世界500強(qiáng)企業(yè)需要什么樣的政府服務(wù)？基層干部領(lǐng)導(dǎo)力由哪些內(nèi)容構(gòu)成？由烏坎事件看基層政府如何應(yīng)對(duì)公共危機(jī)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌緣何發(fā)揚(yáng)光大……一個(gè)個(gè)鮮活的議題，出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)菜單上；樊綱、袁岳、花建、秦鵬……，或國(guó)內(nèi)一流的學(xué)者專家，或知名的社會(huì)活動(dòng)家，或世界500強(qiáng)企業(yè)掌門人，如今都成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)講壇的“座上客”，既發(fā)揮著為干部學(xué)習(xí)充電的“導(dǎo)師”作用，又扮演著為地方發(fā)展出謀劃策的“智囊”角色——憑借“智慧方舟”學(xué)習(xí)型組織這一載體，昆山巴城鎮(zhèn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上演著干部學(xué)習(xí)強(qiáng)內(nèi)腦、地方發(fā)展借外腦的精彩篇章，以知識(shí)更新撬動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)支點(diǎn)，以基層干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提升夯實(shí)科學(xué)發(fā)展根基，不斷刷新蘇南板塊轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。
　　決勝現(xiàn)代化：克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“本領(lǐng)恐慌”
　　當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政權(quán)單位，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“引擎”，是和諧社會(huì)建設(shè)的“細(xì)胞”，也是民主政治推進(jìn)的“課堂”——萬(wàn)丈高樓平地起，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的執(zhí)行力和落實(shí)力，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“摸著石頭過(guò)河”的先行先試、探索創(chuàng)新，一切改革發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”都將無(wú)從談起。
　　如果說(shuō)省域是發(fā)展的“枝干”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展的“根須”，隨著改革向縱深挺近，改善“根須”生長(zhǎng)的土壤顯得日益重要和突出——基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的草根性，基層社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，基層政權(quán)建設(shè)的緊迫性，使基層問(wèn)題越發(fā)具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)，既關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也左右著全省乃至全國(guó)大局。
　　2012年，江蘇在第十二次黨代會(huì)上吹響率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的號(hào)角。2012年，地處蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的昆山迎來(lái)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化決勝之年！決勝現(xiàn)代化，需要昆山在五個(gè)方面有所作為：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是加速社會(huì)管理創(chuàng)新，三是進(jìn)一步提升人民生活水平，四是更大力度推進(jìn)民主法治進(jìn)程，五是維護(hù)好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這五個(gè)方面任務(wù)既相互聯(lián)系，又相互制約，呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，考驗(yàn)著基層黨委政府的決策水平和執(zhí)行力。
　　面對(duì)重大歷史契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層如何才能承擔(dān)好自己的責(zé)任，完成好自己的使命？在探討發(fā)展新形勢(shì)和新任務(wù)過(guò)程中，基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)上的盲點(diǎn)、新事物認(rèn)知上的欠缺、知識(shí)運(yùn)用的生疏漸漸顯露出來(lái)。巴城鎮(zhèn)深刻意識(shí)到：決勝現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人，根本在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。只有通過(guò)更有效的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升基層干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)行能力，才是決勝現(xiàn)代化的最大法寶！
