我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這么大的經(jīng)濟(jì)總量需要有相應(yīng)的需求，否則難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長。這意味著隨著經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，那種主要依靠出口和國外直接投資來推動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略的重要性將降低。與此相應(yīng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將成為增長的發(fā)動機(jī)。其路徑就是以擴(kuò)大內(nèi)需作為推動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。人們一般認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需就是擴(kuò)大消費(fèi)需求，確實(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但并不意味著擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的唯一路徑。擴(kuò)大投資需求用于國內(nèi)發(fā)展也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，但這需要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中開拓。
　　擴(kuò)大消費(fèi)需求的有效途徑
　　從增長方式考慮，擴(kuò)大消費(fèi)需求成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，意味著經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，尤其是突出消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。在我國的國民收入分配中，消費(fèi)率一直不高，反映我國屬于投資拉動型經(jīng)濟(jì)。2008年以來為克服世界金融危機(jī)的影響，國家推出40000億刺激經(jīng)濟(jì)計劃，消費(fèi)率進(jìn)一步下降。GDP增長的消費(fèi)貢獻(xiàn)率有下降的趨勢。2010年三大需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率：消費(fèi)36.8%，投資54%，出口9.2%。
　　從目前的增長方式分析，由于存在慣性，投資拉動型經(jīng)濟(jì)一時不會改變，但高儲蓄高投資不可持續(xù)。擴(kuò)大消費(fèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的新的動力，擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵是培育消費(fèi)力。
　　培育消費(fèi)力主要涉及三個方面：一是增加居民收入，解決有錢可花的問題。其基本路徑是提高居民收入在國民收入中的比重。二是形成良好的消費(fèi)預(yù)期，解決有錢敢花的問題。其基本路徑是完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。三是完善公共服務(wù)，擴(kuò)大公共性消費(fèi)支出。過去一些地區(qū)存在的市場改革過度，把醫(yī)院、中小學(xué)、公共交通等準(zhǔn)公共產(chǎn)品都賣給了私人。其后果是這些方面的高價服務(wù)消費(fèi)超出了中低收入者的支付能力。因此政府需要將這些完全市場化服務(wù)收回，作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，以提高居民的消費(fèi)力。
　　轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，最根本的是由單純追求GDP增長轉(zhuǎn)向公平性增長，使人民公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長。相關(guān)的政策調(diào)整就是：由允許少數(shù)人先富起來轉(zhuǎn)變?yōu)樽尨蠖鄶?shù)人富起來，促進(jìn)社會公平正義。公平正義不是劫富濟(jì)貧，而是突出分配的公平權(quán)利，包括克服以權(quán)謀私，克服壟斷收益。由于中低收入者的消費(fèi)彈性是最高的，以增加中低收入者收入為重點(diǎn)的公平性增長就可能擴(kuò)大消費(fèi)需求。
　　擴(kuò)大消費(fèi)需求還需要發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。如果說增加收入是解決消費(fèi)的需求，那么發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)就是解決消費(fèi)的供給問題。發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，即提供消費(fèi)服務(wù)，創(chuàng)造消費(fèi)者。首先是拓展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和電子商務(wù)都是具有消費(fèi)潛力的新型業(yè)態(tài)，綠色和低碳消費(fèi)替代傳統(tǒng)的消費(fèi)業(yè)態(tài)具有很大的發(fā)展空間。其次是拓展新興服務(wù)消費(fèi)，著力發(fā)展?jié)M足消費(fèi)需求的新產(chǎn)業(yè)和新服務(wù)。在人民群眾的物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)基本滿足以后，文化和教育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)等越來越多的進(jìn)入必需的消費(fèi)領(lǐng)域。這就需要有相應(yīng)的供給。在這里服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就顯得尤為重要，其中包括市場流通體系和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。再次是發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制建設(shè)。這里主要涉及兩個方面。一是創(chuàng)造和培育消費(fèi)者。目前一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長主要是其產(chǎn)品的市場問題，如新能源、新材料、環(huán)保技術(shù)等。為此，政府的扶持和銀行的信貸就要由針對生產(chǎn)和研發(fā)擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域。另一方面是消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建設(shè)誠信服務(wù)體系是發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的制度保證。特別是要加強(qiáng)消費(fèi)品的質(zhì)量和安全管理，否則擴(kuò)大的消費(fèi)需求不是擴(kuò)大國產(chǎn)品的消費(fèi)需求，而是進(jìn)口品的消費(fèi)需求。
　　經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新驅(qū)動
　　當(dāng)今的創(chuàng)新模式已經(jīng)由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新。這意味著創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。它需要以知識和人才為依托，以科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果為前提，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)。
