早日實(shí)現(xiàn)全面小康，是蘇北的重要任務(wù)。地處省際邊界的沛縣，在區(qū)位條件不優(yōu)、交通發(fā)展滯后、邊界矛盾復(fù)雜的情況下，幾年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起、轉(zhuǎn)型跨越，走在了蘇北全面小康的前列?；厥讑^斗歷程，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們要繼續(xù)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快發(fā)展步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
　　擴(kuò)大對外開放、加大有效投入，是加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要?jiǎng)恿?。沛縣始終把擴(kuò)大開放、招大引強(qiáng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)全面小康的重要推動(dòng)力，一手抓招大引強(qiáng)，一手抓培大育強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)崛起、跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是借外力招大引強(qiáng)。成立鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、城市商貿(mào)五個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局，由五位縣領(lǐng)導(dǎo)分別任局長，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、帶領(lǐng)招商。共在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)開展各類投資推介活動(dòng)80余場，簽約5000萬元以上項(xiàng)目500余個(gè)，總投資超1000億元。二是集內(nèi)力培大育強(qiáng)。實(shí)施“5516”大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，突出培育產(chǎn)值超百億的企業(yè)5家、超50億的5家、超20億的16家。大企業(yè)大集團(tuán)培育實(shí)現(xiàn)重大突破，成為徐州7家百億元企業(yè)之一。江蘇大屯煤炭貿(mào)易有限公司年?duì)I業(yè)收入67.85億元，徐州東方運(yùn)銷實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司營業(yè)收入61.67億元，徐州11家50億元服務(wù)業(yè)企業(yè)沛縣占2家。三是聚合力做強(qiáng)園區(qū)。堅(jiān)持舉全縣之力建設(shè)開發(fā)區(qū)，圍繞發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育和特色園區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)達(dá)219家，被評為江浙企業(yè)家投資中國首選開發(fā)區(qū)、全國十大誠信開發(fā)區(qū)、中國最具發(fā)展?jié)摿μ厣珗@區(qū)。四是強(qiáng)責(zé)任建大項(xiàng)目。實(shí)行“五個(gè)一”工作法，對每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)序時(shí)目標(biāo)、明確一名包掛領(lǐng)導(dǎo)、配置一班人馬、建立一套考核獎(jiǎng)懲辦法、堅(jiān)持每周一調(diào)度。累計(jì)落地5000萬元以上項(xiàng)目350余個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資921.7億元。
　　做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵支撐。特色是縣域發(fā)展的生命，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的筋骨。沛縣始終堅(jiān)持大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)快速躍升的關(guān)鍵支撐。一是“一區(qū)五園”新型工業(yè)快速崛起。堅(jiān)持抓住一個(gè)龍頭、延伸一個(gè)鏈條、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園、糧棉加工產(chǎn)業(yè)園、中西樂器產(chǎn)業(yè)園、紡織塑編產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)五園”工業(yè)格局，鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重近60%。建成中國新型鋁材產(chǎn)業(yè)基地，被授予江蘇省綠色食品產(chǎn)業(yè)園稱號。二是“一區(qū)九園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路、市場化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成了沛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和2個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光園、3個(gè)萬畝種養(yǎng)示范園、4個(gè)萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園等“一區(qū)九園”格局。被批準(zhǔn)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)縣，被授予“中國肉鴨之鄉(xiāng)”稱號。三是“一區(qū)兩帶”文化旅游業(yè)競相突破。實(shí)施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”開發(fā)計(jì)劃，漢城景區(qū)成為國家AAAA級景區(qū)，微山湖西千島濕地被批準(zhǔn)為省級濕地公園，千島濕地景區(qū)、湖西文化園、國際生態(tài)旅游城等即將建成開放。沛縣被評為中國最佳生態(tài)旅游縣、最佳歷史文化旅游名城和區(qū)域休閑旅游目的地城市。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)膚、破解三農(nóng)難題，是加快富民強(qiáng)縣、災(zāi)現(xiàn)全面小康的重要途徑。為了破解“三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，沛縣按照“五化”思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播、生活要素向農(nóng)村輻射，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，特色同區(qū)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化作為增加農(nóng)民收入的突破口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向“接二連三”、“跨二進(jìn)三”發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)46萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園集聚總投資63億元的龍頭企業(yè)85家，對農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。