今年4月5日至9日，按照省委“三解三促”活動要求和市委“三進(jìn)三幫”統(tǒng)一部署，我來到劉老莊村這塊紅色熱土駐村蹲點(diǎn)。
　　（一）
　　劉老莊是胡錦濤總書記贊揚(yáng)的“抗日英雄群體劉老莊連”八十二位烈士英勇殉國之地。2008年，農(nóng)民人均純收入不足4000元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅為3萬元，沒有一戶工業(yè)企業(yè)，是一個典型“一窮兩白”、純之又純的農(nóng)村。短短三年時間，劉老莊村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到272萬元，農(nóng)民人均純收入攀升到9465元，由一個貧困后進(jìn)村成為安定和諧的先進(jìn)村，先后被評為“省和諧社區(qū)建設(shè)示范村”、“省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”、“2011年度淮安市生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。當(dāng)然，“金杯銀杯”不如群眾的“口碑”。談到這幾年的變化，劉老莊村人無不交口稱贊、豎起大拇指。村黨總支書記朱林提出的“四化”，即環(huán)境城市化、住房多層化、農(nóng)民企業(yè)化、家園旅游化，既是劉老莊村群眾堅(jiān)持不懈追求的發(fā)展目標(biāo)，也集中反映了劉老莊村“三年大變樣”的發(fā)展成果。
　?。ǘ?br/>　　曾經(jīng)的貧困后進(jìn)村成為一個環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。這些既得益于省、市、區(qū)三級的傾心扶持、加大投入，更凝聚著劉老莊村廣大干群的自強(qiáng)不息、不懈奮斗，其自身發(fā)展的內(nèi)因作用更值得探尋。
　　——根于農(nóng)村而跳出農(nóng)村，以城市化理念規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。劉老莊村是地地道道的農(nóng)村，但劉老莊村農(nóng)民沒有囿于傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展模式，而是以城市經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的理念來創(chuàng)新推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是市場化運(yùn)作開發(fā)商住房。紅色家園——劉老莊村農(nóng)民集中居住點(diǎn)項(xiàng)目，由江蘇建基建設(shè)有限公司墊資1億元開發(fā)興建，資金通過城鄉(xiāng)掛鉤、占補(bǔ)平衡的方式解決，不僅突破農(nóng)民建房的土地“瓶頸”，而且從根本上解決了農(nóng)民建設(shè)資金短缺的難題。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是大范圍整治村莊環(huán)境。
　　——依托資源而不依賴資源，以產(chǎn)業(yè)提升培育發(fā)展內(nèi)生動力。劉老莊村充分依托“劉老莊”紅色品牌資源和特殊支持政策，用好用足用活幫扶項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，將更多的重點(diǎn)放在提升工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等，進(jìn)一步放大“水井”效應(yīng)。建成了吉美生態(tài)園項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)日光能蔬菜大棚193個，占地200畝閩豐食用菌基地一期項(xiàng)目和千畝葡萄園項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，占地1500畝高效精品花卉苗木示范圍已初具規(guī)模。
　　——流轉(zhuǎn)土地而不流失農(nóng)民利益，以完善的配套措施保障群眾生計(jì)。劉老莊將全村3000多畝土地成片流轉(zhuǎn)，但特意留下400畝“口糧田”，由5戶種田能手承包種植，村集體每年出資50萬元收購糧食，免費(fèi)供應(yīng)村民每人每天一斤糧，大大消除了村民的后顧之憂，讓老百姓失地不失權(quán)、失地不失糧、失地不失利。村集體拿出40多萬元資金，為全體村民上繳一事一議費(fèi)、農(nóng)田水利費(fèi)、水費(fèi)等，村集體開辦零利潤的平價(jià)超市，對特別困難群眾還實(shí)行以貼補(bǔ)方式低價(jià)銷售；村里采取集體墊付兜底方式，幫助全體村民代繳合作醫(yī)療款和養(yǎng)老金，并建立困難病災(zāi)群眾幫扶和大學(xué)生獎勵機(jī)制，對村民患重病住院的予以相應(yīng)資助，對考取大專以上村民家庭子女給予1000元至1萬元的助學(xué)獎勵。
　　——立足繼承而不斷創(chuàng)新，以黨員干部模范帶頭作用夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)。劉老莊村黨組織始終牢記和發(fā)揮“堅(jiān)定信念、不怕犧牲、艱苦奮斗、百折不撓”的老區(qū)精神，創(chuàng)新開展“強(qiáng)基工程”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。全村54名黨員組成黨員義耕隊(duì)，不僅義務(wù)為400畝村“口糧田”耕種，還義務(wù)負(fù)責(zé)做好村內(nèi)的綠化、保潔、治安等，讓黨員先鋒模范植根于群眾心中。在駐點(diǎn)期間，我切身體會到劉老莊的黨員就是不一樣——思想覺悟不一樣，為人民服務(wù)的精神不一樣。
　?。ㄈ?br/>　　以“三段提升擴(kuò)效法”研究如何推動農(nóng)村加快全面小康建設(shè)問題，是開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”和“三進(jìn)三幫”的重要意義所在，即在點(diǎn)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助基層群眾解決實(shí)際困難和問題——到面上運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面解決農(nóng)村達(dá)小康的共性困難和問題——實(shí)現(xiàn)感性到理性的升華，把解決困難和問題的方法制度化。劉老莊村的發(fā)展之路既有獨(dú)特的個性色彩，也有普遍的實(shí)踐價(jià)值，對加快全面小康建設(shè)具有可信可學(xué)可放大的典型示范作用。
