摘 要:區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,也是增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。達州具有培育和構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)和有利條件,必須繼續(xù)堅持內(nèi)生產(chǎn)業(yè)培育和外生產(chǎn)業(yè)嵌入兩條腿走路的戰(zhàn)略思路,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進、突出重點的戰(zhàn)略部署,緊緊抓住東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個重大戰(zhàn)略機遇,高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的戰(zhàn)略支撐平臺,抓好人才集聚、品牌建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)三大戰(zhàn)略工程。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)集群;培育策略
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)07-0111-04
產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的動力和新的經(jīng)濟組織形式,對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置、形成區(qū)域核心競爭力具有重要意義。達州立足自身特點和優(yōu)勢,構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,既能有效提升達州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平,也是實現(xiàn)把達州建成秦巴地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟中心戰(zhàn)略目標的必然選擇。
一、達州構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的有利條件
1.達州具有較好的資源優(yōu)勢條件。特色優(yōu)勢資源既是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,也是制定區(qū)域規(guī)劃、確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路需優(yōu)先考慮的要素和條件。達州市境內(nèi)天然氣遠景儲量3.8萬億立方米,探明儲量6 300億立方米,形成了以川東為中心,輻射周邊的大天池構(gòu)造地質(zhì)帶,成為四川盆地的天然氣主力氣田。全市煤炭資源儲量為6.4億噸,可開采儲量2.5億噸,是四川省優(yōu)質(zhì)焦煤資源和生產(chǎn)基地。全市已發(fā)現(xiàn)礦種38種,產(chǎn)地250余處。可開發(fā)利用28種,已開發(fā)利用21種。全市有國家4A級旅游區(qū)1處(達縣真佛山)、國家3A級旅游區(qū)4處(大竹五峰山、宣漢百里峽、萬源龍?zhí)逗印⑶h龍?zhí)叮?、國?A級旅游區(qū)1處(宣漢觀音山)、國家級森林公園兩處(大竹五峰山、達縣鐵山)、國家級自然保護區(qū)1處(萬源花萼山)、國家級地質(zhì)公園1處(大巴山)、全國重點文物保護單位4處(宣漢羅家壩巴人文化遺址、渠縣漢闕、渠縣城壩遺址和開江陶牌坊)、全國愛國主義教育示范基地1處(萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館)。達州是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期全國第二大蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地的重要組成部分,具有豐富的紅色文化資源。全市森林覆蓋率達到39.9%。達州市素有“秦巴糧倉”之稱,是中國苧麻之都、中國油橄欖之都、中國富硒茶之都、中國黃花之鄉(xiāng)、全國、全省重要的商品糧油、生豬、肉牛、茶葉生產(chǎn)基地。達州是著名的“川東藥庫”,全市普查鑒定的2 158種植物中,可供藥用的有1 652種,已收入標準的有500多種。天麻、杜仲、黃柏、厚樸、首烏等30多個大宗品種頗負盛名。
重新審視達州的資源可以發(fā)現(xiàn):第一,達州資源種類豐富但分布分散,資源集約性不強,真正可以產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、持續(xù)長久支撐龐大產(chǎn)業(yè)集群的資源更為稀缺。因此確立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須突出特色優(yōu)勢資源的勘探、開采、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用,確保培育構(gòu)建起來的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的長期可持續(xù)發(fā)展。第二,達州真正富有特色的優(yōu)勢資源集中在以天然氣為代表的能源資源、得天獨厚的自然生態(tài)資源、厚重輝煌的紅色文化資源以及綠色、環(huán)保的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。這些是確立產(chǎn)業(yè)集群選育方向極為重要的考慮要素。
2.達州具有得天獨厚的良好區(qū)位。良好的區(qū)位條件是產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要條件。從當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟格局看,達州處在兩個橫向布局的國家級經(jīng)濟區(qū)(成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū))之間的中間地帶,具有承接和放大兩個國家級經(jīng)濟區(qū)的輻射力、成為區(qū)域性經(jīng)濟增長極的優(yōu)勢和潛力。成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)是國家縱深推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略前沿和最有力的發(fā)動機。但由于其間橫亙著秦巴山脈,致使兩個國家級經(jīng)濟區(qū)沒能連成一體,兩個分隔的經(jīng)濟區(qū)其整體輻射帶動力被極大削減。就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走勢判斷,在包括四川達州在內(nèi)的整個以秦嶺大巴山為中心的廣闊秦巴地區(qū)處在成都、重慶、武漢和西安四個特大城市輻射圈之外,超過了特大城市200公里直線距離的最大輻射邊界,這樣的區(qū)域必然會孕育次級經(jīng)濟中心,達州恰好處于其中心區(qū)域,具有成為該區(qū)域內(nèi)次級經(jīng)濟中心的巨大潛力和優(yōu)勢條件。
