創(chuàng)新和加強社會管理是農(nóng)村基層工作面臨的重大任務(wù)。做好新形勢下的群眾工作，加強社會管理，必須強化基層黨組織和廣大黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的責(zé)任。睢寧縣共有農(nóng)村黨員34744人，其中無職黨員27550人，占79.3%，數(shù)量大，分布廣，影響力強。為了充分發(fā)揮廣大普通黨員在社會管理創(chuàng)新中的先鋒模范作用，睢寧縣以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動為載體，大力實施“社會管理先鋒工程”，使每一名普通黨員在不同的工作崗位盡到黨員的責(zé)任，使不同層次的黨員在和諧社會的建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性。
　　所謂無職黨員設(shè)崗定責(zé)，主要是以村（社區(qū)）黨組織為單位，著重圍繞宣傳黨的方針政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)群眾利益、提倡文明新風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，為廣大普通黨員合理設(shè)置責(zé)任崗位的一項基層黨建實踐活動。通過設(shè)崗定責(zé)，讓無職黨員在社會管理創(chuàng)新中大有作為。
　　科學(xué)設(shè)置崗位，明確界定職責(zé)，讓無職黨員有“位”。在充分了解農(nóng)村黨員年齡、文化程度和能力的基礎(chǔ)上，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理工作的需求，印發(fā)《關(guān)于在全縣農(nóng)村黨員中實施社會管理先鋒工程的意見》，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、公共事務(wù)類、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督類、思想政治類四大類崗位，并對每類崗位的職責(zé)作了原則性規(guī)定。農(nóng)村黨組織在具體實施中，按照“因村制宜、因事設(shè)崗、量力定責(zé)”設(shè)定崗位和明確職責(zé)。目前，全縣農(nóng)村黨組織共設(shè)置20余種3261項崗位，基本涵蓋了農(nóng)村工作，使大多數(shù)無職黨員可以找到適合自己發(fā)揮作用的位子。
　　嚴(yán)格操作程序，規(guī)范選崗定崗，讓無職黨員有“為”。由村黨組織召開動員大會，將設(shè)定的崗位名稱、崗位職責(zé)向黨員公布，黨員根據(jù)自己的實際情況，采取自薦、黨員聯(lián)名推薦和村黨組織提名推薦等方式報名認(rèn)崗；村黨組織在民主議崗的基礎(chǔ)上，正式確定上崗黨員人選；村黨組織對上崗黨員的姓名、年齡、職責(zé)、崗位目標(biāo)要求及聯(lián)系電話進(jìn)行公示，同時公布監(jiān)督電話，懸掛征求意見箱，接受群眾監(jiān)督；由鎮(zhèn)、園區(qū)黨委統(tǒng)一組織，分期分批分類對履崗所需的知識開展針對性的崗前培訓(xùn)；村黨組織與上崗黨員簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，明確黨組織和上崗黨員雙方的職責(zé)，為黨員發(fā)放上崗證。
　　強化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，讓無職黨員有“力”。為確保上崗黨員履責(zé)到位，縣、鎮(zhèn)、村三級黨組織把黨員教育緊緊抓在手上。一是加強培訓(xùn)陣地建設(shè)。縣財政撥付320萬元對44個面積較小、功能不齊備的村綜合服務(wù)中心進(jìn)行改擴(kuò)建，在每個村綜合服務(wù)中心設(shè)立村級黨校，使上崗黨員培訓(xùn)常態(tài)化。二是整合培訓(xùn)資源。以縣委黨校為主體，集合民政、信訪、計生、政法以及涉農(nóng)等部門資源優(yōu)勢，組織巡回培訓(xùn)班，及時為黨員履職中遇到的各種問題釋疑解惑。三是加大培訓(xùn)投入。從黨費中拿出專項資金，做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護(hù)和修繕工作，擴(kuò)充電教片資源；組織部分上崗黨員走出去學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗做法。
　　規(guī)范管理考核，加強制度建設(shè)，讓無職黨員有“勁”。為提高無職黨員履行崗位職責(zé)的自覺性和積極性，營造出“無權(quán)有位當(dāng)模范，無職有為爭先鋒”的濃厚氛圍，在積極引導(dǎo)黨員履崗的同時，用制度推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)工作的規(guī)范化、持久化。一是建立“一書三卡”制度。通過村黨組織與上崗黨員簽訂履責(zé)承諾書，為上崗黨員建立活動記錄卡、實績登記卡、年度考核結(jié)果反饋卡，對無職黨員進(jìn)行有效管理。二是建立考評制度。上崗黨員通過“勤廉雙述”平臺，定期向黨員和群眾代表“述職”，村黨組織根據(jù)其實際履崗情況采取黨員群眾民意測評和村黨組織綜合評定相結(jié)合方式，確定優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。對被評為不稱職等次的黨員作下崗處理，在年度黨員民主評議時視其情況，定為基本合格或不合格，限期改正或作組織處理。三是建立激勵機制。對于在履行崗位職責(zé)中被評為優(yōu)秀等次的黨員在實用技術(shù)培訓(xùn)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額貸款等方面給予一定的政策優(yōu)惠，在年終給予一定的物質(zhì)獎勵，并納入縣、鎮(zhèn)兩級評優(yōu)表彰的范圍。另外，我們還把設(shè)崗定責(zé)做為培養(yǎng)選拔村干部的一個重要渠道，對工作能力強、業(yè)績突出、履職盡責(zé)的黨員，及時列為村級后備干部重點培養(yǎng)。
