無(wú)錫一新沂工業(yè)園是省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的第一批南北共建園區(qū)，是無(wú)錫新區(qū)和新沂市政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城。園區(qū)成立以來(lái)，黨工委、管委會(huì)緊緊圍繞“打造南北共建示范和樣板”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新借鑒蘇南發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出抓好積極融資、全力引資、穩(wěn)健投資這三個(gè)工作重點(diǎn)，全面落實(shí)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的各項(xiàng)工作措施，同區(qū)招商引資捷報(bào)頻傳，項(xiàng)目建設(shè)紅紅火火，新城開(kāi)發(fā)日新月異，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
　　高層次推進(jìn)體制創(chuàng)新，摸索南北共建新模式。工業(yè)園始終把優(yōu)化合作機(jī)制擺在重要位置，堅(jiān)持在實(shí)踐中磨合完善，在發(fā)展中創(chuàng)新提升，逐步摸索出“市場(chǎng)運(yùn)作、封閉管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏”的共建模式。“市場(chǎng)運(yùn)作”就是新區(qū)和新沂按照7：3的比例，共同注資1億元，成立錫沂工業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司，作為市場(chǎng)化運(yùn)作的平臺(tái)，從事投融資管理、一級(jí)開(kāi)發(fā)等工作?！胺忾]管理”就是迅速進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)轉(zhuǎn)換轄區(qū)所在鎮(zhèn)職能。同時(shí)充分授權(quán)，將市政府同級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部授予工業(yè)同，13個(gè)部門(mén)的3號(hào)章全部放在管委會(huì)，工業(yè)同成為相對(duì)獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”是指管委會(huì)下設(shè)“一室三局”，由無(wú)錫、新沂分別委派20余名干部擔(dān)任正、副職。同時(shí)明晰事權(quán)，理順關(guān)系，充分發(fā)揮兩方面的工作優(yōu)勢(shì)，確定工業(yè)園以無(wú)錫新區(qū)方為主，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、投融資管理；新沂專門(mén)負(fù)責(zé)拆遷安置和社會(huì)公共事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了無(wú)錫新區(qū)先進(jìn)開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)和新沂實(shí)際最完美的結(jié)合?！昂献麟p贏”就是雙方采取傾斜政策，逐步加大對(duì)工業(yè)同的扶持力度。新區(qū)提出“8+1”的口號(hào)，真正將工業(yè)園作為自己的一個(gè)功能同區(qū)，在管理團(tuán)隊(duì)、融資擔(dān)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面給予更多支持；新沂按照“多予、少取、扶助、放活”的原則，主動(dòng)幫扶、放權(quán)讓利，舉全市之力、集全民之智，建設(shè)工業(yè)園。科學(xué)的共建模式、寬松的外部環(huán)境，為工業(yè)同的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　商品化推進(jìn)新城建設(shè)，打造宜居創(chuàng)業(yè)新城區(qū)。管委會(huì)按照產(chǎn)業(yè)新城的標(biāo)準(zhǔn)，迅速掀起大開(kāi)發(fā)、大投入、大建設(shè)的高潮，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，園區(qū)形象景觀比肩蘇南。第一堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。運(yùn)用超前眼光、世界眼光，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，高標(biāo)準(zhǔn)修編園區(qū)總體規(guī)劃，高品位開(kāi)展沭東新城商住區(qū)城市設(shè)計(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)防洪、管線、景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，高規(guī)格完成沭東大道、大橋公園、沿沭河景觀帶等重點(diǎn)工程的施工設(shè)計(jì)，為園區(qū)加快建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二堅(jiān)持“先地下后地上”的原則。適度超前展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，我們和一些大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，一大批城市綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。第三堅(jiān)持“三分建設(shè)七分管理”的原則。運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，全面開(kāi)展規(guī)劃管理、施工管理，堅(jiān)決遏制未批先建、少批多建、不批亂建的違規(guī)行為，有效杜絕亂堆亂放、拋灑滴漏、野蠻施工等無(wú)序行為，園區(qū)面貌明顯改觀。
　　高質(zhì)量推進(jìn)要素匯集，凝聚騰飛新動(dòng)力。工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引了資金、資本、項(xiàng)目、技術(shù)等大量的經(jīng)濟(jì)要素。首先是資本匯集。國(guó)信等大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)和我們建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過(guò)BT、BOT的方式投資，與我們共同開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園；其次是資金聚集。國(guó)開(kāi)行、建行等金融機(jī)構(gòu)看好工業(yè)園，先后給我們貸款4.77億元，推動(dòng)園區(qū)加快建設(shè)；再次是項(xiàng)目云集，先后開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，建成投產(chǎn)37個(gè)，到賬注冊(cè)資本12.07億元，其中外資到賬2700萬(wàn)美元，園區(qū)投資強(qiáng)度達(dá)到299.5萬(wàn)元/畝。目前新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初顯雛形。在剛剛結(jié)束的全省低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上，我們被省發(fā)改委授予“江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”。第四是智慧密集。我們參照無(wú)錫“530”計(jì)劃和新區(qū)尚德模式，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化政策，給予創(chuàng)新型人才全方位扶持，給予創(chuàng)新型成果超常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　高速度推進(jìn)南北融合，塑造創(chuàng)新發(fā)展新樣板。借鑒蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，帶動(dòng)新沂發(fā)展是同區(qū)的歷史使命。我們積極開(kāi)展土地運(yùn)作，分步推進(jìn)兩河之間土地的掛牌出讓，園區(qū)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)全面升溫，為工業(yè)園的建設(shè)爭(zhēng)取大量資金；做大融資平臺(tái)，整合信貸資源，創(chuàng)新融資方式，融資渠道由政策性銀行向商業(yè)性銀行拓展，融資款項(xiàng)由小額短期向大額長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變，有力保障了園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