　　學(xué)習(xí)強(qiáng)內(nèi)腦：打造開(kāi)放式的干部學(xué)習(xí)平臺(tái)
　　眼界決定高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題結(jié)構(gòu)復(fù)雜、矛盾重重，基層干部需要突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)視野，站在全局觀察和分析，才能找到破解難題的鑰匙，真正提升工作水平和綜合能力。巴城鎮(zhèn)努力創(chuàng)新基層干部培訓(xùn)培養(yǎng)思路，專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部管理學(xué)院，即“智慧方舟”學(xué)習(xí)型組織，著力打造開(kāi)放式、立體化、多層次、全覆蓋的基層干部培訓(xùn)體系。
　　變“系統(tǒng)內(nèi)學(xué)”為“開(kāi)門辦學(xué)”。傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)，主要利用各級(jí)黨校及部門自辦的培訓(xùn)班，屬于系統(tǒng)內(nèi)辦學(xué)，講授內(nèi)容受到部門條線工作局限，與社會(huì)形勢(shì)的急劇變化往往不能合拍。昆山巴城鎮(zhèn)“智慧方舟”學(xué)習(xí)型組織，在辦學(xué)期間廣泛邀請(qǐng)北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名學(xué)府教授，同民經(jīng)濟(jì)研究院、社會(huì)科學(xué)院的專家學(xué)者，以及世界500強(qiáng)企業(yè)高管、國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作者等，通過(guò)專業(yè)知識(shí)傳遞、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享、啟發(fā)式教學(xué)等方法，引導(dǎo)學(xué)員緊貼時(shí)勢(shì)觀察問(wèn)題，提升高度分析問(wèn)題，站在全局解決問(wèn)題，為學(xué)員們打開(kāi)思想與行動(dòng)的大門。其創(chuàng)新之處就在于，借助社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償社會(huì)服務(wù)，既為黨委政府減負(fù)，符合轉(zhuǎn)變政府職能的大方向；又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)注入新的活力，豐富新的內(nèi)容，開(kāi)拓新的視野。
　　變“單一式學(xué)”為“立體化學(xué)”。以往的干部培訓(xùn)，多采用上大課的教學(xué)方式，講授內(nèi)容由上級(jí)機(jī)關(guān)確定，與學(xué)員的實(shí)際需求存在一定脫節(jié)；上課形式單一，局限于你講我聽(tīng)，講授者與聽(tīng)者互動(dòng)不多，學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣不能被有效調(diào)動(dòng)。昆山巴城鎮(zhèn)“智慧方舟”學(xué)習(xí)型組織采用多樣化教學(xué)形式，通過(guò)客座講堂、參觀教學(xué)、戶外拓展、主題工作坊等，引入成人行動(dòng)教學(xué)法為學(xué)員們提供豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，使原來(lái)灌輸式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化、全方位、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)模式。如招商引資系列課程中有學(xué)者的專題講座、有500強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)身說(shuō)法講述企業(yè)對(duì)政府的需求及期望，也組織了對(duì)李爾（LEAR）和伊頓（EATON）等世界知名企業(yè)的參觀教學(xué)，為學(xué)員創(chuàng)造更加積極能動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍。
　　變“注入式學(xué)”為“實(shí)戰(zhàn)中學(xué)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在基層一線，解決各類事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，是其最重要的素質(zhì)?！爸腔鄯街邸睂W(xué)習(xí)型組織區(qū)別于以往干部培訓(xùn)重理論灌輸，輕實(shí)戰(zhàn)演練的傾向，從前期課程設(shè)計(jì)開(kāi)始，就緊貼巴城鎮(zhèn)實(shí)際，精心設(shè)置現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)、基層干部亟需的19期課程。如適應(yīng)巴城鎮(zhèn)多元文化元素昆曲、書法、動(dòng)漫等集群化、產(chǎn)業(yè)化需要，設(shè)置《促進(jìn)文化創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展》、《創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)——烏鎮(zhèn)的啟示》等課程；適應(yīng)巴城鎮(zhèn)實(shí)施電子政務(wù)、了解新媒體運(yùn)用及應(yīng)對(duì)的需要，設(shè)置《電子政務(wù)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌有多遠(yuǎn)》等課程；適應(yīng)巴城鎮(zhèn)推進(jìn)民主法治建設(shè)的需要，設(shè)置《以烏坎事件看公共危機(jī)》和《村鎮(zhèn)的基層自治與實(shí)踐》等課程，這些課程不僅開(kāi)拓了基層干部的思維，也直接推動(dòng)了基層的工作實(shí)踐。