溫總理去年底在江蘇視察時(shí)指出，蘇南地區(qū)“應(yīng)當(dāng)搞一個(gè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃”。圍繞建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保宜居示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和對(duì)外開放示范區(qū)的總體目標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門和江蘇省正在加緊進(jìn)行蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，這將是我省繼《長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，又一個(gè)上升到國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于蘇南地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、引領(lǐng)江蘇“十二五”發(fā)展、為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)，都具有極其重要的意義。在規(guī)劃建設(shè)的蘇南現(xiàn)代化四個(gè)示范區(qū)中，自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)無(wú)疑處于龍頭核心地位。
　　在江蘇開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)蘇南經(jīng)濟(jì)由要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，將為江蘇實(shí)現(xiàn)第二個(gè)率先提供了新的動(dòng)力源，也將為我國(guó)許多科教資源豐富的地區(qū)樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的典型樣本。
　　蘇南五市區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源差別較大。在這樣一個(gè)區(qū)域建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)要在增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源空間布局、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面尋求新的突破。
　　增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
　　應(yīng)將企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)置于蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的首要位置，使企業(yè)最終真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)源動(dòng)力，培育打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。要促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行應(yīng)用性、基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)。要以企業(yè)為主體，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)介入科研機(jī)構(gòu)的早期研發(fā)活動(dòng)，加大研發(fā)投入，暢通企業(yè)與高校、科研院所的科技信息供需傳遞渠道，改革對(duì)高校和科研院所及其科研人員的考評(píng)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動(dòng)、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。政府組織的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要由企業(yè)來(lái)牽頭實(shí)施。
　　優(yōu)化整合區(qū)域創(chuàng)新資源
　　蘇南五市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科教基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，創(chuàng)新資源分布不平衡，應(yīng)當(dāng)選擇切合自身實(shí)際的差別化自主創(chuàng)新發(fā)展模式。如在蘇錫常主要走創(chuàng)新的逆向路徑，而寧鎮(zhèn)更多地強(qiáng)調(diào)科技成果在本地的產(chǎn)業(yè)化，走創(chuàng)新的正向路徑。要針對(duì)生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在蘇南空間分布上的差異，整合不同城市的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域的限制，“有所為，有所不為”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等，共同攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，組織開展新技術(shù)開發(fā)和推廣示范，提高科技資源利用效率，集中打造一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要發(fā)揮蘇南園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚和創(chuàng)新集聚的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家科技園區(qū)、高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新核心區(qū)，將科技、人才、品牌、管理、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端的創(chuàng)新要素加以聚集整合，形成創(chuàng)新極化效應(yīng)。通過(guò)創(chuàng)新型園區(qū)載體建設(shè)上的重大突破，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。要充分利用外部科技資源加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極利用FDI、外資R&D機(jī)構(gòu)的國(guó)際技術(shù)溢出，同時(shí)重視利用長(zhǎng)三角特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接收上海創(chuàng)新技術(shù)的輻射。
　　加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
　　要加速蘇南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合。在利用政策倒逼機(jī)制淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，降低傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)比重的同時(shí)，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備和工藝水平，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，增強(qiáng)其新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。改變追隨模仿國(guó)外技術(shù)、承接轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)、依靠低級(jí)要素驅(qū)動(dòng)的做法，采取趕超者戰(zhàn)略，依靠技術(shù)創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動(dòng)以及品牌競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。要以創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，主攻高端技術(shù)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益的同步提高。應(yīng)當(dāng)看到，并不是所有的新興產(chǎn)業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有的新興產(chǎn)業(yè)也具有傳統(tǒng)加工業(yè)的特征，行業(yè)周期性強(qiáng)，甚至同樣有高能耗、高污染的弊端。因此，我們?cè)诎l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上需要從技術(shù)壁壘、產(chǎn)品附加值等方面加以科學(xué)的區(qū)分，選擇有條件、有基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，避免盲目發(fā)展、一哄而上，不能以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模替代自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高、強(qiáng)調(diào)科技含量。
　　加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
　　創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、獵頭公司、財(cái)務(wù)金融、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（KIBS），已是發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。因此，要充分發(fā)揮蘇南制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展以企業(yè)為主體、投資多元化、實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的科技創(chuàng)新孵化體系，促進(jìn)跨區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府、各類創(chuàng)新主體與市場(chǎng)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移起著關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，是促進(jìn)科技成果商業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要工具，是建設(shè)創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。為此，要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展面向創(chuàng)新需求的公共科技中介服務(wù)設(shè)施，建立相對(duì)獨(dú)立的第三方科技中介機(jī)構(gòu)，大力鼓勵(lì)和促進(jìn)綜合型非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技證券資本的發(fā)展與創(chuàng)新。健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、開發(fā)的機(jī)制和環(huán)境，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、轉(zhuǎn)移的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。
　　集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
　　自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。要堅(jiān)持“以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目度人才”的導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)高層次人才智力引進(jìn)項(xiàng)目招商，拓寬引才引智渠道，通過(guò)在海外開展招才引智活動(dòng)、加強(qiáng)與海外專業(yè)團(tuán)體和留學(xué)生組織的聯(lián)系等方式，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)以及高素質(zhì)管理人才和高技能操作人才，打造創(chuàng)新人才集聚高地，形成高端人才、尖端技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)效應(yīng)。要建立蘇南地區(qū)人才引進(jìn)激勵(lì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制和人才信息互通平臺(tái)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和上當(dāng)受騙。要改革蘇南地區(qū)高校和科研院所的人才培養(yǎng)模式和管理體制，為蘇南自主創(chuàng)新輸送更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型年輕人。同時(shí)要著力培養(yǎng)蘇南地區(qū)的現(xiàn)代實(shí)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新理念，拓寬視野，提升創(chuàng)新能力。要以創(chuàng)新業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)一視同仁對(duì)待本土和海外的高端人才，不要只迷信海歸。
　　相比于北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江這三個(gè)已建的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)以及合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)是在更大區(qū)域范圍內(nèi)引導(dǎo)創(chuàng)新資源合理配置的全新探索，具有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，也面臨著諸如研發(fā)投入增長(zhǎng)難、新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握難等很多困難，任務(wù)艱巨。因此，在向國(guó)家積極爭(zhēng)取更多扶持優(yōu)惠政策的同時(shí)，我省和蘇南各市應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，立足本地實(shí)際，探索創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成具有全球創(chuàng)新資源配置能力的科技創(chuàng)新中心和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成輻射帶動(dòng)蘇中蘇北、沿江沿海乃至中西部地區(qū)發(fā)展的火車頭，建設(shè)成我國(guó)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主引擎促使區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的樣本。
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