?。壅?要］ 紅軍進(jìn)漳實(shí)施的城市政策主要體現(xiàn)在籌款工作上，核心內(nèi)容就是如何對(duì)待私營(yíng)工商業(yè)者。紅軍進(jìn)漳城市政策的正確，既有毛澤東個(gè)人的因素，也有對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又有抗日宣傳的需要。同時(shí)，紅軍進(jìn)漳的城市政策也對(duì)我們黨后來(lái)的城市政策產(chǎn)生了積極的影響。
　　［關(guān)鍵詞］ 紅軍進(jìn)漳 城市政策 探析
　　1932年4月20日，毛澤東率領(lǐng)由紅一、紅五軍團(tuán)組成的東路軍，打垮國(guó)民黨陸軍第四十九師張貞部隊(duì)，一舉攻克漳州，取得重大勝利。紅軍進(jìn)漳的主要目的是宣傳、籌款和擴(kuò)軍三大任務(wù)，在完成這三大任務(wù)之后，于5月28日主動(dòng)撤離漳州回師中央蘇區(qū)。紅軍駐漳時(shí)間前后一共是39天，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但漳州畢竟是我們黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期占領(lǐng)時(shí)間比較長(zhǎng)的中心城市，紅軍進(jìn)城后在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的一系列城市政策，對(duì)我們黨后來(lái)的城市政策產(chǎn)生了積極的影響。
　　一、紅軍進(jìn)漳的城市政策是正確的
　　1.紅軍進(jìn)漳城市政策的核心內(nèi)容就是如何對(duì)待私營(yíng)工商業(yè)者問(wèn)題。由于中央蘇區(qū)一再受到國(guó)民黨當(dāng)局的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，物質(zhì)生活比較困難，特別是食鹽、醫(yī)藥相當(dāng)缺乏，所以在紅軍攻打漳州的三大目的或三大任務(wù)——宣傳、籌款和擴(kuò)軍里面，主要的任務(wù)應(yīng)該是籌款。紅軍由于駐漳時(shí)間較短，所實(shí)施的城市政策，雖然也包括維護(hù)社會(huì)秩序、進(jìn)行城市管理等方面，但主要的還是體現(xiàn)在籌款、籌物工作上。而要在城市里進(jìn)行籌款、籌物，就有一個(gè)向何人籌、籌多少、怎樣籌的問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)，能進(jìn)入紅軍視野的只能是有款有物者，在這里就有一個(gè)如何對(duì)待城市有產(chǎn)者的政策問(wèn)題。而城市的有產(chǎn)者除了被明確當(dāng)做革命對(duì)象、財(cái)產(chǎn)要被沒收的軍閥兼地主或資本家之外，大多數(shù)是私營(yíng)工商業(yè)者也就是民族資產(chǎn)階級(jí)。因此，可以說(shuō)紅軍進(jìn)漳所實(shí)施的城市政策的核心內(nèi)容就是如何對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者進(jìn)行籌款。
　　2.城市政策的正確主要體現(xiàn)在對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者的籌款工作中。紅軍進(jìn)漳的歷史大背景是新民主主義革命，我們黨也懂得在這場(chǎng)革命中要把私營(yíng)工商業(yè)者這樣的民族資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)做朋友，但具體的對(duì)其要實(shí)施什么政策則不甚明了。1930年代的土地革命時(shí)期“左”傾思想在中央占統(tǒng)治地位，黨的路線方針的制定、執(zhí)行均存在著“左”的傾向，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者的政策主要是打擊，中央紅軍東路軍就是在這樣的政策背景下進(jìn)漳的。但由于漳州是紅軍初次攻占的比較大的中心城市，漳州地處沿海，又是僑區(qū)，許多歸國(guó)華僑本身就是私營(yíng)工商業(yè)者，紅軍在漳州進(jìn)行籌款的所作所為，很快就會(huì)通過(guò)華僑為媒介，把影響擴(kuò)大到海外，所以紅軍進(jìn)駐漳州所要實(shí)施的政策和策略是很重要的。毛澤東并不因?yàn)樯项^的“左”傾路線而無(wú)所作為，而是勇于堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，使得進(jìn)漳紅軍在籌款工作中做到有章有法、松緊有度，體現(xiàn)出正確的城市政策。