從經(jīng)濟地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)角度看,達州是川渝鄂陜之間極具戰(zhàn)略價值的后發(fā)優(yōu)勢區(qū)域。以達州為地理中心的四川、重慶、湖北、陜西結(jié)合部,戰(zhàn)略位置極為獨特。達州是秦巴地區(qū)的商貿(mào)物流中心,在秦巴地區(qū)、川東北城市群、環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊中是經(jīng)濟實力最強的區(qū)域之一,主要經(jīng)濟指標位居秦巴地區(qū)前列,資金、技術(shù)、信息、物流相對集中,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好。
從綜合交通狀況看,達州是秦巴地區(qū)重要的交通樞紐,已初步構(gòu)建陸、水、空全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)。目前,達州已成為較大區(qū)域物流、人流、資金流、信息流的聚集和輻射中心。綜合交通狀況是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心要素,達州的交通優(yōu)勢能極大降低各企業(yè)集團和各產(chǎn)業(yè)集群的營運成本。
從環(huán)渝腹地區(qū)塊考量,達州是四川省六個市中唯一被整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊的市,總體經(jīng)濟實力也最強,已經(jīng)成為川渝經(jīng)濟活動聯(lián)系最緊密的區(qū)域。達州與重慶地域相連、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通,與重慶具有極強的經(jīng)濟互補性。達州是重慶汽車、摩托車、服裝和化工產(chǎn)品、機械產(chǎn)品的重要銷售市場,達州的鋼材、煤炭、水泥、農(nóng)副產(chǎn)品等在重慶占有重要的的市場份額,達州和重慶都擁有儲量豐富的天然氣資源,達州是重慶重要的投資場所和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要的承接地,重慶兩路寸灘保稅區(qū)將對包括達州在內(nèi)的周邊6省20多座城市的進出口貿(mào)易發(fā)揮更大的輻射聚集作用。達州利用重慶獨有的政策優(yōu)勢,有利于構(gòu)建起承接重慶都市圈輻射的配套產(chǎn)業(yè)集群,打造川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡。
從政策層面看,達州所處的“秦巴山區(qū)整體連片開發(fā)”已經(jīng)列入國家“十二五”規(guī)劃和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011—2020》,四川省制定了《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要(2011—2015)》,將達州、巴中、廣元、南充四個革命老區(qū)市納入了規(guī)劃,秦巴山區(qū)已經(jīng)成為四川省“十二五”規(guī)劃和未來十年扶貧開發(fā)的重點區(qū)域和重點內(nèi)容,從而進一步強化了達州區(qū)位優(yōu)勢的政策激勵和政策導(dǎo)向。
3.達州具有比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群由小到大,產(chǎn)業(yè)體系初步形成。以優(yōu)質(zhì)糧油、特色畜產(chǎn)品、苧麻、茶葉、中藥材、油橄欖等特色優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),初步構(gòu)建了畜禽精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、酒類飲料產(chǎn)業(yè)鏈、糧油綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、特色果品加工產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)鏈。
工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚飛速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。以天然氣、鹽鹵資源的勘探開發(fā)利用和煤炭資源精深加工為重點,逐步形成天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、磷硫化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈;煤電冶建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快;機電及配套產(chǎn)業(yè)集群東山再起,逐步形成農(nóng)用車及汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)鏈、機械電器產(chǎn)業(yè)鏈、通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、五金工具產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群異軍突起,區(qū)域性商貿(mào)物流中心地位進一步凸顯。秦巴物流園區(qū)和化工園區(qū)物流港等商貿(mào)物流重點項目加快建設(shè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群已在達州異軍突起,運輸、金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步形成,達州正逐步成為中國西部經(jīng)濟最活躍、最重要的地區(qū)之一。
工業(yè)集中區(qū)建設(shè)突飛猛進,為產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建了寬闊的舞臺。達州工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)快速拓展,中國西部天然氣能源化工基地強勢崛起,“中國氣都”享譽全國。預(yù)計到2020年,產(chǎn)業(yè)區(qū)建成面積將達到 30 平方公里,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元以上,工業(yè)增加值 150億元以上,利稅 50億元以上。