二是堅(jiān)持居住社區(qū)化，新型社區(qū)成為農(nóng)民幸福生活新家園。在加快做大沛城龍頭的同時(shí)，著力培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。累計(jì)投入380多億元實(shí)施城建重點(diǎn)工程467項(xiàng)，城區(qū)人口達(dá)35萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口超過2萬人的鎮(zhèn)達(dá)10個(gè)，城鎮(zhèn)化率提升13.7個(gè)百分點(diǎn)。三是堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)化，綠色發(fā)展成為美好城鄉(xiāng)建設(shè)新航標(biāo)。實(shí)施生態(tài)沛城、沿微山湖百里生態(tài)旅游走廊、沿大沙河百里綠色農(nóng)業(yè)走廊“一城兩廊”生態(tài)體系建設(shè)。被評為中國綠色環(huán)保百強(qiáng)縣、全國生態(tài)示范區(qū)等。四是堅(jiān)持管理科學(xué)化，民主和諧成為現(xiàn)代農(nóng)村居民新追求。創(chuàng)新村級民主議事決策機(jī)制，堅(jiān)持在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立提議、議事、決策、執(zhí)行和監(jiān)督五項(xiàng)制度，深化基層民主政治建設(shè)。五是堅(jiān)持崗位職業(yè)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。通過對農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工、分類培訓(xùn)、政策扶持，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、新型商人轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1228家，90%以上農(nóng)民擁有了發(fā)家致富的一技之長，18萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。
　　持續(xù)改善民生、共享發(fā)展成果，是加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全面小康的最終目的。從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)就是“民生經(jīng)濟(jì)”。沛縣始終大力實(shí)施增收富民、保障安民、文化強(qiáng)民工程，累計(jì)投入90億元實(shí)施為民辦實(shí)事工程220項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入年均增長14.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長17.2%。一是實(shí)施增收富民工程，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)更加寬裕。堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化扶持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全縣民營企業(yè)發(fā)展到4200多家，個(gè)體工商戶3萬余戶，特色專業(yè)村320個(gè)，種養(yǎng)大戶6800余個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3360余名，50萬農(nóng)民加入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，年人均收益在1萬元以上。二是實(shí)施保障安民工程，城鄉(xiāng)居民生活更加安康。不斷完善社會(huì)保障體系，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、住房保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。籌資1000余萬元，對貧困學(xué)生、孤兒、殘疾人等困難弱勢人群進(jìn)行救助，受益群眾達(dá)1萬余人；投入3億元用于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，解決了2200多戶低收入困難家庭的住房問題。三是實(shí)施文化惠民工程，城鄉(xiāng)居民生活更加充實(shí)。實(shí)施百部電影送千村、百場戲曲送農(nóng)民、百臺晚會(huì)聯(lián)城鄉(xiāng)、百冊圖書藏農(nóng)家、百村比武強(qiáng)身體“五百”文化惠民工程，投入5億元用于城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，共送電影3.5萬場、送戲850場、送圖書30余萬冊，建成農(nóng)家書屋324家。
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力，是加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障。在區(qū)域競爭日益激烈的新形勢下，環(huán)境也是生產(chǎn)力日益成為人們的共識。沛縣始終把環(huán)境建設(shè)作為永不竣工的工程，著力打造投資洼地、服務(wù)高地、創(chuàng)業(yè)寶地，為縣域加快科學(xué)發(fā)展增添了無限活力。一是高效服務(wù)打造親商環(huán)境。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，即部門行政許可向一個(gè)科室集中，行政許可科室向行政服務(wù)中心集中，許可服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心到位，許可權(quán)限下放窗口到位，大力推行首問負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)及全程代理制，營造親商、富商、安商良好環(huán)境。二是誠信共建提升金融環(huán)境。深入開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建，創(chuàng)新面向政府、面向企業(yè)、面向農(nóng)民專業(yè)合作組織的金融顧問體系，獲得中國金融生態(tài)縣、中國縣域金融生態(tài)建設(shè)示范基地稱號。三是創(chuàng)新載體提升人文環(huán)境。大力開展“做好人做好官”活動(dòng)，深入推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)好人精神，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造良好的道德風(fēng)尚、健康的社會(huì)氛圍。張公蘭榮獲全國道德模范孝老愛親模范，孫沛麗、劉慶超等六人榮登“中國好人榜”。四是完善機(jī)制提升人才環(huán)境。每年投入1000萬元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才180余名；充分發(fā)揮縣職教中心等各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，每年為企業(yè)定向培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人近萬名。
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