巴城發(fā)展主題工作坊是課程六大模塊之一，是“智慧方舟”的點(diǎn)睛之筆。工作坊分方向、分班級(jí)、分小組。通過(guò)頭腦風(fēng)暴、實(shí)地調(diào)研、小組討論、反饋總結(jié)等不同方法與形式的訓(xùn)練，旨在讓學(xué)員將掌握的專業(yè)理論知識(shí)與科學(xué)分析方法運(yùn)用于巴城，為巴城實(shí)際問(wèn)題提出自身見(jiàn)解，并尋求運(yùn)用于實(shí)際工作中的最佳方法。最后，以組為單位形成書面成果，進(jìn)行學(xué)期畢業(yè)匯報(bào)。這些畢業(yè)匯報(bào)很多已成為巴城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新的指導(dǎo)性、操作性意見(jiàn)。
　　發(fā)展借外腦：引領(lǐng)蘇南模式轉(zhuǎn)型的“智慧方舟”
　　資源有價(jià)，創(chuàng)意無(wú)限。對(duì)蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)而言，一個(gè)好的發(fā)展思路比億萬(wàn)資本更珍貴，一個(gè)高端人才及其團(tuán)隊(duì)抵得上一個(gè)“地王”級(jí)項(xiàng)目。在行政區(qū)劃序列底端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和在創(chuàng)新價(jià)值鏈高端的知識(shí)精英，如何才能對(duì)接，并碰撞出創(chuàng)新發(fā)展的火花？地處昆山一隅的巴城鎮(zhèn)，以“智慧方舟”學(xué)習(xí)型組織為載體，引進(jìn)前沿思想，接軌高端智庫(kù)，開(kāi)啟了蘇南板塊借智發(fā)展先聲，不僅是干部學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新也是地方發(fā)展思路的重大創(chuàng)新。
　　“智慧方舟”邀請(qǐng)的各領(lǐng)域高端“講師”，不僅承擔(dān)傳播新知識(shí)新觀念的任務(wù)，也直接為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出中肯建議。如針對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，北京大學(xué)教授、中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱提出：堅(jiān)持傳統(tǒng)行業(yè)，轉(zhuǎn)型不如升級(jí)，例如溫州皮鞋業(yè)，通過(guò)與意大利品牌的合作，在傳統(tǒng)行業(yè)上嫁接高端品牌，從而實(shí)現(xiàn)由衰敗到興盛的蝶變，通過(guò)現(xiàn)有行業(yè)的升級(jí)，在傳統(tǒng)上創(chuàng)新，比在市場(chǎng)上隨波逐流更明智。針對(duì)當(dāng)?shù)伢π佛B(yǎng)殖規(guī)模化品牌化發(fā)展需要，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳提出在現(xiàn)有載體上推廣體驗(yàn)式文化，舉辦“蟹王宴”，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加螃蟹產(chǎn)業(yè)附加值。針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢(shì)，上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、研究員花健提出融入大上海，對(duì)接長(zhǎng)三角，大力發(fā)展生態(tài)療養(yǎng)、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。還有一些嘉賓，以講課為契機(jī)，直接介入當(dāng)?shù)刂卮蟀l(fā)展項(xiàng)目，如《電子政務(wù)》課程講師鄭磊博士參與了巴城電子平臺(tái)調(diào)研及整體規(guī)劃，為巴城鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展立下汗馬功勞。
　　跳出學(xué)習(xí)小天地，拓寬發(fā)展大視野。蘇南板塊作為全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域，在走過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“草根英雄”輩出的時(shí)代，經(jīng)歷了外向型經(jīng)濟(jì)全民招商的“火紅歲月”之后，正迎來(lái)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的考驗(yàn)。以知識(shí)夯實(shí)創(chuàng)新底蘊(yùn)，以人才引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，昆山巴城鎮(zhèn)的訴求和實(shí)踐集中反映了蘇南模式的重大轉(zhuǎn)折。從利用政策紅利到吸引外來(lái)資本，再到發(fā)展借助外腦，凸顯了發(fā)展要素的轉(zhuǎn)換，折射了蘇南模式的新內(nèi)涵。在這里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部管理學(xué)院已不僅僅是基層干部學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也是引領(lǐng)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、建設(shè)現(xiàn)代化先行區(qū)域不可或缺的“智慧方舟”、“人才方舟”。
　　責(zé)任編輯：孟