摘 要：隨著商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)興起，這種新興的商業(yè)性檔案服務(wù)模式日益被社會所關(guān)注，主要是通過分析當前中國商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)建立的必要性以及這種機構(gòu)在經(jīng)濟社會生存發(fā)展中的核心動力。

關(guān)鍵詞：商業(yè)性；檔案服務(wù)機構(gòu)；發(fā)展動力

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0201-02

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息化程度的不斷加深，給檔案工作和公共檔案館的發(fā)展都提出新的挑戰(zhàn)和機遇，檔案服務(wù)主體也開始多樣化，出現(xiàn)了一些新興的商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)來滿足當前社會對檔案服務(wù)的需求?！吧虡I(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)作為檔案中介服務(wù)機構(gòu)是建立在為客戶提供有償檔案服務(wù)基礎(chǔ)之上的，通過各種渠道和方式提供最好的檔案服務(wù)，并獲得收益，求得生存和發(fā)展。檔案中介機構(gòu)作為一個經(jīng)工商注冊的單位，有法人，有明確的服務(wù)方向和經(jīng)營范圍，有企業(yè)行為參與市場競爭。因此檔案中介服務(wù)機構(gòu)具有商業(yè)經(jīng)營性?！?[1]可以看出，商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)一直以中介機構(gòu)的身份在社會中謀求生存和發(fā)展。

一、商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)思想觀念的局限性。無論是公眾還是檔案館行政管理部門都對檔案服務(wù)商業(yè)化操作不是很認可，思想觀念很局限，無法將檔案工作的公益性和商業(yè)性能結(jié)合在一起，這就阻礙了商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，目前檔案行政管理部門對商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)進行直接的行政管理，使其必須在檔案行政管理部門的監(jiān)管下開展工作。“檔案中介機構(gòu)的建立、變更、注銷都必須向檔案行政管理部門報告、備案，在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的確定都必須經(jīng)檔案行政管理部門同意，這樣檔案中介機構(gòu)實質(zhì)上成了政府部門的一個子機構(gòu)，使其發(fā)展受到限制。” [2]所以必須得做到政企的分開，讓商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展更具有獨立性。

2.各類中介機構(gòu)的多樣性。目前，中國商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)也開始向多元化發(fā)展，商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)通常以檔案中介服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)為主，種類繁多，管理和服務(wù)不規(guī)范不統(tǒng)一，其中包括檔案寄存中心、檔案咨詢服務(wù)中心等，還存在檔案事務(wù)所。從各類中介機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)特點上可以分為：（1）主經(jīng)營范圍有檔案咨詢類的，如上海檔案咨詢服務(wù)中心、杭州偉幫檔案管理咨詢有限公司等；（2）檔案數(shù)字化和整理類的，如上海夏爾科技公司、北京量子偉業(yè)等；（3）檔案代理存儲類的，如深圳檔案寄存中心、沈陽北方集美數(shù)據(jù)寄存中心。目前來看中國商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)才剛剛興起，商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的多種多樣，也會造成此機構(gòu)本身資源的浪費，服務(wù)的體系越來越復(fù)雜，所以建立規(guī)范化具備統(tǒng)一業(yè)務(wù)標準的商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)就勢在必行了。

3.相關(guān)法規(guī)制定的滯后性。商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的建立和發(fā)展向檔案法制建設(shè)提出了更高的要求，現(xiàn)有的地方檔案規(guī)章關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的原則規(guī)定，還不能夠完全滿足日益發(fā)展的商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的需要，相關(guān)法律規(guī)范制定的滯后性也限制了商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。這需要我們制定全國范圍內(nèi)普遍適用的檔案行政法規(guī)，對商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、地位、職責(zé)，本身服務(wù)的范圍、程序，自身和客戶各自的的權(quán)利、義務(wù)及從業(yè)人員等作出科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、全面的規(guī)定，充分發(fā)揮檔案法規(guī)對商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的保證和促進作用。