二、達州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題
1.思想認識還沒有完全到位。當(dāng)前,達州在把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略層次上、把產(chǎn)業(yè)集群視為一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、把產(chǎn)業(yè)集群理論當(dāng)成一種新的有效的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論、把產(chǎn)業(yè)集群視為縮小區(qū)域差距實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效路徑等方面并未完全達成共識,因而在實踐中缺少強力推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的緊迫感和自覺性。
2.產(chǎn)業(yè)集聚程度低,企業(yè)規(guī)模較小,支柱產(chǎn)業(yè)乏力。天然氣能源化工、冶金建材、醫(yī)藥紡織、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化休閑旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)是達州“十二五”時期重點培育產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)了達州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,也呈現(xiàn)了達州培育產(chǎn)業(yè)集群的實施路徑。但目前這些產(chǎn)業(yè)還處在起步階段,還沒有呈現(xiàn)實質(zhì)性集群化狀態(tài)。
3.產(chǎn)業(yè)配套差,產(chǎn)業(yè)鏈不完整,集群關(guān)聯(lián)性不強。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗表明,集群內(nèi)的企業(yè)并非是隨意進行的聚合,而是約束于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工鏈條下的延伸,如果缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的專業(yè)化分工協(xié)作體系的整合與接納,必定只是群龍無首式的自發(fā)隨意分布??陀^地看,達州目前尚未形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系,缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。
4.人才稀缺,融資困難,創(chuàng)新動力不足。達州產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)尚處在起步階段,人才密度遠低于全省平均水平。天然氣化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、醫(yī)藥紡織等產(chǎn)業(yè)急需的高端精英型人才、各類專業(yè)性人才緊缺;由于遠離中心城市的地緣劣勢、人才引進政策不完善等原因,目前仍處在人才凈流出狀態(tài);企業(yè)科研能力、創(chuàng)新能力弱,缺乏發(fā)展后勁。企業(yè)直接融資尚未邁出實質(zhì)性步伐,融資困難成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一大瓶頸。
5.基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后、產(chǎn)業(yè)政策有待改善。通過高速公路連接縣市區(qū)的“一小時經(jīng)濟圈”至今還沒有實現(xiàn),與周邊中心城市“四小時經(jīng)濟圈”進而達到“兩小時經(jīng)濟圈”至今還未完全打通,作為大城市框架結(jié)構(gòu)骨干支撐的環(huán)城路至今尚未建成通車,工業(yè)園區(qū)建設(shè)進程緩慢,信息化建設(shè)也還處在起步階段?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,難以有效降低企業(yè)的營運成本,是產(chǎn)業(yè)集聚群發(fā)展的嚴重制約因素。產(chǎn)業(yè)政策方面,達州雖為革命老區(qū)但所獲得的國家層面和省級層面的政策資源極為有限,加之達州工業(yè)經(jīng)濟集中在天然氣化工、鋼鐵、煤炭、建材等領(lǐng)域,由于國家推行嚴格的土地政策、環(huán)境保護政策、節(jié)能降耗政策,直接提高了相關(guān)建設(shè)項目的進入門檻,縮小了招商引資的選擇余地,從而抑制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速進入和發(fā)展。
6.產(chǎn)業(yè)群成長環(huán)境不夠優(yōu)化,專業(yè)化、社會化服務(wù)體系不夠健全。產(chǎn)業(yè)集群是一種柔性生產(chǎn)綜合體,具有地理上的鄰近性和空間上的集聚性特點,需要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及其支撐企業(yè)、相應(yīng)支撐機構(gòu)同時完成在空間上的集聚。如果缺少專業(yè)化、社會化的服務(wù)體系的配合與支持,產(chǎn)業(yè)集群就很難發(fā)展起來。近年來達州培育現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的步伐鏗鏘有力,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出,但仍然滯后于各大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展的巨大需求,尚未最終建成集商貿(mào)中心、物流中心、交易中心、信息中心、結(jié)算中心為一體的全國二級物流樞紐。現(xiàn)代物流業(yè)、科技、金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)、商品交易市場和會展業(yè)、旅游和文化服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易等同全國、全省水平差距較大,法律、會計等咨詢服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)育很不充分,產(chǎn)前的規(guī)劃設(shè)計、研究開發(fā)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)和產(chǎn)后的物流、倉儲等服務(wù)體系不健全,服務(wù)質(zhì)量不高。