　　自實施“社會管理先鋒工程”以來，睢寧縣399個村（社區(qū)）黨支部（總支）中共有20268名無職黨員走上崗位，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)精神文明建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定中當(dāng)排頭、作表率，初步實現(xiàn)了農(nóng)村管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全、基層基礎(chǔ)更加扎實、黨群干群關(guān)系更加密切、社會大局更加和諧穩(wěn)定。
　　基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步強化。設(shè)崗定責(zé)活動開展后，黨員的積極性、主動性被激發(fā)出來，主動履行崗位職責(zé)，主動聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，帶頭落實縣委、縣政府的各項決策。在實施“鎮(zhèn)域崛起”、“園區(qū)提振”計劃中，全縣共確定了1100多個黨員科技推廣示范戶；在舞動鄉(xiāng)村活動中，962名黨員爭做“領(lǐng)舞員”，帶領(lǐng)群眾舞出好身體，舞出好民風(fēng)；在村級“四有一責(zé)”建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、計劃生育等中心工作中，上崗黨員身先士卒，吃苦在先，用實際行動感召和帶動群眾，使過去“千斤重?fù)?dān)干部挑，黨員群眾旁邊看”的尷尬局面變成了現(xiàn)在“思想工作大家管，群眾有難大家?guī)停w事情大家做”的喜人場景，使農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強?；顒娱_展以來，全縣共有1892名農(nóng)村青年遞交了入黨申請書，862名入黨積極分子被列為發(fā)展對象，490人被培養(yǎng)成為村級后備干部，228人進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　黨員隊伍生機活力顯著增強。為普通黨員設(shè)崗定責(zé)，就是為他們發(fā)揮先鋒模范作用搭建一個舞臺，使他們在農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工作中的責(zé)任更加具體，目標(biāo)更加清晰。一些老黨員，走上“公益事業(yè)管護(hù)崗”之后，自覺清掃路道垃圾，主動監(jiān)督，積極引導(dǎo)，所在村的村容村貌大為改觀；一些退休干部黨員，發(fā)揮政策熟悉、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，走上“參政議政崗”后，主動收集村情民意，積極為加強村級管理和組織建設(shè)建言獻(xiàn)策，成了村“兩委”班子的“智囊團(tuán)”。無職黨員上崗后，激發(fā)了責(zé)任心、使命感和工作熱情，改變了過去黨員“有事不好管，有勁使不上”的狀況，使廣大普通黨員能夠“有權(quán)管事、熱心理事、全力辦事”，也使得黨員先進(jìn)性的發(fā)揮有了很好的載體和著力點。
　　黨員教育管理手段更加科學(xué)。一直以來，黨員管理工作較之經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，黨組織對黨員教育管理缺乏行之有效的措施，僅僅停留在一般號召上。通過設(shè)崗定責(zé)活動，黨組織對黨員的思想狀況、工作能力、個人特長、崗位及職責(zé)等情況有了明確的了解和認(rèn)識，增強了黨員管理的針對性。通過建立健全活動公示、目標(biāo)管理、考核評議等一系列工作制度，使黨組織對黨員發(fā)揮作用的目標(biāo)要求更具體、更明確，考核更實在，增強了黨員管理工作的實效性。民主評議活動的深入開展，加大了對黨員民主管理的力度，使評定黨員孰好孰差，誰先進(jìn)誰落后，支部書記說了不算，而是黨員群眾說了算。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更加和諧穩(wěn)定。設(shè)崗定責(zé)工作構(gòu)筑起加快新農(nóng)村建設(shè)的新支點，把廣大黨員推向新農(nóng)村建設(shè)的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，為群眾辦好事、解難事的服務(wù)員，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的示范員。各村把經(jīng)營企業(yè)的、從事商業(yè)的、搞修理加工的、從事技術(shù)工作的黨員組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)展類崗位，廣大黨員做給群眾看，帶著群眾干，幫著群眾賺，出現(xiàn)了“黨員帶頭創(chuàng)家業(yè)、群眾勤勞奔小康”的可喜局面。農(nóng)村封建迷信、鄰里糾紛等現(xiàn)象明顯減少，尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、團(tuán)結(jié)友愛蔚然成風(fēng)，有力地推動了和諧農(nóng)村建設(shè)。
　　責(zé)任編輯：丁