黨的十七屆五中全會(huì)提出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！边@是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策。近年來，太倉(cāng)市認(rèn)真貫徹中央和省、蘇州市決策部署，在全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，始終把“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展放在十分重要的位置，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，積極構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理一體化改革發(fā)展新格局，努力走出了一條具有時(shí)代特征、太倉(cāng)特色的“三化同步”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為明年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。一是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全市高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)26.36萬畝，占比為67.6%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到7.2萬畝。二是休閑觀光農(nóng)業(yè)漸成亮點(diǎn)。累計(jì)建成太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金倉(cāng)湖生態(tài)濕地公園、鄭和公園等各類農(nóng)業(yè)生態(tài)園17個(gè)，成為長(zhǎng)三角地區(qū)休閑觀光旅游新熱點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)14萬畝的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，實(shí)現(xiàn)田間路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)貫通，農(nóng)田相對(duì)集中連片、格田成方，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積累計(jì)達(dá)25.25萬畝。四是農(nóng)業(yè)科技水平持續(xù)提高。重點(diǎn)開展生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料的研發(fā)創(chuàng)制和生物育種及組培快繁技術(shù)的研究推廣工作。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展步伐加快。全市水稻機(jī)插秧率達(dá)90.8%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%。
　　2、農(nóng)村改革創(chuàng)新取得新突破。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革積極推進(jìn)，“三集中”、“三置換”步伐加快，加快農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，全市農(nóng)民集中居住率為49.8%，全市85%以上農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到31.5萬畝，占比為90%。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到28萬畝，占比為80%。農(nóng)村各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到662個(gè)。
　　3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)取得新突破。積極采取產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付富民、開發(fā)式扶持富民等“八項(xiàng)措施”，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。全市農(nóng)民人均純收入從2005年的840l元增加到2011年的18540元，年均增長(zhǎng)14.1%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.8：1。
　　4、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資本運(yùn)作型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型、服務(wù)合作型等多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)和做大做強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)合作社，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，并不斷加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，采取稅收獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)優(yōu)惠、減輕負(fù)擔(dān)等措施，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　5、新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。2006年以來先后確定了80個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)示范村，采取領(lǐng)導(dǎo)掛村、干部掛職、部門掛鉤的辦法，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。6年累計(jì)落實(shí)示范村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目871個(gè)，完成投資額31億元，市級(jí)財(cái)政撥付新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金1.6億元。通過典型示范和輻射帶動(dòng)，全市新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，展示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、社會(huì)和諧的新面貌。
　　6、農(nóng)村水利建設(shè)取得新突破?！笆晃濉逼陂g，太倉(cāng)在全省率先完成了《水資源綜合規(guī)劃》，并做好了防洪、治污、供水、排水等專業(yè)規(guī)劃的編制。投入2.46億元疏浚整治市、鎮(zhèn)兩級(jí)河道。全市2843條河道全面落實(shí)長(zhǎng)效管理。實(shí)施水環(huán)境綜合整治，金倉(cāng)湖獲得“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”稱號(hào)。完成了7.37公里以海堤標(biāo)準(zhǔn)加固的長(zhǎng)江堤防，沿江50公里堤防實(shí)現(xiàn)全線道路硬化、堤坡高標(biāo)準(zhǔn)綠化，沿江閘站實(shí)現(xiàn)控制自動(dòng)化，防洪工程管理實(shí)現(xiàn)信息化和遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)49平方公里的圩區(qū)進(jìn)行綜合整治，投入1.63億元完成了新建、改造、維修排澇閘站和圩堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　7、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)取得新突破。不斷加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度。自來水實(shí)現(xiàn)“村村通”。生活污水處理網(wǎng)絡(luò)延伸至鎮(zhèn)村，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)56.3%。農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量綜合達(dá)標(biāo)率90%。健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理系統(tǒng)。深入推進(jìn)“綠色太倉(cāng)”建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施大型片林工程、城鎮(zhèn)綠化工程、道路綠化工程、河道綠化工程、村莊綠化工程和綠色產(chǎn)業(yè)工程等六大工程。全市農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了新的變化。
　　經(jīng)過多年來的探索和實(shí)踐，太倉(cāng)市在推進(jìn)“三化同步”發(fā)展過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，我們的主要體會(huì)是走好“三條路”。
　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，走園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)場(chǎng)化“四化發(fā)展”之路。明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，注重基本農(nóng)田保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加快形成現(xiàn)代糧油業(yè)、現(xiàn)代蔬菜業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代園藝業(yè)和現(xiàn)代畜禽業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。園區(qū)化，探索形成了“1+7”市、鎮(zhèn)兩個(gè)層次的園區(qū)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。通過建立和完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、科技立園、市場(chǎng)運(yùn)作”的園區(qū)建設(shè)機(jī)制，“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，為更高標(biāo)準(zhǔn)、更快速度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探明了路徑。合作化，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到245個(gè)。率先在江蘇組建跨省合作聯(lián)社，太倉(cāng)市倉(cāng)潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作聯(lián)社由33個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組成。產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市擁有省、市、縣（市）級(jí)龍頭企業(yè)35個(gè)，2011年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)80億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.45億元。農(nóng)場(chǎng)化，在全國(guó)首創(chuàng)發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)，全市共組建合作農(nóng)場(chǎng)95個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積11.52萬畝。新型職業(yè)農(nóng)民得到培養(yǎng)，讓“更少的農(nóng)民種更多的地”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　在創(chuàng)新體制機(jī)制上，走社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作、投資富民合作、農(nóng)村勞務(wù)合作“五大合作”之路。堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村“五大合作”改革，把合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，加大扶持促發(fā)展、完善制度促規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民強(qiáng)功能、拓展領(lǐng)域增實(shí)力，推動(dòng)全市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。
　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，走發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體”之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”，已初步形成了便捷交通相連接、生態(tài)農(nóng)業(yè)相嵌合、城在田中、同在城中、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代田園城市特色。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引85%以上農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，行政村公路通達(dá)率達(dá)100%，各鎮(zhèn)（區(qū)）在15分鐘內(nèi)就近上高速公路，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”、有線數(shù)字電視“戶戶通”，建成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理系統(tǒng)，所有鎮(zhèn)均建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，形成了“15分鐘便民利民服務(wù)圈”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障，在全國(guó)首創(chuàng)“雙元制”教育模式，充分就業(yè)行政村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三大并軌”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，在全國(guó)首創(chuàng)村民小組代表會(huì)議制度和“政社互動(dòng)”實(shí)踐，在全省首創(chuàng)“紅色1+3”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。
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