邵西安

（中鐵十八局集團三公司工會副主席，河北 涿州 072750）

所謂"一法三卡"，即：一法是指事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法；三卡是指安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害和化學(xué)物質(zhì)信息卡。“一法三卡”，是安全生產(chǎn)管理的重要工作方法，是現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)控規(guī)范化的客觀要求，是貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主"方針的具體體現(xiàn)，是工會組織推動群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的有效途徑。近年來，公司大力推行的“一法三卡”工作法，強化了職工安全思想教育，對事故隱患和職業(yè)危害實施有效的監(jiān)控，防止了事故的發(fā)生，切實維護了職工生命與身體健康，取得了良好效果。但不可否認(rèn)，當(dāng)前個別項目還是存在著思想認(rèn)識不到位、制度措施不健全、監(jiān)督檢查不得力的現(xiàn)象，導(dǎo)致"一法三卡"工作流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，與職工群眾全方位、全過程參與生產(chǎn)管理的要求還存在一定差距。

怎樣才能更好地使"一法三卡"工作在項目管理過程中彰顯活力，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓起。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為推廣"一法三卡"提供現(xiàn)實的認(rèn)知理念

“一法三卡”無論從形式還是內(nèi)容上，都具備了超前性、針對性、實用性、全員性、可追溯性。要想使"一法三卡"深入持久的推行，首當(dāng)其沖的是牢固樹立五種理念。一是推行"一法三卡"是施工生產(chǎn)管理題中之意的理念。施工生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，就是安全生產(chǎn)的管理，而"一法三卡"則正是安全生產(chǎn)管理的重要載體和科學(xué)方法。實踐證明，只有推行"一法三卡"，才能使安全生產(chǎn)易監(jiān)控、便預(yù)防。因此，各級各類從事施工管理的人員，必須將"一法三卡"工作法的推行工作，作為自己職能范圍和份內(nèi)之責(zé)，盡心竭力，抓緊抓好。二是推行“一法三卡”是保證施工生產(chǎn)安全的理念。"一法三卡"是通過排查安全隱患、危險源點--確定整改責(zé)任人及其時限--適時整改和排除--檢查整改落實情況并查找新的隱患和危險源點，這樣一個循環(huán)往復(fù)的周期性工作流程，使安全工作始終處于受控狀態(tài)，并通過由低級到高級的螺旋式上升，將安全生產(chǎn)管理工作納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化的軌道，從而達到施工生產(chǎn)安全無誤的目的。三是推行"一法三卡"必須群策群力、全員參與的理念。"一法三卡"的重要特征就是群眾性和廣泛性，一般性工作大多是"自上而下"的安排與部署，而"一法三卡"的推行，既要"自上而下"，更要"自下而上"的監(jiān)督與防控，即通過職工全員在各自的工作崗位上發(fā)現(xiàn)和查找安全隱患和危險源點，及時上報整改，并監(jiān)督整改落實的情況，從而達到全面防范和預(yù)控的目的。因此，必須要宣傳群眾、動員群眾、培養(yǎng)群眾、依靠群眾，真正形成一個人人參與活動，個個出力建言，全員共同防范的安全生產(chǎn)控制格局。四是推行"一法三卡"必須常抓不懈、持之以恒的理念。推行"一法三卡"工作法，只有起點，沒有終點，既不是"一陣風(fēng)"，也不是"一時行"，必須貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，全方位，布控于每一道工序、每一個崗位、每一個細(xì)節(jié)、每一個人的行為，它是隨工程項目一上馬其施工生產(chǎn)的起點而起，隨工程竣工而終的常項工作，絕不能一蹴而就，淺嘗輒止，必須常抓不懈，持久深入，才能卓有成效。五是推行"一法三卡"是維護職工群眾生存與發(fā)展的理念。安全是人們生存與發(fā)展的前提保證，如果沒有生命的安全和身體的健康，一切都是枉然，要維護職工群眾的合法權(quán)益，首先就要維護他們的安全與健康，這是"維權(quán)"的關(guān)鍵之所在。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為推廣"一法三卡"提供強有力的運行機制

