟論述。鄧小平、江澤民、胡錦濤對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督思想作出了卓越貢獻(xiàn)。建國(guó)不久，毛澤東就提出了“人民監(jiān)督政府”的思想[7] 。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程表明，一個(gè)政黨成為了執(zhí)政黨，但這并不是說(shuō)就可以高枕無(wú)憂了。鄧小平告誡全黨：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)?！?[8] 1992 年他在南方談話中再一次發(fā)出警誡：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！?[3]如果不加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不形成一套嚴(yán)格完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，“黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的?！?[8]在《鄧小平文選》三卷本中，“監(jiān)督” 一詞出現(xiàn)99 次。由此足見(jiàn)鄧小平對(duì)監(jiān)督的高度重視。與鄧小平同志一樣，江澤民同志十分重視加強(qiáng)監(jiān)督和懲治腐敗。江澤民同志所主持撰寫(xiě)的黨的十五大報(bào)告、十六大報(bào)告中，“監(jiān)督”成為 頻頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。在“十五大報(bào)告” 中，“監(jiān)督” 一詞出現(xiàn)24次，在 “十六大報(bào)告” 中，“監(jiān)督”出現(xiàn)23次。黨的十六大提出要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。”保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭接受監(jiān)督，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。黨的十七大首次明確提出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，中國(guó)共產(chǎn)黨已逐步建立起以黨內(nèi)民主制度為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度為重點(diǎn)、以黨內(nèi)巡視制度為保障、以一系列法律法規(guī)為支撐的黨內(nèi)監(jiān)督制度框架體系，民主化、制度化、法制化已成為新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的重要特征，黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)取得了新發(fā)展。

五、道德文化建設(shè)，良好的社會(huì)環(huán)境是重要支撐

道德文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要靠教育，要靠法律、政策和規(guī)章制度，還要靠良好的社會(huì)環(huán)境作重要支撐。首先，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。以黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，牢牢把握正確導(dǎo)向，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，壯大主流輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，以正面宣傳報(bào)道引導(dǎo)人。其次，實(shí)施精品戰(zhàn)略，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。實(shí)施精品戰(zhàn)略，通過(guò)文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀作品，自覺(jué)抵制低俗之風(fēng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的社會(huì)道德風(fēng)尚。再次，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是道德文化建設(shè)的迫切任務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，傳播健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀文化傳播能力，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益，開(kāi)放各類(lèi)博物館、紀(jì)念館、展覽館等，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，夯實(shí)道德文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，讓道德文化理念在社會(huì)深深扎根，形成濃厚的有道德、講文明、和諧健康的社會(huì)環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]