三、達州構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略機遇
1.四川省五大經(jīng)濟區(qū)、四大城市群規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機遇。在四川省五大經(jīng)濟區(qū)、四大城市群規(guī)劃中,達州、廣安、遂寧屬于川東北經(jīng)濟區(qū)和川東北城市群,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向是:以化肥為代表的天然氣化工業(yè);以絲麻、紡織、茶葉和中藥材、食用菌、油橄欖、優(yōu)質(zhì)糧油為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);以紅色旅游為特色的旅游業(yè)。
2.四川省在成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)中“一極、一軸、一區(qū)塊”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機遇。按照成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想,該區(qū)塊應(yīng)以服務(wù)都市、承接轉(zhuǎn)移、形成基地、借力發(fā)展為主要任務(wù),全方位加強毗鄰地區(qū)的通道連接,積極對接產(chǎn)業(yè),發(fā)揮配套作用,建設(shè)川渝合作示范區(qū),形成承接重慶都市圈輻射的配套產(chǎn)業(yè)集群,打造川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡,初步形成要素合理流動、資源優(yōu)化配置、政策有機銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、成果充分共享的區(qū)域一體化發(fā)展格局,成為支撐四川省發(fā)展新的增長區(qū)域。
3.四川省“十二五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機遇。按照《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》的發(fā)展構(gòu)想,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將成為全省“十二五”期間的重大戰(zhàn)略任務(wù),把四川建成國家重要的優(yōu)勢資源開發(fā)基地、世界知名的現(xiàn)代制造業(yè)基地、全國重要的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和西部重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地等“四大產(chǎn)業(yè)基地”,著力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,積極培育西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心等“三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”,將成為全省“十二五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
4.重慶市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機遇。依據(jù)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展“三一四”戰(zhàn)略部署和重慶市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,重慶產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐會明顯加快,因此,為重慶市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供相關(guān)配套服務(wù)、主動承接重慶市產(chǎn)業(yè)升級換代過程中形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是達州產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大機遇。
5.國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機遇。當(dāng)前,西部地區(qū)正處在新一輪大開發(fā)的關(guān)鍵階段,中央要求西部地區(qū)要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;要求西部地區(qū)更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升發(fā)展保障能力;更加注重生態(tài)環(huán)境保護,著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障;更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;更加注重社會事業(yè)發(fā)展,著力促進基本公共服務(wù)均等化和民生改善;更加注重優(yōu)化區(qū)域布局,著力培育新的經(jīng)濟增長極;更加注重體制機制創(chuàng)新,著力擴大對內(nèi)對外開放。
四、構(gòu)建達州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略舉措
1.繼續(xù)堅持內(nèi)生產(chǎn)業(yè)培育和外生產(chǎn)業(yè)嵌入兩條腿走路的戰(zhàn)略思路。培育天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以外生(嵌入)產(chǎn)業(yè)集群為主,通過招商引資,引進國內(nèi)外本行業(yè)主導(dǎo)型龍頭大企業(yè),有利于盡快形成具有地方特色的生產(chǎn)體系和服務(wù)體系,同時吸收這些龍頭企業(yè)進入時帶來的為其提供中間產(chǎn)品的客戶鏈和為其提供物流倉儲、采購、咨詢、會計和金融服務(wù)的客戶鏈,也有利于該產(chǎn)業(yè)集群迅速建立并做大做強。