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        商業(yè)銀行核心功能的非銀行化及其影響

        2012-12-31 00:00:00周莉萍
        銀行家 2012年10期


          金融穩(wěn)定理事會(FSB)曾在2011年10月發(fā)布《加強監(jiān)管影子銀行體系:金融穩(wěn)定理事會的建議》的文件,從金融功能角度界定影子銀行體系的基本范疇和核心特征,提出影子銀行體系是發(fā)揮商業(yè)銀行核心功能——期限轉(zhuǎn)換和流動性轉(zhuǎn)換功能的信用中介。并以此為依據(jù),對發(fā)達國家的影子銀行體系規(guī)模首次進行統(tǒng)計和監(jiān)測。但是,F(xiàn)SB沒有對影子銀行的類銀行核心功能運行機制給出更為詳細的解釋,本文嘗試解析此問題及其對商業(yè)銀行造成的沖擊。
          由于一直存在商業(yè)銀行特許權(quán)及相關(guān)法律,在任何一個國家,通過吸收存款發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)模式都是商業(yè)銀行的壟斷特權(quán),其他非銀行金融機構(gòu)被嚴格禁止從事銀行業(yè)務(wù)。在此背景下,影子銀行卻從事類銀行業(yè)務(wù),發(fā)揮商業(yè)銀行的兩個核心功能。其中的原因是多重的,既包括金融體系之外的因素,也包括商業(yè)銀行內(nèi)在變化因素。商業(yè)銀行的核心功能非銀行化不是一個單一的問題,而是與銀行本身的經(jīng)營模式和貨幣市場微觀結(jié)構(gòu)的演變等背景密不可分。本文以美國的影子銀行為研究對象,對期限轉(zhuǎn)換和流動性轉(zhuǎn)換功能的非銀行化過程及其沖擊進行深入剖析。
          期限轉(zhuǎn)換功能的非銀行化
          期限轉(zhuǎn)換是商業(yè)銀行的第一個核心功能。指商業(yè)銀行借短貸長進行負債經(jīng)營,將短期負債轉(zhuǎn)換為長期資產(chǎn),在存款人存款合約到期期限和貸款合約的到期期限之間實現(xiàn)平衡。能實現(xiàn)期限轉(zhuǎn)換功能的不只是商業(yè)銀行,還包括其他非銀行金融機構(gòu),但并非所有的非銀行金融機構(gòu)都有此功能。這類機構(gòu)可以統(tǒng)稱為期限轉(zhuǎn)換金融中介。早期的商業(yè)銀行特許權(quán)法等將商業(yè)銀行的短期負債——吸收存款壟斷化,但是,隨著現(xiàn)代貨幣市場的發(fā)展,存款這種被動負債的劣勢逐漸顯現(xiàn),并被多種形式的貨幣市場負債方式所代替,商業(yè)銀行逐步依賴貨幣市場的主動負債。
          期限轉(zhuǎn)換最基本的特征就是創(chuàng)造貨幣。商業(yè)銀行通過期限轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了雙重的貨幣要求權(quán),即存款人對商業(yè)銀行的要求權(quán)和商業(yè)銀行對貸款人的要求權(quán)。雙重要求權(quán)解決了信息不對稱問題,降低了搜尋成本等交易成本,而這正體現(xiàn)了貨幣產(chǎn)生的最基本原因。
          影子銀行的期限轉(zhuǎn)換功能發(fā)生在貨幣市場,具有典型的貨幣創(chuàng)造功能。影子銀行機構(gòu)利用ABS管道機制、資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)市場、回購工具,向貨幣市場基金等機構(gòu)進行超短期和短期融資,并將資金投資于期限長于負債的信貸和其他長期債券資產(chǎn)。影子銀行體系的期限轉(zhuǎn)換功能也創(chuàng)造了多重貨幣要求權(quán)——各類貨幣市場工具,如資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(ABCP)、貨幣市場基金份額。
