創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和拓展，更是激發(fā)廣大黨員立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先的重要舉措。全省人口計生系統(tǒng)積極響應中央和省委號召，以全面做好人口工作為導向，突出民生福祉，樹立行業(yè)新風，深入開展“窗口服務單位創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，取得了顯著成效，為新時期人口工作轉型提升夯實了基層基礎。
　　江蘇人口工作的新形勢新任務要求創(chuàng)先爭優(yōu)
　　“十二五”時期是我省全面建成更高水平小康社會并向率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進的加速期，也是人口和計劃生育體制機制的轉型期。全面做好人口工作的新形勢、新任務以及人民群眾的新期待對江蘇高位起步、創(chuàng)先爭優(yōu)、在全國率先建立統(tǒng)籌解決人口問題先導區(qū)提出了新挑戰(zhàn)。
　　全面做好人口工作的新形勢。當前特別是“十二五”期間，我省人口數(shù)量壓力仍然較大，人口結構性問題日益凸顯，流動人口激增，老齡化加速，人口素質與分布問題更加突出，人口發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境問題相互交織，將對我省發(fā)展產生長遠而深刻的影響。面對江蘇人口工作的復雜形勢，“十二五”期間，我省啟動新一輪“世代服務”體系提質工程、家庭健康促進工程等8大工程項目，全面提升人口工作水平，在全國率先建成統(tǒng)籌解決人口問題的先導區(qū)。確保這些工程項目取得實效，關鍵在基層，關鍵在服務窗口，關鍵在人員隊伍。
　　計劃生育群眾的新期待。人口計生部門的工作是最基礎的民生，人口計生系統(tǒng)的網(wǎng)絡進村入戶，與群眾靠得最近、聯(lián)系最緊密。近年來，各級人口計劃生育部門不斷建立完善人口計生利益導向機制，為群眾提供計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等優(yōu)質服務，群眾對人口計生工作的滿意度逐年提升。其中，各級窗口單位和服務機構發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，廣大群眾對人口和計劃生育工作有新期待；隨著人口工作的轉型提升和職能拓展，流動人口服務管理、信息化建設、優(yōu)生促進、陽光計生、家庭發(fā)展等新任務都對窗口單位為民服務提出了新的更高的要求。
　　基層計生隊伍提質的新需要。近幾年來我省世代服務體系在實現(xiàn)機構的城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎上，整合資源，拓展職能，將單純的技術服務機構提升為“六位一體”的人口家庭公共服務中心，便民維權、優(yōu)質服務、陽光辦事，受到群眾好評。但我們也要清醒地看到，全省人口和計劃生育機關及其服務窗口的發(fā)展還不夠平衡，一些地區(qū)基層世代服務體系“六位一體”的職能整合還不到位；一些服務機構的窗口服務形象不夠規(guī)范，一些服務機構的裝備陳舊、人員老化，技術服務、信息化服務水平跟不上人口工作的轉型；個別地區(qū)基層基礎工作薄弱，服務意識和群眾觀念淡泊，強迫命令、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
　　省人口計生系統(tǒng)開展“窗口服務單位創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實踐探索
　　2010年起，江蘇省人口計生委選擇與計生群眾切身利益最為相關的優(yōu)質服務、依法行政、困難家庭幫扶三個著力點，以創(chuàng)建“世代服務窗口”、“便民維權窗口”、“生育關懷窗口”和“爭做國策服務標兵”為內容，在全省人口和計劃生育系統(tǒng)廣泛開展“三爭創(chuàng)一爭當”活動，推動人口計劃生育行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。
　　民需我為，拓展職能，創(chuàng)建“世代服務窗口”?！笆晃濉逼陂g，省政府連續(xù)四年將“世代服務”機構建設列入50件為民辦實事工程，在全國率先實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級全覆蓋，成為人口計生系統(tǒng)的工作品牌。開展“行業(yè)窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動”以來，人口計生系統(tǒng)結合“世代服務提質工程”和國家級、省級示范站建設，將“世代服務窗口”創(chuàng)建的重點放在面向計生家庭全體成員服務職能的拓展上。省人口計生委在全國率先制定指導文本，著力推進以城鄉(xiāng)免費孕前優(yōu)生健康檢查為重點的優(yōu)生促進項目，以優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教為重點的0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展項目，以獨生子女傷殘死亡家庭為重點的計劃生育家庭養(yǎng)老服務項目，惠及千家萬戶，造福子孫后代，深受群眾歡迎。