　　我國原有的開放型經(jīng)濟(jì)突出自身的比較優(yōu)勢，以廉價勞動力和廉價的自然資源（土地和環(huán)境）作為參與全球化經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。以出口勞動密集型和資源（環(huán)境）密集型產(chǎn)品為基礎(chǔ)實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，以廉價勞動力和自然資源為代價吸引外國投資。這種比較優(yōu)勢，雖然能夠獲取一定的貿(mào)易的利益，但不能改變自身對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場的依附地位，不能縮小與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)差距。這不僅與我國成為世界經(jīng)濟(jì)大國以后的地位不相稱，而且我國的勞動力和資源供給在國際競爭中的比較優(yōu)勢已經(jīng)明顯衰減。與此相應(yīng)我國的開放戰(zhàn)略需要調(diào)整，這就是由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢。所謂競爭優(yōu)勢就是培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，培育可與世界級競爭對手較勁的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。這樣，我國的開放戰(zhàn)略需要適應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行調(diào)整：一方面提升外商投資企業(yè)在我國的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的科技含量，尤其重視服務(wù)業(yè)外資的引進(jìn)；另一方面改變以勞動密集和資源密集為比較優(yōu)勢的外向結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向出口高科技的綠色產(chǎn)品；再一方面調(diào)整引進(jìn)國際要素的重點(diǎn)。過去發(fā)展的重點(diǎn)在增長，各種增長要素跟著資本走，相應(yīng)地注重引進(jìn)外資。現(xiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，各種創(chuàng)新要素跟著人才走，相應(yīng)地，引進(jìn)國際要素重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高端創(chuàng)新人才。
　　在現(xiàn)階段科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新幾乎是同時進(jìn)行的。創(chuàng)新驅(qū)動的成果是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建立在新科技革命基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意味著采用最新科技成果，其技術(shù)含量更高，附加值更高。就如邁克爾·波特所說，競爭力是以產(chǎn)業(yè)作為度量單位的，產(chǎn)業(yè)競爭力是一個國家一個地區(qū)競爭優(yōu)勢所在。國家的競爭力在于其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力。與技術(shù)進(jìn)步上升為科技進(jìn)步相適應(yīng)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)技術(shù)的重大突破直接推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。正在進(jìn)行的新科技革命催生新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。這就是通常說的高科技產(chǎn)業(yè)化。將創(chuàng)新高科技與高科技產(chǎn)業(yè)化緊密銜接是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，也是形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本路徑。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不只是創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括以創(chuàng)新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　經(jīng)濟(jì)增長由物質(zhì)資源推動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動提供很大的內(nèi)需空間。原因是，創(chuàng)新驅(qū)動沒有節(jié)省投入，相反需要足夠的創(chuàng)新投入，但要調(diào)整投入方向，突出對創(chuàng)新環(huán)節(jié)和要素投入。就創(chuàng)新環(huán)節(jié)來說，研究開發(fā)環(huán)節(jié)的投入成為重點(diǎn)；就創(chuàng)新要素來說，人力資本是創(chuàng)新的重要要素，加大人力資本投資，增加人力資本供給就能起到創(chuàng)新驅(qū)動的作用。在這方面需要改變對低成本發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識。長期占主導(dǎo)的低成本戰(zhàn)略理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家應(yīng)該實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是以低勞動力成本作為比較優(yōu)勢。這種低成本比較優(yōu)勢在有些領(lǐng)域可能是有效的，但在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中，這種低成本戰(zhàn)略就不適用了。創(chuàng)新的基本要素是人才，低價位的工資只能吸引低素質(zhì)勞動力，只有高價位的工資才能吸引到高端人才，才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造自己的競爭優(yōu)勢。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
　　發(fā)展中國家落后就落后在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此其長期發(fā)展的內(nèi)容就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面可以說是確定無疑的。
　　首先是發(fā)展服務(wù)業(yè)。世界金融危機(jī)爆發(fā)以來，各個國家都在反思自己的發(fā)展模式，都在尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向。研究全球經(jīng)濟(jì)格局，可以按照其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分為三類國家：一類是消費(fèi)和金融主導(dǎo)型國家，如美國、日本和英國等，這類國家是世界上最富有的。一類是制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國家，如我國等新興的市場經(jīng)濟(jì)國家，這類國家的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，但不一定富。還有一類是資源型國家，如中東等石油生產(chǎn)國。這些國家富裕但不強(qiáng)。這場金融危機(jī)爆發(fā)以后，誰都遇到問題，誰都在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上尋求新的發(fā)展動力。具體地說，消費(fèi)和金融主導(dǎo)型國家出自擴(kuò)大就業(yè)的需要明確提出發(fā)展制造業(yè)和擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)型目標(biāo)，當(dāng)然它們提出發(fā)展制造業(yè)不是簡單的回到原來的制造業(yè)，而是提出發(fā)展知識密集的和綠色的制造業(yè)。那些資源型國家不滿足于出賣資源，開始強(qiáng)調(diào)發(fā)展資源加工制造業(yè)，以提高附加值。我國這樣的制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國家的轉(zhuǎn)型，即提出擴(kuò)大消費(fèi)并發(fā)展金融業(yè)的目標(biāo)，這種轉(zhuǎn)型可以明顯提高我國的國際競爭力和國際影響力，推動我國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