          這種貨幣要求權(quán)與普通存款的相同之處,都是一種與貨幣直接相連的債務(wù)憑證,要根據(jù)債權(quán)人需求隨時兌現(xiàn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金。與普通存款的不同包括:第一,不能直接用于滿足交換,即是一種流動性不及現(xiàn)金的準貨幣。第二,屬于金融機構(gòu)之間的債權(quán)債務(wù)憑證,而不是居民、企業(yè)與金融機構(gòu)之間的債務(wù)憑證。第三,影子銀行機構(gòu)不受法定監(jiān)管制度如存款準備金制度、資本充足率要求等約束,從而沒有硬約束解決期限錯配,只是依靠不斷提高所持負債的信用等級不斷展期,高度依賴貨幣市場新的融資,由此才避免了被迫將資產(chǎn)貨幣化的擠兌風險??梢姡渚哂袃?nèi)在的脆弱性。
          從實際操作來看,期限轉(zhuǎn)換功能非常容易實現(xiàn),可以由銀行之外的個人、企業(yè)、機構(gòu)操作。但是,并非所有的債務(wù)憑證持有人都像銀行存款持有人一樣受到中央銀行金融安全網(wǎng)的保護。無論主體的性質(zhì)如何,期限轉(zhuǎn)換功能即貨幣創(chuàng)造的安全性取決于主體的信用,而主體的信用取決于其投資的長期資產(chǎn)的價值,或者其擁有抵押品的價值。
          由于單純依靠資本金制度和部分存款準備金制度無法滿足隨時出現(xiàn)的流動性需求,期限轉(zhuǎn)換功能包含內(nèi)在的流動性風險。由此,也衍生出另一項業(yè)務(wù),即銀行通過出售資產(chǎn)和二次出售打包資產(chǎn)獲得市場流動性。只要市場在一定時期內(nèi)一直具有流動性、市場價格保持穩(wěn)定,出售資產(chǎn)和二次出售打包資產(chǎn)最終不會改變資產(chǎn)的長期性特征。出售資產(chǎn)而不是一直持有到期,成為弱化商業(yè)銀行核心功能的關(guān)鍵因素。
          當金融市場充斥越來越多的可以投資的盈利性長期資產(chǎn),如被兜售的打包信貸資產(chǎn)或者長期債券時,投資需求能誘致資金的供給,各類主體都可能通過借短貸長來延續(xù)投資行為。而在過去幾十年中,美國的商業(yè)銀行體系和各類金融公司通過貸款出售,向金融市場釋放了大量的長期資產(chǎn),雖然形式并不都是長期的房地產(chǎn)貸款,但各種被包裝后的長期資產(chǎn)(如MBS、ABS、CDO等)都是貸款資產(chǎn)的衍生品。在此之前,依靠國家信用支撐的國債和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的公司債券是金融市場中長期投資的主打產(chǎn)品。這些長期投資資產(chǎn)的供給活躍了貨幣市場融資,而且,通過各類金融創(chuàng)新技術(shù)和信用增級手段,使超短期、短期的貨幣市場工具與普通人可以小份額持有的貨幣市場基金相關(guān)聯(lián),而后者的性質(zhì)與普通存款非常類似。由此,在傳統(tǒng)商業(yè)銀行體系之外,通過影子銀行機構(gòu)的期限轉(zhuǎn)換功能,也實現(xiàn)了全社會盈余資金主體和資金短缺主體的聯(lián)通。