　　無(wú)錫-新沂工業(yè)園在工作中進(jìn)行了一些有益的探索，也取得了一定的成績(jī)、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)站到了新起點(diǎn)，邁上了新臺(tái)階，充滿了新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，無(wú)錫-新沂工業(yè)園將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)培育突破年”這一主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，不斷開(kāi)創(chuàng)園區(qū)工業(yè)化和城市化發(fā)展的新局面，不斷推動(dòng)“飛地”經(jīng)濟(jì)的新跨越。
　　第一，堅(jiān)持“飛地”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)突破的思路和目標(biāo)。我們新一屆開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)決心高舉承接和創(chuàng)新大旗，按照發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)的理念、標(biāo)準(zhǔn)和速度，進(jìn)一步理清園區(qū)的發(fā)展思路，即：在指導(dǎo)思想上，立足又好又快，實(shí)現(xiàn)更高追求，重點(diǎn)把握精兵簡(jiǎn)政，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到以“快”為先，不等不靠，加速推進(jìn)；以“穩(wěn)”為重，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整；以“好”為上，運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)高效。在定位上，不僅要在南北共建園區(qū)中爭(zhēng)第一，還要在推進(jìn)新沂跨越發(fā)展的進(jìn)程中比貢獻(xiàn)。在總量上，全面提升在新沂經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。在質(zhì)量上，打造新沂乃至蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)高地、外資高地、創(chuàng)新高地和宜居高地，成為新沂最靚麗的一張城市名片。在目標(biāo)上，敢創(chuàng)第一，勇?tīng)?zhēng)唯一，敢于和全省的開(kāi)發(fā)區(qū)作比較，遠(yuǎn)學(xué)蘇州工業(yè)園和無(wú)錫高新區(qū)，近學(xué)蘇宿工業(yè)園和新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在指標(biāo)上，明確業(yè)務(wù)總收入、國(guó)地兩稅收入等8項(xiàng)指標(biāo)的最低目標(biāo)和趕超目標(biāo)，努力做到“八保八爭(zhēng)”，力求“再建一個(gè)新新沂”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
　　第二，發(fā)揮“飛地”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)突破的方法和措施。我們將把四大公司作為重要平臺(tái)，把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為重要路徑，把承接創(chuàng)新作為重要內(nèi)容，把促進(jìn)一體化作為重要標(biāo)志，把互利雙贏作為重要舉措，重點(diǎn)做到六個(gè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)：一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商選資。運(yùn)用新區(qū)的政治影響和人脈關(guān)系，搭乘“飛地順風(fēng)車(chē)”，主動(dòng)接受長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射，積極承接蘇南地區(qū)裂變發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速形成招大選強(qiáng)的濃厚氛圍。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集約發(fā)展。不斷提高入園企業(yè)的層次和水平，做到用最少的地，招最好的商，獲最大的利。三是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作的梯度發(fā)展，做強(qiáng)做大入園企業(yè)，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。四是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)東隴海留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、沭東智慧城，大力發(fā)展云計(jì)算、軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)等服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新沂軟件園。五是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新城建設(shè)。迅速形成“以沭河為中心、兩岸相呼應(yīng)”的城市新形態(tài)。六是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)體制優(yōu)化。加強(qiáng)同各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)的合作，形成兩市“一盤(pán)棋”的招商格局。
　　第三，弘揚(yáng)“飛地”精神，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)突破的組織和保障。面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將積極尋求體制機(jī)制的創(chuàng)新突破，大力爭(zhēng)取園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志同時(shí)在兩地高配高掛，全力推動(dòng)兩地委派干部的選優(yōu)配強(qiáng)，尋求更大的組織和資源保障，從而帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)新作為、打開(kāi)新局面。
　　工業(yè)園的使命神圣而艱巨，工業(yè)園的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。我們決心團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇?tīng)?zhēng)先，用我們的熱血、汗水和眼淚，全力打造新沂城市新中心、產(chǎn)業(yè)新高地、生態(tài)新標(biāo)桿、宜居新天地，以優(yōu)異成績(jī)，為無(wú)錫新區(qū)爭(zhēng)光，為徐州新沂添彩。
　　責(zé)任編輯：戈