任何一項工作的成效都來源于組織領(lǐng)導(dǎo)的程度，所以"一法三卡"工作的推行，必須建立強有力的運行機制。一是建立項目部"一法三卡"領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督體系。成立以項目經(jīng)理、書記為組長，工會主席、總工、副經(jīng)理和安全總監(jiān)為副組長，項目部室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)"一法三卡"工作的策劃部署、組織實施、檢查督導(dǎo)和考核評比等。其具體分工為：項目書記帶領(lǐng)安質(zhì)部、工程部、辦公室，負(fù)責(zé)職工的安全教育、知識宣貫、技能培訓(xùn)、收集職工合理化建議及現(xiàn)場標(biāo)牌、標(biāo)語、專欄的設(shè)計制作等；項目安全總監(jiān)帶領(lǐng)安質(zhì)部長、工程部長、設(shè)備物資部長，負(fù)責(zé)對危險源的排查、確認(rèn)、分級、建檔、提出整改意見和對B級危險源監(jiān)控等；項目工會主席帶領(lǐng)調(diào)度、安質(zhì)、辦公室和職工代表，負(fù)責(zé)檢查督促各項工作的到位程度，監(jiān)督各成員的工作成效；項目經(jīng)理帶領(lǐng)財務(wù)、設(shè)備物資人員，對活動費用進行計劃、審查，確保活動使用經(jīng)費。二是建立工程隊和班組自查、運行組織。工程隊（架子隊）除設(shè)置與項目部對應(yīng)的專職安全員外，著重抓好危險源點監(jiān)控負(fù)責(zé)人和勞動保護監(jiān)察兼職隊伍建設(shè)。一方面，由隊、班組推薦，項目部把關(guān)，對每個排查出的危險源確定專人負(fù)責(zé)，對負(fù)責(zé)的C級危險源進行隨時檢查、記載，對不安全狀況有權(quán)下令整改、對不安全行為有權(quán)制止。在全體職工中推選勞動保護監(jiān)察員，由工程隊確認(rèn)后，負(fù)責(zé)對全隊危險源巡查、收集、反饋職工意見和建議等。通過這些組織機構(gòu)的建立、職能的明確和責(zé)任的劃分，真正形成一個以項目班子為領(lǐng)導(dǎo)的、安全總監(jiān)主抓的、各部門通力合作的、全體職工積極參與的上下貫通、左右協(xié)調(diào)、縱橫交織、全員聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，切實達到"三個負(fù)責(zé)"(領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專管負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé))和"三個控制"（自我控制、相互控制、聯(lián)合控制），為扎實有效的推行"一法三卡"工作提供可靠的組織保證。

三、強化宣傳，廣造輿論，為推廣"一法三卡"提供良好的拓展環(huán)境

工會組織要緊密結(jié)合開展"安康杯"競賽活動，充分利用工會的宣傳教育陣地，通過懸掛張貼標(biāo)語、印發(fā)材料、開展安全知識競賽、安全知識講座等各種形式，宣傳推廣"一法三卡"的重要意義和其在勞動保護監(jiān)督檢查中的重要作用，即"一法三卡"的警示作用、監(jiān)控作用和提高企業(yè)的安全管理水平。警示作用就是在危險區(qū)域或崗位掛牌，提示存在的危險，并輔以相應(yīng)的宣傳，讓職工在工作時提高注意力；監(jiān)控作用就是通過對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點的掛牌，標(biāo)明主要危害以及危險程度，主要控制措施，監(jiān)控責(zé)任人和檢查周期等內(nèi)容，并堅持做好日常管理，對事故隱患和職業(yè)危害實施切實有效的監(jiān)控，防止事故的發(fā)生；通過推行"一法三卡"，可有效促進隱患的整改，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理，切實提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。通過各種形式的宣傳，使廣大職工認(rèn)識到，只有推行"一法三卡"才能使安全生產(chǎn)易監(jiān)控、便預(yù)防。職工群眾是傷亡事故和職業(yè)危害的直接受害者，也是搞好安全生產(chǎn)工作的主體和中堅力量，注重對他們進行"一法三卡"的宣傳與普及，取得他們的贊同和配合，在廣大職工中樹立推行"一法三卡"必須群策群力、全員參與的理念，必須貫穿于施工生產(chǎn)的全過程、全方位，布控于每一道工序、每一個崗位、每一個細(xì)節(jié)、每一個人的行為，通過職工在各自的工作崗位上發(fā)現(xiàn)和查找安全隱患和危險源點，及時上報整改，并監(jiān)督整改落實的情況，從而達到全面防范和預(yù)控的目的，為順利推廣"一法三卡"創(chuàng)造良好的拓展環(huán)境。