          貨幣市場的批發(fā)性融資不僅促成了期限轉(zhuǎn)換功能,也能衍生出新的功能,無論是商業(yè)銀行還是影子銀行,一旦批發(fā)性融資成為主要的負債方式,都將大大增強其杠桿。因為批發(fā)性融資靈活富有彈性,能釋放金融中介自身的流動性,強化期限配置。反過來,只要這些機構(gòu)依然依賴批發(fā)性融資,去杠桿化的過程就難以進行。例如依然深陷危機的歐洲,由于其商業(yè)銀行依然過分依賴批發(fā)性融資,因此,其去杠桿化的過程比美國要漫長得多。
          流動性轉(zhuǎn)換功能的非銀行化
          流動性轉(zhuǎn)換是商業(yè)銀行的第二個核心功能,其實與期限轉(zhuǎn)換是同一個過程,并由期限轉(zhuǎn)換功能衍生而來。流動性轉(zhuǎn)換量是高是低,其衡量指標是流動性資產(chǎn)和負債之間的差額。與期限轉(zhuǎn)換功能不同,流動性轉(zhuǎn)換強調(diào)商業(yè)銀行將存款人不流動的資金轉(zhuǎn)換為隨時可以提取的富有流動性的活期存款,同時將這些富有流動性的短期負債再次轉(zhuǎn)換為流動性較差的長期資產(chǎn),從而兩次改變資產(chǎn)的流動性狀態(tài)。商業(yè)銀行的流動性轉(zhuǎn)換功能對實體經(jīng)濟和金融體系都非常重要。流動性轉(zhuǎn)換是一個信用創(chuàng)造、流動性創(chuàng)造的過程,為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了急需的流動性,為金融市場投資者提供了流動性便利。由此,經(jīng)濟才能實現(xiàn)發(fā)展,金融體系才能高效率運行。
          流動性轉(zhuǎn)換是一個承擔流動性風險的過程,因此伴隨一定的流動性風險和升水收益。流動性風險即存款人可能隨時提取存款,從而使商業(yè)銀行面臨不能及時兌現(xiàn)的風險。流動性風險的升水收益俗稱“利差”,則是金融中介存在的基本理由之一,也是商業(yè)銀行最初的盈利來源。
          與此同理,影子銀行機構(gòu)將貨幣市場基金等機構(gòu)不流動的資金轉(zhuǎn)換為富有流動性的回購協(xié)議合約,同時又用這種短期資金購買并持有長期不流動的證券。與商業(yè)銀行流動性轉(zhuǎn)換過程的區(qū)別是,影子銀行的流動性轉(zhuǎn)換受到各種條件約束,并且不受最后貸款人和金融安全網(wǎng)保護,流動性風險很高。其約束條件體現(xiàn)在,貨幣市場基金的資金一般投向AAA級優(yōu)質(zhì)商業(yè)票據(jù),影子銀行機構(gòu)的融資門檻顯然高于商業(yè)銀行。存款雖然是被動融資,但由于存款保險制度等金融安全網(wǎng)的存在,商業(yè)銀行吸取存款的門檻非常低,只要短期之內(nèi)沒有影響其聲譽的重大問題存在,都有可能吸引到存款。這種流動性轉(zhuǎn)換過程對市場波動和投資者信心非常敏感,容易受到外在因素的沖擊。
          流動性轉(zhuǎn)換對于影子銀行機構(gòu)而言,也是一種生存方式。依靠流動性轉(zhuǎn)換,影子銀行機構(gòu)利用貨幣市場基金的優(yōu)質(zhì)資金,并將其用于購買各類長期貸款或信用類衍生品,從房價的長期攀升中分享收益。這種流動性轉(zhuǎn)換沒有直接減少商業(yè)銀行的流動性轉(zhuǎn)換程度,因為商業(yè)銀行也在從傳統(tǒng)的流動性轉(zhuǎn)換過程(存款-貸款)轉(zhuǎn)向影子銀行的新型流動性轉(zhuǎn)換過程。雖然很難用直接的數(shù)據(jù)來刻畫新型流動性轉(zhuǎn)換的程度和結(jié)構(gòu),但可以肯定,越來越多的商業(yè)銀行早在“脫媒”現(xiàn)象開始之際,就不再被動依賴儲蓄存款,而是轉(zhuǎn)向貨幣市場融資。新型流動性轉(zhuǎn)換過程與金融理財產(chǎn)品和貨幣市場基金的興起緊密相關(guān),與20世紀60年代以來的“脫媒”過程相伴而生。
