摘 要：包容性增長(zhǎng)的理念要求浙江在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須做到海洋生態(tài)系統(tǒng)具有可持續(xù)性、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性。為此，需從建設(shè)低碳海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)入手，實(shí)現(xiàn)浙江海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：包容性增長(zhǎng)；海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0107-03

一、包容性增長(zhǎng)

“包容性增長(zhǎng)”（inclusive growth）最初是在2007年由亞洲發(fā)展銀行提出，具有極為豐富的含義。按照亞行的解釋，所謂“包容性增長(zhǎng)”指的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立，“包容性增長(zhǎng)”倡導(dǎo)一種機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2010年9月，胡錦濤總書記在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議上以國(guó)家層面發(fā)表了“包容性增長(zhǎng)”的論述之后，國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)包容性增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)背景、科學(xué)內(nèi)涵、理論貢獻(xiàn)、影響因素、實(shí)踐路徑等都進(jìn)行了較為深入地論述。

包容性增長(zhǎng)具有三大立足點(diǎn)：首先是平衡發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，其次是公平發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，最后是全面發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)。包容性增長(zhǎng)實(shí)際上是近幾年科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步發(fā)展，是一種發(fā)展模式認(rèn)識(shí)上的精煉和升華。

包容性增長(zhǎng)這一全新理念包含的首要思想就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來(lái)。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，如果不能建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)所要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合，就很難實(shí)現(xiàn)和享受生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，挖掘海洋資源潛力來(lái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)海洋社會(huì)和諧、海洋生態(tài)健康的海洋經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（eco-economic system）是由海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互交織、相互作用、相互耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要與外界系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，同時(shí)，其內(nèi)部子系統(tǒng)也時(shí)刻地進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的轉(zhuǎn)換，是一個(gè)開(kāi)放的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

目前，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式很大程度上屬于消耗較大、污染較高和效益較低的粗放擴(kuò)張型海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。浙江的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨著較為嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，與浙江省正大力促進(jìn)的“海洋興省戰(zhàn)略”的要求有著較大的差距。主要體現(xiàn)在：（1）海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以海洋環(huán)境受到破壞和惡化為代價(jià)。部分海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。重點(diǎn)入海排污口污水超標(biāo)排放依然比較嚴(yán)重，海水增養(yǎng)殖區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)未見(jiàn)緩解。（2）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。海洋第三產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)多年努力已經(jīng)大幅提高，但比重依然偏低；浙江省海洋捕撈產(chǎn)量占海洋漁業(yè)的比重仍大大高于全國(guó)平均水平，海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；并且，對(duì)于浙江目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比例過(guò)高、重化工業(yè)不足的情況而言，在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中能充分發(fā)揮浙江臨港優(yōu)勢(shì)的重化工業(yè)依然不足，無(wú)法為浙江經(jīng)濟(jì)打造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)骨架。（3）對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用不合理。對(duì)海洋資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，造成了海洋資源的破壞較為嚴(yán)重。海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性保護(hù)迫在眉睫。（4）科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低，海洋專業(yè)技術(shù)人員比較匱乏。“九五”以來(lái)，浙江省圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)，全面實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從總體上看，浙江省海洋科技現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是作為海洋資源大省，海洋科研機(jī)構(gòu)及院校和海洋開(kāi)發(fā)人才相對(duì)缺乏[1]。

綜合以上分析，目前在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著比較嚴(yán)重的生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，海洋開(kāi)發(fā)必須實(shí)行生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。但是在種種原因下，很容易重視經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、忽視生態(tài)目標(biāo)，另外，由于資金缺乏、技術(shù)手段不足以及其他原因，在海洋發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境之間，也往往處于兩難境地。

胡錦濤總書記曾指出，“要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，這為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了重要方向，必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重大意義，大力發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

三、在包容性增長(zhǎng)的視角下建設(shè)浙江海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

包容性增長(zhǎng)這一新的發(fā)展理念進(jìn)一步促進(jìn)了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的深度關(guān)注，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路，是我們面臨的重要課題。

