用不到全省2%的土地面積，創(chuàng)造全省1/3的生產(chǎn)總值、1/2的工業(yè)增加值、1/3的財政收入……作為江蘇對外開放的主戰(zhàn)場，經(jīng)過30多年改革開放的偉大實踐，特別是最近十年來的創(chuàng)新發(fā)展，今天的開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)。
　　這里，釋放出了江蘇全面建成更高水平小康社會的巨大動能，同樣昭示著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的美好愿景。
　　量質(zhì)并舉 “第一方陣”優(yōu)勢凸顯
　　江蘇是全國最早興辦開發(fā)區(qū)的省份之一。走過80年代的探索階段、90年代的突破階段，最近十年，開發(fā)區(qū)發(fā)展迎來了新的黃金期。
　　這十年，南京、揚州、徐州、鎮(zhèn)江、淮安、吳江、常熟、江寧、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和泰州、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)橫空出世。僅去年一年，就有錫山、太倉港、張家港等3家開發(fā)區(qū)晉級“國家隊”。2008年底國家重啟開發(fā)區(qū)升級工作以來，江蘇在全國新批的75家中占了11席。一個省擁有22家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇摘得全國之最。
　　堅持量質(zhì)并舉，江蘇的開發(fā)區(qū)從數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
　　不久前，商務(wù)部關(guān)于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2010年投資環(huán)境綜合評價揭曉。我省8家開發(fā)區(qū)參評，全部躋身綜合排名30強，其中蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分列第二、第四名，成為全國唯一有2家開發(fā)區(qū)進入前5名的省份。8個單項類別指數(shù)評比，江蘇獨攬基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、環(huán)境保護與節(jié)能減排3個全國單項冠軍，管理體制建設(shè)與其他開發(fā)區(qū)并列單項第一。新批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中，揚州、鎮(zhèn)江、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分攬前三甲。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工以及省級開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平，也居全國領(lǐng)先地位。
　　發(fā)展是硬道理，但“硬發(fā)展”沒道理。我省開發(fā)區(qū)從初創(chuàng)期的“以工業(yè)為主、以利用外資為主、以出口為主”，轉(zhuǎn)向以招商選資引智為主、內(nèi)資外資齊抓、二產(chǎn)三產(chǎn)并舉的思路，形成了可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，并成為我省建設(shè)創(chuàng)新型省份的強大引擎。
　　以去年為例，正式投產(chǎn)的中電熊貓第六代液晶面板生產(chǎn)線，總投資126億元，是我國第一條高技術(shù)高世代液晶面板生產(chǎn)線，也是當(dāng)今世界技術(shù)最先進的六代線。一期投資30億美元的蘇州三星液晶顯示項目開工建設(shè)，開創(chuàng)了國內(nèi)外商控股高世代液晶面板生產(chǎn)項目的先河，也是韓國在華最大投資項目。國內(nèi)云計算巨頭曙光信息投資建設(shè)的曙光南京云計算中心項目落戶江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將建成全國第一的千萬億次規(guī)模南京云計算中心。豐田全球最大研發(fā)中心——豐田汽車研發(fā)中心（中國）有限公司建設(shè)工程在常熟高新區(qū)開工，總投資6.89億美元。這里將成為豐田全球重要的先進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地。
　　“既要金山銀山，更要綠水青山”，江蘇的開發(fā)區(qū)用生動實踐詮釋著這一新理念。截至去年底，全省有71家開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)同創(chuàng)建工作，其中10家創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園。已有22家正式命名，其中7家成為同家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，列全國第一。
　　屢創(chuàng)奇跡“貢獻引擎”持續(xù)發(fā)力
　　蓬勃發(fā)展的開發(fā)區(qū)，已經(jīng)成為全省率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要“引擎”。
　　一組最新數(shù)據(jù)，彰顯了這種“增長極”作用。2011年，全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入111259億元，比上年增長34.6%。今年一季度，全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2.3萬億元，同比增長23%；實現(xiàn)公共財政收入611億元，增長23.6%，占全省比重41.9%。到帳外資同比增長11.5%，占全省比重72%。進出口總額、出口額、進口額增速均保持4%以上，高于同期全省對外貿(mào)易增速，規(guī)模分別占全省的73.9%，72.4%和76%。
　　這樣一份成績單，放到十年前的江蘇開發(fā)區(qū)，是難以想象的。
　　南京市對12家省級以上開發(fā)區(qū)主要發(fā)展指標統(tǒng)計對比顯示，開發(fā)區(qū)區(qū)域貢獻度增速超過想象。與2005年比，12家開發(fā)區(qū)完成的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值占全市比例由不足1/4、1/2，提高到了去年的1/3、2/3，實際利用外資、財政收入、固定資產(chǎn)投資占全市比重由52%、15%、20%上升為63%、35%和30%。
