臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園是世界著名的科技園區(qū)。其轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等做法，很值得蘇北在新一輪創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中參考借鑒，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成內(nèi)生動(dòng)力，立足跨越趕超，盡快擺脫蘇北追趕型的落后狀態(tài)。
　　參考借鑒新竹轉(zhuǎn)型思路，創(chuàng)新理念，從注重量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)蘇北工業(yè)快速轉(zhuǎn)型
　　上世紀(jì)70年代初，全球經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，世界性的金融危機(jī)、糧食危機(jī)、石油危機(jī)相繼爆發(fā)，在此國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化背景下，臺(tái)灣及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“二高二低二大”的調(diào)整原則，即選擇技術(shù)密集度高、附加值高、能源密集度低、污染低、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)潛力大為特征的產(chǎn)業(yè)作為自己新的一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并建立新竹科學(xué)園區(qū)，依托高等院?？蒲性核尶萍紟?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，廣泛吸引海外特別是美國(guó)IT人才回歸創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)營(yíng)，園區(qū)已從開(kāi)始建立時(shí)的幾家企業(yè)發(fā)展到近500家企業(yè)，并有100多家公司上市，形成了半導(dǎo)體業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)、光電業(yè)、通訊業(yè)、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地，目前世界上大約80%的電腦主板、70%的圖形芯片、70%的筆記本電腦、65%的微芯片、95%的掃描儀都出自新竹科學(xué)工業(yè)園。這使新竹科學(xué)工業(yè)園成為世界電子信息技術(shù)創(chuàng)新和制造中心，成為亞洲硅谷。
　　在江蘇前兩輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中，蘇北地區(qū)緊追蘇中蘇南方陣，特別是近幾年，追趕速度明顯加快，蘇北地區(qū)已經(jīng)連續(xù)六年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，工業(yè)化、信息化水平都有很大的提升。但總量仍然偏小，差距仍然很大。在新一輪創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，蘇北如何跨越發(fā)展，縮短與蘇中蘇南的距離？
　　蘇北各縣區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，完全可以和蘇南蘇中等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，同時(shí)享受新型工業(yè)化和信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用世界上最先進(jìn)的科技成果，以自主創(chuàng)新科技創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程和科技創(chuàng)新工程，實(shí)行差別化發(fā)展，各展所長(zhǎng)，齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)彎道超越，整體提升。
　　在實(shí)施江蘇省“十二五”十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中和蘇南蘇中處于同一個(gè)起跑線開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)，并且還享受省委省政府今年8號(hào)文件中有關(guān)加快蘇北發(fā)展的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，這就讓蘇北地區(qū)可以瞄準(zhǔn)科技前沿和市場(chǎng)需求，在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新上取得重大突破，加快形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，徹底改變多年以來(lái)追趕型的落后狀況，實(shí)現(xiàn)與蘇中蘇南齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　參考借鑒新竹發(fā)展模式，創(chuàng)新路徑，由勞動(dòng)和資金密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)蘇北工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚
　　新竹科學(xué)工業(yè)園成立之前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走過(guò)了一條由農(nóng)業(yè)到工業(yè)，由輕工業(yè)到重化工業(yè)，由勞動(dòng)密集型到資金密集型的道路，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣以其廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，先期發(fā)展了輕工、紡織和家用電器等輕型工業(yè)，其后則推行以“化纖-塑料-石化”及“金屬制品-機(jī)械-鋼鐵”兩大系列產(chǎn)業(yè)為主的重化工業(yè)，使臺(tái)灣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)得一席之地，被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。但進(jìn)入80年代后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件發(fā)生了一系列變化，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。因此尋找少用能源、少用原料、少用勞動(dòng)力的高科技產(chǎn)業(yè)成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的選擇。吸引海外人才回島發(fā)展，著手加速產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型、資金密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)換，集中發(fā)展電子、資訊等六大高科技產(chǎn)業(yè)，從此推動(dòng)了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。