　　啟示一：高度的責(zé)任感是加快發(fā)展的持久動力，只要咬定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)不動搖，以高度的政治責(zé)任感創(chuàng)先爭優(yōu)，就能迅速打開全面建設(shè)小康社會的新局面。“十二五”全面建成小康社會，是市委向省委和全市人民作出的莊重承諾，也是對各級黨政組織執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。劉老莊村的基礎(chǔ)并不好，發(fā)展優(yōu)勢也并不明顯，其全面小康建設(shè)取得的成績首先得益于鄉(xiāng)村兩級組織強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，他們將劉老莊的發(fā)展與八十二烈士可歌可泣的歷史聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了光榮與責(zé)任并存，緊咬小康目標(biāo)不斷奮進(jìn)，展示了勃勃的生機(jī)。淮安是周恩來總理家鄉(xiāng)，是革命老區(qū)，這份光榮與責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在每一級黨組織和每一名黨員干部身上。建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，沒有村一級的小康就沒有全市的小康。我們要把農(nóng)村全面達(dá)小康作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
　　啟示二：強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村全面小康的根基，必須始終將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)，選準(zhǔn)適合本地實(shí)際的發(fā)展路徑推動村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。劉老莊村的實(shí)踐證明，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村全面達(dá)小康的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，為民辦實(shí)事才有能力，村級組織才有凝聚力和號召力。從全市整體情況來看，全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于破零之后的提速階段，具備了“三年變大、五年變強(qiáng)”的發(fā)展基礎(chǔ)，但還存在鄉(xiāng)村工業(yè)弱小、體制機(jī)制不活等問題，必須采取切實(shí)措施予以解決。堅(jiān)持把壯大鄉(xiāng)村工業(yè)作為打開小康之門的金鑰匙，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，培植特色產(chǎn)業(yè)，走新型鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展之路，使之成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，靠開放、靠科技、靠人才來提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新農(nóng)村建設(shè)水平。
　　啟示三：民生幸福是全面小康的應(yīng)有之義，只有不斷實(shí)施富民惠民安民工程，才能使群眾真正分享到全面小康建設(shè)的成果，從而切實(shí)提升他們的幸福感和滿意度。對于農(nóng)村居民來說，小康就意味著經(jīng)濟(jì)上的富足與生活上的安穩(wěn)。劉老莊村兩委形象地提出“吃熱飯、睡暖床”的目標(biāo)：一家人在一起熱熱鬧鬧，是謂吃熱飯；夫妻在一起團(tuán)團(tuán)圓圓，是謂睡暖床。圍繞這個目標(biāo)實(shí)施的民生幸福工程再次將村民團(tuán)結(jié)在這片紅色的土地上，40%以上在外打工者都已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。劉老莊村實(shí)踐證明，要建成老百姓認(rèn)可的小康，必須將群眾幸福感作為小康的內(nèi)在需求，著力增強(qiáng)農(nóng)村全面達(dá)小康的群眾滿意度。堅(jiān)持把富民作為最大的民生，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，引導(dǎo)和支持更多的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大招商引資力度，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)打造更多的平臺、提供更多的機(jī)會。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機(jī)制，確保農(nóng)村在穩(wěn)定的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
　　啟示四：基層黨組織是人民群眾的堅(jiān)實(shí)依靠，必須扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)雙帶”型干部，使之成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。劉老莊村改變落后面貌的契機(jī)是從新選黨總支書記開始的，鄉(xiāng)黨委三顧茅廬請回在蘇南做工程、年收入近百萬元的經(jīng)濟(jì)能人朱林擔(dān)任黨總支書記，讓其發(fā)揮自己懂市場、懂經(jīng)濟(jì)的特長，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委一班人迅速改變了劉老莊村發(fā)展的落后局面。他不僅有發(fā)展的本領(lǐng)，還有過硬的作風(fēng)，更有創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣與眼光。這些素質(zhì)，不僅值得村干部學(xué)習(xí)，也值得全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。劉老莊村的實(shí)踐再次證明，火車跑得快，全靠車頭帶。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，對農(nóng)村全面達(dá)小康作用至關(guān)重要。各級黨組織要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們干工作時有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。
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