二、商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)建立的必要性

1.社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。中國的檔案工作在計劃經(jīng)濟時期，完全沒有競爭，缺乏應(yīng)有的生機和活力。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，檔案部門與技術(shù)、生產(chǎn)、資料、情報部門融為一體，將參與滲透到各項具體工作之中，就需要檔案部門架橋梁，使檔案與市場靠得更緊。因此引進競爭、激勵、風(fēng)險機制對商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)顯得尤為重要。不但順應(yīng)了市場經(jīng)濟的大潮，而且很好地運用了市場經(jīng)濟的規(guī)律，利用成本核算，實行計時定量考核，加之專業(yè)性檔案人員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，一流的服務(wù)態(tài)度和嚴密的管理模式，使商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的檔案服務(wù)工作發(fā)展的很好，取得了良好的社會效果。實踐證明開展市場化檔案服務(wù)是切實可行的，所以說建立商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。

2.企事業(yè)單位文檔數(shù)量劇增和管理成本高。在企業(yè)文件數(shù)量高速增長、檔案管理難度不斷增加的現(xiàn)實背景下，企業(yè)依靠內(nèi)部力量承擔(dān)自身文件、檔案的整理、保管和提供利用工作，高額的人、財、物的耗費將使企業(yè)不堪重負。而更值得提及的是，任何企業(yè)的資源和能力都是有限的，對于絕大多數(shù)企業(yè)來說，文件、檔案的管理是一項非核心業(yè)務(wù)職能或流程，若能借助于外部的設(shè)備、服務(wù)以及前沿的技術(shù)和技能等資源，將其交由最適合企業(yè)情況的專業(yè)檔案中介服務(wù)機構(gòu)，未嘗不是更經(jīng)濟高效的管理模式。

3.公共檔案館館藏和管理壓力增大。中國公共檔案管理機構(gòu)的設(shè)置普遍存在著人手和經(jīng)費緊張、館藏數(shù)量增多壓力大的困境，不難看出，商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的建立，可以承擔(dān)大量的檔案勞務(wù)性工作，為機關(guān)、單位、個人提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)，有利于立檔單位借助外力管好檔案資源；有利于公民方便利用檔案信息，達到資源共享。由于一些具體的、事務(wù)性的、純技術(shù)性的服務(wù)工作，都由商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，可使檔案行政管理工作著重點能夠真正放在宏觀管理方面，重點去研究在新形勢下檔案工作的新思路、新舉措。

三、商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展動力

1.政企分開的管理模式。目前在市場出現(xiàn)的大多數(shù)商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)必須與檔案行政管理部門在人員、財務(wù)、職能等方面完全脫鉤，以獨立經(jīng)濟法人身份參與市場競爭，完全不用承擔(dān)原有的行政職能。要做到獨立經(jīng)營、自負盈虧，必須保持商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的獨立性，這樣可以使其不受行政部門的行政干預(yù)，在檔案服務(wù)中保持獨立，不損害客戶的利益，這種獨立性可以使機構(gòu)本身樹立良好的信譽，得到客戶的認同，在用人制度上，采取聘用制，根據(jù)業(yè)務(wù)量，組織具有檔案專業(yè)知識的人員，以確保所承擔(dān)工作的質(zhì)量。對每項業(yè)務(wù)工作，還可采用承包的方式，由承包人自行組織人力完成，事務(wù)所可根據(jù)實際，制定適當?shù)姆峙浔壤?/p>

2.樹立核心經(jīng)營理念。商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)作為企業(yè)形式存在，因此樹立企業(yè)文化，是商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)取得發(fā)展和突破的當務(wù)之急。企業(yè)文化是一種無形的力量，他能使員工感到一種強大的內(nèi)在約束力，從而決定了員工的行為乃至企業(yè)的整體行為，企業(yè)文化也是企業(yè)經(jīng)營的核心價值觀?！皟r值觀是一個機構(gòu)的經(jīng)營宗旨，是機構(gòu)所有行為的指引。商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的核心價值觀是利用先進的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗，為檔案用戶提供檔案服務(wù)，從中獲取利潤。核心價值觀的樹立，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)圍繞這一目標進行機構(gòu)組織建設(shè)和業(yè)務(wù)運作。員工和機構(gòu)也就有了前進的方向?！?[3]商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)思路擺脫產(chǎn)品服務(wù)的觀念，提倡服務(wù)產(chǎn)品營銷，擺脫主要以有形產(chǎn)品營銷的手段，提倡新型技術(shù)服務(wù)。建立與顧客的關(guān)系營銷，培養(yǎng)忠誠客戶，形成穩(wěn)定的基本客戶群。