　　臺(tái)灣建立新竹科學(xué)工業(yè)園，是在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的形勢(shì)下及時(shí)調(diào)整過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在并不是自己已有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域開(kāi)辟了一片新的天地，并一直在不斷發(fā)展壯大。相比之下，蘇北各縣區(qū)在經(jīng)歷了前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的積累，已經(jīng)形成了很好的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，在第三輪創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也必須在發(fā)展路徑上有更大的創(chuàng)新，才能不斷縮小與蘇中蘇南的差距，整體提升蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　在園區(qū)建設(shè)方面，要像新竹科學(xué)工業(yè)園那樣，從滿足企業(yè)生產(chǎn)需求向功能完善配套轉(zhuǎn)變，形成具有相對(duì)完善的適合高素質(zhì)人才生活和高科技企業(yè)發(fā)展的空間和基礎(chǔ)設(shè)施。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)一開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。他們大膽吸收了美國(guó)“硅谷”的優(yōu)點(diǎn)，把知識(shí)與商業(yè)相結(jié)合，形成研究為商業(yè)服務(wù)、商業(yè)為研究奠基的良性循環(huán)。園區(qū)積極為廠商提供優(yōu)厚的稅賦措施和規(guī)劃完整的用地，從政策上促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
　　在招商引資方面，也要像新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)那樣大力招引培養(yǎng)人才帶動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，從目前普遍流行的招商引資向招商引智即招大產(chǎn)業(yè)招人才轉(zhuǎn)變。新竹科學(xué)工業(yè)園在建立之初，把重點(diǎn)放在如何吸引更多的在美國(guó)硅谷工作生活的高級(jí)人才回臺(tái)創(chuàng)業(yè)上，規(guī)定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)好配套設(shè)施并制定一系列優(yōu)惠政策，大批在美高級(jí)人才紛紛回臺(tái)創(chuàng)業(yè)。蘇北地區(qū)要轉(zhuǎn)到專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商的層次上來(lái)，轉(zhuǎn)到招引各類高級(jí)人才、創(chuàng)業(yè)人才來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的共識(shí)上來(lái)，轉(zhuǎn)到以技術(shù)密集型企業(yè)和知識(shí)密集型企業(yè)為主的良性發(fā)展軌道上來(lái)。
　　參考借鑒新竹服務(wù)理念，創(chuàng)新制度，良性比拼，綠色趕超，推動(dòng)蘇北形成內(nèi)生動(dòng)力
　　新竹科學(xué)工業(yè)同從建立之初到發(fā)展壯大的各個(gè)階段，園區(qū)的主管部門(mén)都發(fā)揮了重要作用。建立了政策引導(dǎo)發(fā)展和市場(chǎng)自主配置資源兩種發(fā)展模式相結(jié)合的良性互動(dòng)互促體制，建立高效率運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建設(shè)良好的居住環(huán)境、便利的交通、完善的配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，培育廣泛的國(guó)際交流和合作平臺(tái)等，但他們逐漸由主管部門(mén)主管轉(zhuǎn)向企業(yè)自主管理的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。
　　創(chuàng)新制度，良性競(jìng)爭(zhēng)，把蘇北地區(qū)從拼土地成本、拼稅收優(yōu)惠中解脫出來(lái)。蘇北地區(qū)在前兩輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了爭(zhēng)先恐后的發(fā)展氛圍，各地在城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上投入大量資金，改善投資者的生產(chǎn)生活條件。還制定多種優(yōu)惠措施，吸引投資者，比較集中的就是地價(jià)優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠，降低土地價(jià)格甚至是零地價(jià)（地方幫投資商代交土地款），在盡可能多的時(shí)間內(nèi)讓企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，比較流行的是稅收“五免五減半”（即前五年全免，后五年減半，就是企業(yè)這月底上交稅收，政府下月初就以獎(jiǎng)勵(lì)形式前五年全額后五年半額返還給企業(yè)），政府所得大部分都是數(shù)字上的成績(jī)。為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，投資商也是貨比三家，到多個(gè)縣區(qū)去考察比較后才決定在哪投資。在這種情況下，老板到哪都是最受歡迎的人，各地惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相降低條件，壓低自己的價(jià)格，你家“三免兩減半”，我就“五免五減半”，千方百計(jì)把投資商拉到自己的地方。有些投資者為多賺利潤(rùn)，目前已經(jīng)出現(xiàn)了五年稅收全免到期后不想再繼續(xù)后五年的減半交稅，五年全免期一到就以種種理由重新注冊(cè)投資或改到其他地方投資，繼續(xù)享受全免待遇。政府得到的是一大串空的數(shù)字稅收、表面上的風(fēng)光和越來(lái)越嚴(yán)重的污染。再這樣下去，實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型談何容易？
　　參考借鑒新竹科技方略，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以人才為本，推動(dòng)蘇北工業(yè)加快形成以企業(yè)為主體的綜合競(jìng)爭(zhēng)體系
　　臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園之所以形成特色產(chǎn)業(yè)集群，成為世界電子信息技術(shù)創(chuàng)新和制造中心，得益于高等院?？蒲性核透咚刭|(zhì)人才，形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，其中臺(tái)灣主管部門(mén)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策，提供資金支持；研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)成為研發(fā)的主要承擔(dān)者，并提供人才培訓(xùn)和支撐；企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，加大研發(fā)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)成果，讓科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些做法很有借鑒意義。蘇北地區(qū)在新一輪創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府部門(mén)要像新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)那樣外引和自己培養(yǎng)人才，依托蘇北地區(qū)已有的高等院校和科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，同時(shí)積極向外引進(jìn)高科技人才，引進(jìn)科技型、知識(shí)型企業(yè)，聚集高端人才高端要素，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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