包容性增長(zhǎng)思想對(duì)于發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面: 一是包容性增長(zhǎng)作為一種全員共享成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的理念，體現(xiàn)了一種生態(tài)價(jià)值觀，這種價(jià)值觀要求把生態(tài)環(huán)境放到應(yīng)有的高度，為海洋經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境；二是包容性增長(zhǎng)思想作為科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步發(fā)展，體現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向，這種價(jià)值取向要求的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展是包容性增長(zhǎng)的重要目標(biāo)，包容性增長(zhǎng)是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)在價(jià)值觀念上所做的又一跨越式發(fā)展。

在包容性增長(zhǎng)重要思想的指導(dǎo)下，為盡快實(shí)現(xiàn)浙江省海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康、可持續(xù)地發(fā)展，必須大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)所要求的人類與海洋的和諧共處。

（一）發(fā)展浙江海洋低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)低碳化的持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。海洋低碳經(jīng)濟(jì)是注重海洋的深度科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)、注重科技創(chuàng)新積極引領(lǐng)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、注重海洋統(tǒng)籌布局、注重突出海洋生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、永續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)為在解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌海洋資源與環(huán)境問(wèn)題提出了一個(gè)全新的思路。因此，強(qiáng)化海洋資源環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)同樣具有重要的意義。要實(shí)現(xiàn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳意識(shí)、充分認(rèn)識(shí)海洋碳匯的作用，必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)資源與環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，要以低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要以碳中和技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn)發(fā)展海洋新能源及碳封存產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技術(shù)；要推進(jìn)海洋領(lǐng)域的節(jié)能減排，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。

（二）發(fā)展浙江海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)可循環(huán)的持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)[3]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改善資源利用的方式，不僅緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不足之間的矛盾，還將環(huán)保理念引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是遵循海洋生態(tài)學(xué)規(guī)律，把海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然海洋生態(tài)系統(tǒng)之中，在海洋資源高效利用的基礎(chǔ)上促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；是通過(guò)更有效地利用海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是具有海洋特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，是沿海實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑之一。海洋資源不是取之不盡，用之不竭的，海洋生態(tài)環(huán)境也必然會(huì)隨著開(kāi)發(fā)力度的加大而遭到破壞。因此，如何既保護(hù)好海洋資源，又實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這是我們必須要面對(duì)的重要課題。

在發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為海洋資源開(kāi)發(fā)和利用的優(yōu)先模式是浙江實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)，整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、海洋環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（三）發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)綠色的持續(xù)發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)形式。它以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將先進(jìn)技術(shù)、制度創(chuàng)新融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，使得一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均實(shí)現(xiàn)提高，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)要求不能因追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而造成社會(huì)的分裂和生態(tài)的危機(jī)，也不能因追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)自然資源耗竭而無(wú)法持續(xù)發(fā)展。

綠色海洋經(jīng)濟(jì)以海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目標(biāo)，將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部分，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、海洋綠色制度創(chuàng)新以及與環(huán)境無(wú)對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)行為，最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要做好以下幾點(diǎn)：首先，要提高綠色海洋意識(shí)。要提升社會(huì)的環(huán)保危機(jī)感和責(zé)任感，把環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)核心工作和任務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。其次，要建立海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作起到了“扳道岔”的作用，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。建立和完善海洋經(jīng)濟(jì)核算體系和評(píng)價(jià)體系，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理和決策有著深遠(yuǎn)的意義。最后，要大力推進(jìn)海洋綠色制度創(chuàng)新。要建立海洋排污權(quán)交易制度和海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度。通過(guò)制度創(chuàng)新促使、推動(dòng)綠色海洋的建設(shè)。通過(guò)實(shí)施海洋排污權(quán)交易制度，不僅可以限定現(xiàn)有的環(huán)境容量下海洋排污的最大量，而且可以通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制優(yōu)化排污權(quán)利的資源配置。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度，對(duì)開(kāi)發(fā)、利用海洋環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按照其開(kāi)發(fā)、利用海洋資源的程度或污染破壞海洋環(huán)境資源的程度征收的一種補(bǔ)償金，可以實(shí)現(xiàn)最大程度的保護(hù)海洋環(huán)境與資源。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 吳明宇]