　　蘇州工業(yè)園區(qū)的奇跡，濃縮了全省開發(fā)區(qū)的輝煌。1994年2月，中新兩國政府正式簽訂合作協(xié)議。2003年，蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟總量相當(dāng)于“十年再造一個新蘇州”。到2005年，園區(qū)率先實現(xiàn)我省制定的4大類18項小康社會發(fā)展指標。到2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、累計上交各種稅收、實際利用外資折合人民幣和注冊內(nèi)資“四個超千億”。去年，地區(qū)生產(chǎn)總值比開發(fā)之初增長100倍，地方財政總收入增長700倍。園區(qū)常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.5萬美元，單位土地產(chǎn)出0.86億美元/平方公里，這個水平已和香港城市水平相當(dāng)，綜合發(fā)展指數(shù)居國家級開發(fā)區(qū)第二位。
　　同樣不同凡響的，還有昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這個開全國自費創(chuàng)辦先河的開發(fā)區(qū)，已經(jīng)成為全球資本、技術(shù)和人才的集聚地，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)，多項指標占據(jù)了昆山全市的半壁江山。截止去年底，來自45個國家和地區(qū)的1800多個外資項目在此落戶，總投資超過310億美元，引進國內(nèi)項目近萬個，注冊資本超過270億元。一個電子信息、光電顯示、裝備制造、精密機械、民生輕工并舉的多元產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。
　　以變應(yīng)變 “創(chuàng)新基因”活力無限
　　江蘇開發(fā)區(qū)的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新求變、轉(zhuǎn)型升級史。從第一家自費創(chuàng)辦的昆山開發(fā)區(qū)，到第一個中新合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)，從第一個出口加工區(qū)在昆山開發(fā)區(qū)誕生到蘇州工業(yè)園區(qū)成功建成第一個保稅物流中心，從蘇州工業(yè)園獲批第一家綜合保稅區(qū)到蘇州高新區(qū)第一個實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的國家級高新區(qū)，每一個“全國第一”，都折射出江蘇人勇于創(chuàng)新、敢于爭先的品質(zhì)。以變應(yīng)變，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，已成為江蘇開發(fā)區(qū)的“活力基因”或動力源泉。
　　一條“昆山之路”，集中反映了昆山人從自費開發(fā)、自辦開發(fā)區(qū)到解放思想、在創(chuàng)新中超越自我的精髓。憑借艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、勇于創(chuàng)新的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，先人一拍、快人一步，成功創(chuàng)造了眾多“第一”和“唯一”。圍繞“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的全新理念，這里成為“外企服務(wù)中心、投訴中心、配套協(xié)作中心”、“馬上辦”辦公室，“首問負責(zé)制”，“一站辦理制”“契約式服務(wù)”、“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)服務(wù)”等新制度的起源地。昆山開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新成就，成為世界銀行的經(jīng)典案例匯編，供發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒。
　　“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”、“一次規(guī)劃、分布實施”、“規(guī)劃即法，環(huán)保優(yōu)先”，如果說，蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃鐵律開拓了全省乃至全國開發(fā)區(qū)建設(shè)的眼界，那么，這個園區(qū)作為體制創(chuàng)新先行區(qū)在多領(lǐng)域先行先試，更為開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展注入了恒久力量。僅這個園區(qū)編制的現(xiàn)行規(guī)范有效文件就有103種，構(gòu)建了“小政府大社會、小機構(gòu)大服務(wù)”、“精簡、統(tǒng)一、效能”的管理體制，很好地發(fā)揮了改革開放“試驗田”功能。從新加坡傳來的“親商、安商、富商”理念，從這里走向全國，成為人們的普遍共識。
　　從招商引資到招商選資，從“引進來”到“引進來”與“走出去”雙向開放，從單純引進資金、項目到資金、技術(shù)、人才、管理、理念等全方位引進，堅持創(chuàng)新領(lǐng)先，江蘇的開發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新階段。南北共建園區(qū)，是新形勢下我省發(fā)揮蘇南開發(fā)區(qū)“溢出效應(yīng)”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大創(chuàng)新。
　　2006年7月，我省首批10個試點園區(qū)正式設(shè)立。到6月底，我省共建園區(qū)成員增加到了37對。這些共建園區(qū)一手抓環(huán)境建設(shè)，一手抓項目引進，各項工作順利展開。如今，一個園區(qū)就是蘇北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個載體，一個新增長點。
　　今年上半年，蘇州宿遷6個共建園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入129.19億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入95.65億元，工業(yè)增加值22.18億元，實際利用外資6494萬美元，進出口17261萬美元，新增就業(yè)9600多人。到6月底，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入、財政收入、工業(yè)銷售收入、工業(yè)企業(yè)納稅等指標都超過全年目標的百分之百。鹽城市10家共建園區(qū)，上半年實現(xiàn)銷售79億元，公共財政收入1.7億元，新入園開工項目10個，總投資22.7億元，新招簽約項目13個，投資額37.8億元。
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