　　發(fā)展消費(fèi)和金融，突破口在發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：2011年，第一產(chǎn)業(yè)10.1%；第二產(chǎn)業(yè)46.8%；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）43.1%。服務(wù)業(yè)比重明顯低于中等收入國家50%水平，低于高收入國家70%水平。因此三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這種調(diào)整不是簡單的存量調(diào)整，即以犧牲制造業(yè)為代價去發(fā)展服務(wù)業(yè)，而是做大服務(wù)業(yè)增量。這就是十二五規(guī)劃所明確的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟(jì)增長。
　　其次是提升制造業(yè)。制造業(yè)需要在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國提升。中國制造業(yè)總量有在短期內(nèi)超過美國成為世界第一制造業(yè)大國的可能。但這只是數(shù)量上的。中國制造業(yè)的國際競爭力差距還很大。主要表現(xiàn)：一是科技含量和檔次低。美國是在飛機(jī)制造、特種工業(yè)材料、醫(yī)療設(shè)備、生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域占據(jù)更大份額，我國是在紡織、服裝、化工、家用電器等較低的制造業(yè)科技領(lǐng)域享有領(lǐng)先地位。二是中國制造業(yè)的產(chǎn)品中，中國創(chuàng)造部分少。相當(dāng)多的部分中國制造產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是國外創(chuàng)造的，品牌也是用外國的。中國制造業(yè)出口品的全球份額與出口品中中國附加價值的份額很不相稱。因此，制造業(yè)的提升需要突出自主創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新，在綠色化和知識化的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)升級，目標(biāo)是建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)
　　中國原先是農(nóng)業(yè)大國，是典型的二元結(jié)構(gòu)國家，主要表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，二是區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。中國過去推進(jìn)的農(nóng)村工業(yè)化和城市化取得了明顯的成效，但是地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距仍然存在。協(xié)同城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距可以釋放出巨大的內(nèi)需，既是投資需求，又是消費(fèi)需求。
　　我國的地區(qū)差距說到底還是城市化水平的差距。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公報，2010年我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.66億人，城市化率達(dá)到49.68%。但同時，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在東、中、西部之間較大的不平衡。在不同地區(qū)存在城市化水平差距的背景下，不同地區(qū)有不同的城市化內(nèi)容，由此產(chǎn)生不同的需求。
　　從我國不同地區(qū)的城鎮(zhèn)分布密度分析可見，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)的城市化水平不高與其城鎮(zhèn)密度太稀相關(guān)。這些地區(qū)城市太少，城市太小，城市功能太弱。因此，這些地區(qū)的城市化需要建設(shè)新的城市，做大現(xiàn)有城市。這同時意味著未來中西部地區(qū)增加城市的潛力更大，而且這個區(qū)域的城市化的速度可能明顯加大。
　　而在東部地區(qū)其城市化率已達(dá)到60%左右，雖然農(nóng)民進(jìn)城意義上的城市化還有空間，但其速度可能放慢。這個地區(qū)的城市化有新的內(nèi)容，即城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。這也可以說是東部地區(qū)再城市化的內(nèi)容。
　　城市現(xiàn)代化不僅是指在城市建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施，更為重要的是要通過城市智慧化建設(shè)成為現(xiàn)代化的策源地，成為科技創(chuàng)新的中心。如果說在城市化階段重視的是城市的經(jīng)濟(jì)價值，城市現(xiàn)代化則要重視城市的文化價值和生態(tài)價值。與此相應(yīng)，再城市化包含如下途徑：一是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，將城市工業(yè)向周邊小城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市由工業(yè)中心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。二是城市企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。城市由工廠林立轉(zhuǎn)向公司林立。三是城市要素重組，以金融機(jī)構(gòu)、公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體集聚高素質(zhì)人才。四是城市國際化，吸引外資銀行、保險、貿(mào)易、信息等外同服務(wù)業(yè)進(jìn)入中心城市。
　　如果說已有的城市化指的是農(nóng)民進(jìn)城的話，城鄉(xiāng)一體化則是指城市發(fā)展要素流向農(nóng)村，尤其是人力資本和先進(jìn)科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時也包括加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民在農(nóng)村享受到城市文明。其基本路徑是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)，使其具有城市功能。
　　顯然，在我國目前的城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展水平下，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系蘊(yùn)藏著加大的擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。
　　除了以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供的內(nèi)需外，還有一個重要方面就是提升社會發(fā)展水平產(chǎn)生的內(nèi)需。我同過去重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的需求，主要在兩個方面：一是生態(tài)和環(huán)境建設(shè)；二是文化、教育和醫(yī)療建設(shè)。這兩個方面直接關(guān)系到人的現(xiàn)代化水平。
　　以上擴(kuò)大內(nèi)需的幾個方面實(shí)際上就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面。這表明雖然我國的內(nèi)需潛力要比外需大得多，但內(nèi)需不是自然形成的，只有在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中才能形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大需求。
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