冶金建材產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群采用內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群為主較為適宜,這樣可以充分發(fā)揮已有龍頭企業(yè)的支柱引領(lǐng)作用,也充分利用了達州在該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整、群內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量較多、分工協(xié)作關(guān)系比較清晰、產(chǎn)成品有一定知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,有助于強化該集群的本地“根植性”,培育和打造知名的地方品牌,當(dāng)然也要重視在該產(chǎn)業(yè)鏈條的某些環(huán)節(jié)培育外生型企業(yè)。機械制造產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群以采用內(nèi)生培養(yǎng)和外生嵌入并重為宜,既要充分重視本地已有中小企業(yè)的作用,引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,又要在產(chǎn)業(yè)鏈條的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進外來企業(yè),以不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進、突出重點的戰(zhàn)略部署。培育產(chǎn)業(yè)集群要充分重視科學(xué)規(guī)劃的先導(dǎo)作用。達州應(yīng)以圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以完善立體交通體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為載體,繼續(xù)貫徹實施這些戰(zhàn)略部署,同時加緊制定《達州市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)指導(dǎo)意見》、《達州市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)認定管理辦法》等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺與支撐體系建設(shè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進程。
培育產(chǎn)業(yè)集群要堅持分層推進的戰(zhàn)術(shù)安排。必須著力抓好三個層面的工作:一是抓好集群自身組織建設(shè),重點是加強群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化分工和協(xié)作。依據(jù)集群內(nèi)規(guī)模不同的企業(yè)各自的優(yōu)勢,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在垂直一體化生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用、大企業(yè)在生產(chǎn)中的橫向支撐作用、眾多中小企業(yè)的協(xié)同配合作用,加強企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系,鼓勵企業(yè)采取多種形式,按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工和協(xié)作,努力形成完善的產(chǎn)業(yè)體系。二是建設(shè)服務(wù)型政府,重點是為集群提供寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)向生產(chǎn)社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化和流通市場化發(fā)展;通過體制改革和機關(guān)效能建設(shè),為企業(yè)發(fā)展提供更好的保障和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);通過產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新為集群建設(shè)提供強有力的政策支持。三是促進信息、管理、律師、公證、會計、金融、保險等社會服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,重點是幫助提高集群的組織化程度,以促進集群成員的交流與合作,增強集群組織的穩(wěn)定性,形成集群的結(jié)構(gòu)競爭力。
培育產(chǎn)業(yè)集群必須分清輕重緩急,達州應(yīng)立足自身的資源優(yōu)勢、已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上突出重點。以做大做強天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)、制造工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)、麻絲紡織產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手,著力培育大產(chǎn)業(yè)大集群。以運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手,加快鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級步伐,推動新的產(chǎn)業(yè)集群的孵化進程。加快發(fā)展新型材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),積極謀劃構(gòu)建若干新興產(chǎn)業(yè)集群。
3.緊緊抓住東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個重大戰(zhàn)略機遇。東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果,給西部地區(qū)提供了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群難得的歷史機遇。達州必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一重大戰(zhàn)略機遇,在成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中主動融入重慶,當(dāng)好配角,發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)共贏。努力把達州建設(shè)成重慶汽摩及零配件產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造配件產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移基地,建成重慶特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地及重慶大都市的休閑度假基地。