3.配備專業(yè)人才團隊。首先規(guī)范專業(yè)團隊的準入制度，對從業(yè)人員進、出嚴格把關(guān)，堅持實行檔案中介服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)考核和認定制度，積極引進優(yōu)秀人才，對不合格的冗員堅決辭退，建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案中介從業(yè)隊伍。人力資源管理價值鏈由價值創(chuàng)造、價值評價和價值分配等三個環(huán)節(jié)組成?！埃?）價值創(chuàng)造的本質(zhì)在于企業(yè)對創(chuàng)造要素的吸納與開發(fā)人力資源是價值創(chuàng)造者。因此檔案中介服務(wù)機構(gòu)一方面要注重吸納優(yōu)秀人才，另一方面還要注重培訓(xùn)，提升員工的價值。（2）價值評價要建立一套科學(xué)規(guī)范的價值評價體系。讓每一個員工的投入和貢獻都能得到客觀公正的評價。這樣才能對檔案中介服務(wù)機構(gòu)的人員及時進行調(diào)整，保持檔案中介服務(wù)機構(gòu)人員的競爭力。（3）價值分配是建立公平合理的價值分配體系，讓員工的績效得到合理的回報。企業(yè)價值分配體系主要體現(xiàn)于企業(yè)的薪酬制度、晉升提拔制度，包括工資、紅利、股權(quán)等經(jīng)濟報酬，還包括表彰、晉升、學(xué)習(xí)等非經(jīng)濟的價值承認。價值分配制度使檔案中介服務(wù)機構(gòu)人員對檔案中介服務(wù)機構(gòu)有歸屬感，樹立主人翁精神，提高了員工的工作熱情，同時也能留住人才” [4~7]。

4.現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用。技術(shù)包含于所有的價值活動中，不同價值活動的技術(shù)之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了價值鏈中各種聯(lián)系的一個主要源泉。隨著技術(shù)的不斷進步，現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用：（1）配備高效科學(xué)的辦公系統(tǒng)，必定使各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)暢通無阻，提高工作效率；（2）運用信息系統(tǒng)對庫存資源進行儲存，方便客戶的檢索和利用，例如商業(yè)性檔案數(shù)據(jù)庫檢索與利用服務(wù)是近幾年隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的推廣與應(yīng)用而發(fā)展起來的一項新的產(chǎn)業(yè)型檔案信息服務(wù)，國外已具規(guī)模，如有國際上著名的大型聯(lián)機檢索系統(tǒng)Dialog 系統(tǒng)、Orbid 系統(tǒng) Nedline 系統(tǒng)等，但目前國內(nèi)還不多見，正在探索與實踐之中；（3）緊跟現(xiàn)代化信息技術(shù)隨時更新的腳步，商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)掌握先進的現(xiàn)代化信息技術(shù)對電子檔案進行管理，提供先進的管理信息系統(tǒng)，保持電子檔案的安全性和便于利用。商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)能狠抓現(xiàn)代化信息技術(shù)研發(fā)，提高現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的先進性和安全性，那么就能在提供檔案咨詢的服務(wù)競爭中必然會領(lǐng)先一步。

總之，商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展動力不僅能夠推進自身的發(fā)展，而且也給檔案事業(yè)的市場化運營提出了新的思路，檔案工作的商業(yè)化運作是研究新時期檔案管理理論的創(chuàng)新性課題，為公共檔案館檔案工作的公益性與商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化搭起了理論橋梁。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]