　　依法行政，轉變職能，創(chuàng)建“便民維權窗口”。各級人口計生部門寓管理于服務之中，依托覆蓋城鄉(xiāng)的“世代服務”窗口開展行政法規(guī)事項受理、流動人口辦證驗證、接受群眾來信來訪和投訴舉報的“一站式”服務，讓群眾只進一個門、只找一個人、只跑一趟路，在最短的時間內辦完一件事，得到一次滿意的服務，受到群眾的普遍歡迎。全面推進陽光計生和誠信計生，在各級人口計生為民服務窗口，普遍建立行政權力網(wǎng)上運行平臺，全面真實地向社會公開人口和計劃生育政務信息、辦事期限和服務承諾，開通“12356”陽光計生服務熱線，建成集咨詢、倡導、告知、預約、隨訪、調查為一體的便民維權信息服務平臺，打造為民服務的“陽光綠色通道”。
　　關注民生，造福群眾，創(chuàng)建“生育關懷窗口”。近年來，全省各級人口計生部門與計生協(xié)同心協(xié)力，將計劃生育困難家庭作為重點，多方籌集助困基金9000萬元，全方位實施“生育關懷行動”。創(chuàng)建活動開展以來，我們將生育關懷項目基地創(chuàng)建列入計劃生育基層群眾工作創(chuàng)先爭優(yōu)的窗口，突出對計劃生育傷殘死亡家庭養(yǎng)老的幫扶、對留守老人、留守兒童家庭和空巢老人家庭的幫扶、對計劃生育手術并發(fā)癥家庭幫扶的三個重點，著力為群眾辦實事謀福祉。2011年10月，省人口計生委、計生協(xié)與民建江蘇省委簽訂第二輪合作協(xié)議，在全省深化和拓展重點幫扶獨生子女傷殘死亡家庭的“思源工程-生育關懷行動”。在張家港市開展計劃生育家庭養(yǎng)老幫扶試點，探索基層社區(qū)計劃生育家庭居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的服務新模式，在全省產生了廣泛的社會影響。
　　深入推進“窗口服務單位創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的啟示
　　從全省人口計生系統(tǒng)的實踐和探索來看，深入推進“窗口服務單位創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實效應當堅持以下方面。
　　堅持貼近群眾、黨群共建。我們始終堅持把服務計劃生育群眾作為第一要務，群眾滿意率大幅提升，進一步密切了黨群干群關系。爭創(chuàng)活動就是要以人民群眾滿意不滿意為根本衡量標準，使爭創(chuàng)活動始終沿著為民、便民、惠民的正確方向。堅持以黨建帶群建，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團等群團組織廣泛參與。注意發(fā)揮窗口單位和服務機構中工、青、婦組織的優(yōu)勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
　　堅持創(chuàng)新載體、服務大局。我們始終堅持將爭創(chuàng)活動與“十二五”世代提質工程、幸福家庭促進工程、新農村新家庭新三年計劃、誠信計生千村示范等重點工作相結合，與行風建設、黨風廉政建設等工作相結合，切實做到兩手抓、兩促進，把創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)活動的成效體現(xiàn)在干部作風轉變和素質提高上，體現(xiàn)在全面做好人口工作的水平提高上。爭創(chuàng)活動就是要結業(yè)工作創(chuàng)新載體，著力克服主題活動與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，注重將爭創(chuàng)活動與開展“三解三促”、“三走進三服務”活動相結合，既要努力提升窗口服務質量，又要主動將服務送到群眾家門口。
　　堅持典型示范、分類指導。我們始終堅持典型示范，通過在全省評比’表彰“世代服務示范窗口”、“世代服務示范崗”、“國策服務標兵”，在人口計生系統(tǒng)營造了比學趕幫的濃厚氛圍。爭創(chuàng)活動就是要充分運用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、電視以及宣傳欄、信息簡報等各類宣傳媒介，采用群眾喜聞樂見的方式方法，大力宣傳各單位開展主題實踐活動的做法、成效和人口計生戰(zhàn)線上的先進人物事跡。根據(jù)不同窗口和示范崗位黨組織的職責任務、不同崗位黨員的工作特點、不同服務對象的服務需求，對爭創(chuàng)活動進行分類指導，增強活動的針對性和實效性。對搞得好的，引導鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，鼓勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，及時幫助解決問題，提升服務水平。
　　責任編輯：蘇