四、規(guī)范程序，建章立制，為推廣"一法三卡"提供有效的制度保障。

首先是建立隱患排查制度。"一法三卡"是通過排查辨識、評估分級、建檔立卡、運行監(jiān)控、隱患整改等一系列工作循環(huán)往復(fù)、改進提高，保證危險源始終處于受控狀態(tài)。通過周期性檢查，凡被列入等級的監(jiān)控點，統(tǒng)一設(shè)置安全警示標(biāo)識牌和安全檢查提示表，做到"一點一卡一臺賬"，對每一監(jiān)控點明確監(jiān)控檢查責(zé)任人和整改責(zé)任人。比如，C級（隊級、班組級）點，隊長或班組長為監(jiān)管第一責(zé)任人，安全員具體負(fù)責(zé)，班組每班必查；B級（項目級）點，由項目領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)管第一責(zé)任人，項目安全員具體負(fù)責(zé)，班組每班必查，項目每周檢查；A級（公司級）點，公司不定期地進行檢查。每個檢查層次都嚴(yán)格落實其職責(zé)，并形成詳細(xì)記錄，使安全檢查成為日常性活動。二是建立隱患整改制度。項目部作為推行"一法三卡"的主體，要按照職責(zé)分工進行督導(dǎo)檢查，個人崗位每日、工班每周、工程隊每旬、項目部每月進行一次全面檢查，對檢查出來的問題馬上記錄在案，責(zé)任人簽字限期整改，整改合格后才可消號。三是建立檢查考評制度。要定期進行檢查、考核及評比表彰。每次檢查后要通報檢查結(jié)果，評選出"最佳受控點"、"優(yōu)秀安全員"等，并進行精神、物質(zhì)獎勵。對工作不力者提出通報批評并處以適當(dāng)罰款。從而激發(fā)全體職工參與熱情，形成人人講安全、事事保安全的局面。四是實行全員監(jiān)督制度。實行"一法三卡"的主體是職工群眾，其效果也在于職工群眾，這是該項工作的本質(zhì)所在，體現(xiàn)了群眾廣泛參與安全管理和承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的特點。一方面，職工群眾對推行"一法三卡"各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責(zé)任人員履職情況實施監(jiān)督和評判；另一方面對施工生產(chǎn)中的安全隱患和整改情況進行監(jiān)督，并將群眾評判結(jié)果張榜公布，發(fā)揮督促與鞭策的作用，從而達到群防群治，全員布控的目的。

五、注重培訓(xùn)，提高技能，為推廣"一法三卡"提供堅實的素質(zhì)基礎(chǔ)

推行"一法三卡"工作法，保證安全生產(chǎn)，提高職工的安全意識與技能是關(guān)鍵，因此，要加強全體職工的培訓(xùn)與教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一方面要注重安全意識的培養(yǎng)，讓大家進一步明確安全是人們賴以生存與發(fā)展的前提，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵，牢牢樹立"生命至高無上，安全責(zé)任為天"的理念，使全體職工從我做起，從細(xì)處著眼，時時警覺，事事防范，以事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及相關(guān)資料為教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握"一法三卡"的目的意義，工作方法和主要步驟；另一方面，要加強安全技能的培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)《安全法》、《勞動保護條例》、《施工操作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，喚起廣大職工在思想上重視，工作中牢記，使大家人人懂規(guī)章，個個講規(guī)范，結(jié)合"安康杯"、"安全月"等活動，對職工進行教育培訓(xùn)，幫助廣大職工提高安全檢查意識和自我保護能力，使職工能明白在企業(yè)的日常安全檢查過程中要查什么，怎么查，如何加強事故隱患和職工危害作業(yè)點的安全監(jiān)管工作，對存在的問題如何采取及時有效防范和整改措施，提高員工的安全監(jiān)管能力，為推廣應(yīng)用"一法三卡"奠定堅實的基礎(chǔ)。

"一法三卡"工作法的推行是一項系統(tǒng)工程，需要黨政工齊抓共管，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，多方配合形成合力。"一法三卡"作為一種有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查形式，既方便靈活，又簡單實用，非常適合于工會組織開展的群眾性安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理。為此，應(yīng)大力推行"一法三卡"工作法，為全體職工的安全健康提供有效的監(jiān)控和保護，真正做到"為之于未有，治之于未亂，防患于未然"，為鞏固發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)新形勢、維護職工的合法權(quán)益而保駕護航。只要繼續(xù)大力推行"一法三卡"，讓安全工作成為全體職工的自覺行動，變被動為主動，最終使之成為職工的一種精神理念，一種向往與追求，把傳統(tǒng)安全管理的"要我安全"轉(zhuǎn)變成自主管理的"我要安全"，使安全工作從點的支撐變成面的支撐，從而為企業(yè)安全工作筑牢堅實的群眾防線，使職工的安全健康獲得更加有效的保障，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、專管成線、群防成網(wǎng)的全員、全方位、全過程安全防護體系，全力推進企業(yè)科學(xué)、穩(wěn)健、和諧發(fā)展。

[1]方健.江蘇“一法三卡”在探索中前行[J].勞動保護，2007（04）.

[2]江蘇淮安“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè)[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2010（01）.