          從這個意義上講,不是影子銀行機構(gòu)在復制商業(yè)銀行,而是如經(jīng)濟學家高頓(2010)所說,影子銀行體系成為真正的銀行業(yè)。也就是說,影子銀行體系順應(yīng)了金融體系變遷的過程,并在監(jiān)管者尚未界定其具有商業(yè)銀行性質(zhì)并納入監(jiān)管之前,通過新型流動性轉(zhuǎn)換獲取收益,攫取來自金融體系的監(jiān)管套利。
          商業(yè)銀行固守的傳統(tǒng)流動性轉(zhuǎn)換過程已經(jīng)伴隨美國實體經(jīng)濟周期性變化過程,走過了曾經(jīng)的黃金時代,步入了低利差時代。但是,這一傳統(tǒng)流動性轉(zhuǎn)換過程不會被完全替代而消失。原因包括:其一,吸收儲蓄存款依然是商業(yè)銀行的特權(quán),影子銀行機構(gòu)會分流儲蓄,但沒有權(quán)利直接吸收存款。其二,存款保險制度、最后貸款人制度提供堅實的安全網(wǎng),使傳統(tǒng)商業(yè)銀行的流動性轉(zhuǎn)換過程具有持久的生命力;而影子銀行體系的新型流動性轉(zhuǎn)換過程非常脆弱,容易引發(fā)貨幣市場的擠兌風險。其三,實體經(jīng)濟需要商業(yè)銀行貸款,而最廉價和安全的核心負債之一依然是存款。影子銀行機構(gòu)將短期資金投向住房抵押貸款,但如果商業(yè)銀行拒絕出售,這一過程將被動結(jié)束。商業(yè)銀行依然是流動性轉(zhuǎn)換的主體,影子銀行體系新型流動性轉(zhuǎn)換過程依賴商業(yè)銀行的貸款出售等行為,而商業(yè)銀行可以利用表外實體完全將這一行為內(nèi)部化,從而在保留傳統(tǒng)流動性轉(zhuǎn)換方式的同時,進軍新型流動性轉(zhuǎn)換過程并分享監(jiān)管套利,這是傳統(tǒng)流動性轉(zhuǎn)換過程存在的根本理由。
          核心功能非銀行化對商業(yè)銀行的沖擊
          商業(yè)銀行通過期限轉(zhuǎn)換和流動性轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了經(jīng)濟價值,但是,這兩個核心功能自20世紀70年代以來,不斷被突破、泛化。隨著金融市場中的各類金融創(chuàng)新理財工具導致了“脫媒”現(xiàn)象,商業(yè)銀行的低融資成本優(yōu)勢逐步喪失,批發(fā)性融資逐步成為幾乎所有金融機構(gòu)的核心負債方式之一。同時,金融創(chuàng)新能力的強化使非銀行金融機構(gòu)同步掌握信用風險估算和分解的技術(shù),結(jié)構(gòu)金融使得復制銀行核心功能成為可能。最終,貸款市場的壟斷被外部因素首先破除,加之其為轉(zhuǎn)移信用風險而打包出售貸款的行為,商業(yè)銀行由此喪失貸款市場份額。
          簡而言之,商業(yè)銀行核心功能非銀行化的直接沖擊是,商業(yè)銀行存貸款利差傳統(tǒng)利潤下降。此后,商業(yè)銀行要么因利潤萎縮而倒閉、退出市場,要么尋求更多的中間業(yè)務(wù)收入。在激烈競爭中生存的商業(yè)銀行必須尋找新的利潤增長點。在發(fā)掘利潤的過程中,一部分銀行開始涉足高風險貸款領(lǐng)域如杠桿收購交易、高風險的房地產(chǎn)貸款,為衍生品市場提供貸款融資或直接從事衍生品交易等,以彌補傳統(tǒng)利差收入損失;另一部分銀行則在表外活動中尋找新的利潤增長點——非利息收入或中間業(yè)務(wù)收入。面對日益喪失的貸款份額,商業(yè)銀行非但沒有停止貸款出售,重新強化傳統(tǒng)利潤優(yōu)勢,還順水推舟,大力發(fā)展金融創(chuàng)新,在表外市場開拓證券化業(yè)務(wù)。最終,人們的資產(chǎn)選擇行為、金融監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新、商業(yè)銀行自身經(jīng)營行為等多重因素,反過來再次助推商業(yè)銀行核心功能的弱化。與此形成鏡像的另一個過程是,商業(yè)銀行核心功能非銀行化既是商業(yè)銀行特許權(quán)價值降低的后果,反過來也再次加速了其特許權(quán)價值貶值的過程。