4.高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的戰(zhàn)略支撐平臺。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,而且是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的戰(zhàn)略支撐平臺。達州“十二五”期間重點規(guī)劃完善八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前的工作重點是:繼續(xù)高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的檔次和項目承載能力;健全園區(qū)功能,確保園區(qū)內(nèi)道路、供水、排污、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施齊備,園區(qū)周邊住宅、商貿(mào)、教育、文化、娛樂、醫(yī)療等配套建設(shè)完善,現(xiàn)代商貿(mào)物流、中介機構(gòu)組織等服務(wù)設(shè)施發(fā)達;加快建設(shè)進程,確保建設(shè)質(zhì)量,加大招商引資力度,提高產(chǎn)業(yè)入住率和開工率。
5.抓好人才集聚、品牌建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)三大戰(zhàn)略工程。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展根本上要依賴人才資源的開發(fā)和集聚。達州發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群首先必須高度重視人才的集聚和人力資源的開發(fā)。著力培養(yǎng)關(guān)系產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新型科技人才和重點領(lǐng)域的急需緊缺專門人才,大力引進高層次人才和高技能人才,加強對拔尖創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才培養(yǎng)的支持力度,吸納大批高素質(zhì)勞動者,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供充足而可靠的人才支持。
品牌是一種無形資產(chǎn),更是一種市場競爭力。品牌不僅是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成功的標志,更關(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展,而且是區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵構(gòu)成要素。品牌建設(shè)也有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源合理配置和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。達州發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群必須高度重視品牌建設(shè),推行品牌戰(zhàn)略。目前達州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中既缺少“四川名牌”,更缺少“中國名牌”,必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色科學(xué)規(guī)劃品牌戰(zhàn)略。加強宣傳教育,進一步強化品牌意識。突出特色和優(yōu)勢,抓好質(zhì)量工程。建設(shè)品牌支撐服務(wù)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。堅持從產(chǎn)品(服務(wù))品牌到企業(yè)品牌、集群品牌,最終形成區(qū)域品牌的行進路徑,著力提高產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。
創(chuàng)新體系建設(shè)是激發(fā)創(chuàng)新動力、推動產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。達州應(yīng)該把創(chuàng)新體系建設(shè)擺在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵位置,在堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”方針指引下,著力構(gòu)建完善的創(chuàng)新系統(tǒng)。一是建立并完善以高等院校、科研院所、重點實驗室為核心的知識創(chuàng)新系統(tǒng);二是進一步強化以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng);三是建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化創(chuàng)新投入系統(tǒng);四是培育和發(fā)展以科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)機構(gòu)為代表的創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng);五是營造和構(gòu)建以弘揚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新為精髓的創(chuàng)新文化支持系統(tǒng)。
參考文獻:
[1] 史修松.產(chǎn)業(yè)集聚及其測度理論研究動態(tài)[J].科技管理研究,2009,(9).
[2] 徐康寧.開放經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)集聚與競爭力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2001,(11).
[3] 王雷.中國產(chǎn)業(yè)集群理論研究評述[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報,2004,(4).
[4] 張敏.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群研究綜述[J].理論月刊,2009,(10).
[5] 王建國.轉(zhuǎn)型:中國區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的主旋律[N].光明日報,2010-11-10(11).
[責(zé)任編輯 吳明宇]