          如果其中任何一方面的因素缺失,都會緩解或消除這一強化復制銀行的過程。例如,當所有其他因素不變時,這一過程取決于人們的資產(chǎn)選擇行為。而后者不僅取決于資產(chǎn)風險和收益因素,也取決于人們的風險偏好和其他文化、習俗等主觀因素。在東亞高儲蓄國家,即便金融市場高度發(fā)達、金融理財產(chǎn)品高度發(fā)展,個人儲蓄行為也不容易迅速被改變。因此,基于零散資金盈余者的貨幣市場不夠龐大,而批發(fā)性融資也必然難成氣候。再例如,加拿大和美國都擁有龐大的次貸市場,但加拿大金融監(jiān)管制度因素和其非銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新能力不足等因素,促成整體依附于商業(yè)銀行體系的次貸市場形成并增強了商業(yè)銀行的盈利能力,而沒有形成龐大的影子銀行體系從而弱化商業(yè)銀行核心功能。但是,美國的金融體系沒有破壞兩個因素中的任何一個,因此強化了復制銀行的過程。
          由此可見,商業(yè)銀行核心功能被弱化,并不是未來銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,而是個別國家金融制度調(diào)整的偶然產(chǎn)物。但是,金融創(chuàng)新是促成商業(yè)銀行核心功能泛化的根本性因素。因此,金融創(chuàng)新和發(fā)展的既有路徑若被復制,其他國家很有可能也會出現(xiàn)類似美國的情況。在2008年次貸危機之前,華爾街及其所代表的金融創(chuàng)新路徑是全球各國效仿的榜樣,代表一種金融生產(chǎn)力。次貸危機之后,這一趨勢并沒有隨著五大獨立投資銀行的分解而消失:在美國,無論是從投資銀行、ABCP(資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù))等影子銀行的資產(chǎn)負債表,還是從涵蓋影子銀行體系的國家金融活動指標,都可以看出美國的影子銀行體系沒有遭到毀滅性打擊。但是,美國的影子銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模下降的速度已經(jīng)減緩,商業(yè)銀行雖然因表外管道機制等遭受重創(chuàng),但其迅速被迫去杠桿化之后,已經(jīng)富有彈性地恢復,而新的表外創(chuàng)新方式尚沒有產(chǎn)生。而為所有期限轉(zhuǎn)換金融中介服務(wù)的批發(fā)性融資市場——貨幣市場,也已經(jīng)恢復至金融危機前的狀況
          總之,從商業(yè)銀行角度來看,核心功能泛化直接導致了商業(yè)銀行傳統(tǒng)利潤的下降,以及特許權(quán)價值的降低。但是,復制銀行的非銀行金融機構(gòu)也在創(chuàng)造經(jīng)濟價值,因此,這一現(xiàn)象增加了期限轉(zhuǎn)換行業(yè)的競爭、提高了全社會的融資效率。因此,商業(yè)銀行需要考慮的核心問題是,在金融創(chuàng)新的同時考慮如何盡量不泛化其核心功能,挽回“失地”。而貨幣當局和金融監(jiān)管當局則必須縱觀全局,考慮如何應(yīng)對商業(yè)銀行核心功能的泛化問題對金融體系、實體經(jīng)濟帶來的宏觀挑戰(zhàn)。
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