　　紅軍進(jìn)駐漳州的第二天，也就是4月21日，毛澤東就在芝山紅樓召開師長(zhǎng)、政委以上干部會(huì)議，主要內(nèi)容就包括籌款。在籌款問(wèn)題上，毛澤東特別指出，除軍閥兼地主或資本家的財(cái)產(chǎn)沒收外，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和中小商人采取自愿捐助的政策。為了加強(qiáng)對(duì)籌款工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還成立了籌款委員會(huì)，由紅一軍團(tuán)政治部主任羅榮桓負(fù)責(zé)，在石碼、靖城等主要城鎮(zhèn)也設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并要求采取自愿捐款和沒收的形式進(jìn)行籌款。
　　為了更好地把握政策，組織領(lǐng)導(dǎo)籌款工作，東路軍司令部于4月28日召集直屬隊(duì)連長(zhǎng)、政委、隊(duì)長(zhǎng)、科長(zhǎng)開會(huì)，同時(shí)，還請(qǐng)了當(dāng)?shù)亻_明紳士及商會(huì)負(fù)責(zé)人參加，研究布置籌款及運(yùn)輸工作。會(huì)議決定籌款主要從三個(gè)方面著手：一是沒收土豪劣紳、反動(dòng)分子的財(cái)產(chǎn)；二是應(yīng)交納的稅收；三是通過(guò)商會(huì)向工商業(yè)者募捐。在籌款過(guò)程中，毛澤東又多次指示紅軍注意城市工商業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)民族資本家和中小商人的財(cái)產(chǎn)不能沒收，只能采取捐助政策。
　　3.城市政策的正確還體現(xiàn)在及時(shí)糾正籌款工作中的偏差。由于紅軍駐漳時(shí)間比較短，其所實(shí)施的城市政策難免會(huì)比較粗糙，難免會(huì)帶有短期行為的印記。從歷史文獻(xiàn)來(lái)看，紅軍的大部分籌款是文明籌款，主要是通過(guò)商會(huì)向商人籌款，同時(shí)也發(fā)動(dòng)群眾自愿捐款。但在籌款籌物工作過(guò)程中，由于紅軍戰(zhàn)士大多數(shù)來(lái)自贛南、閩西山區(qū)，初次來(lái)到閩南沿海僑區(qū)，情況不熟悉，加上語(yǔ)言不通，以致把一些住紅磚樓、戴禮帽、穿皮鞋、戴眼鏡、拿文明棍的歸僑、僑眷錯(cuò)當(dāng)為土豪抓了起來(lái)，這些現(xiàn)象曾引起了群眾的誤解。
　　根據(jù)紅軍進(jìn)漳當(dāng)事人、時(shí)任紅五軍團(tuán)第三軍第七師師長(zhǎng)的開國(guó)上將陳伯鈞的回憶：由于紅軍進(jìn)漳是我們初次攻占比較大的中心城市，管理城市的經(jīng)驗(yàn)不足，敵人潰退以后，我們沒有組織強(qiáng)大的力量及時(shí)地、徹底地去清查殘兵敗將……紅軍占領(lǐng)漳州之后，我們就分散到下面做群眾工作……閩南地區(qū)商業(yè)比較發(fā)達(dá)，我們看哪里有好房子的，就要找出賬簿，查一查是否有收租放貸的，凡是有收租放貸的有的給他們貼條子，罰他們的款。［1］P62
　　另一位紅軍進(jìn)漳當(dāng)事人、時(shí)任紅四軍第十一師第三十二團(tuán)政委開國(guó)上將楊成武在紀(jì)念紅軍進(jìn)漳60周年的文章里也回憶道：剛開始，我們這個(gè)部隊(duì)的戰(zhàn)士因?yàn)槁牪欢镜卦挘由嫌行┤祟^一次進(jìn)這樣的城市，見到戴眼鏡、穿西裝、拿文明棍的人，就以為是土豪，把人家抓起來(lái)，結(jié)果抓錯(cuò)了人。毛澤東發(fā)現(xiàn)后，立即召開會(huì)議，教育我們沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有抓人權(quán)。要求我們兩天內(nèi)查清，把抓錯(cuò)的人放了，把不該沒收的東西歸還原主。后來(lái)，我們不但把抓錯(cuò)的人放了，還請(qǐng)他們吃飯，向他們賠禮道歉。［2］P8
　　在毛澤東的親自領(lǐng)導(dǎo)下，紅軍以鐵的紀(jì)律和模范的行動(dòng)、逐步贏得漳州人民的理解、信任與支持，也使籌款籌物工作步入正軌。如石碼籌款委員會(huì)還吸收了開明紳士連守謙、商會(huì)負(fù)責(zé)人陳長(zhǎng)利參加，由于他們熟悉情況，很快就在全鎮(zhèn)十幾個(gè)行業(yè)中籌集銀元14萬(wàn)。由于正確的城市政策，進(jìn)漳紅軍很快就籌集銀元100多萬(wàn)，并籌集到大批糧食、食鹽、藥品、布匹、鞋子等物資。這些財(cái)物為緩解中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難，為即將來(lái)臨的第四次反“圍剿”斗爭(zhēng)提供物質(zhì)支援、作出了巨大貢獻(xiàn)。
　　二、紅軍進(jìn)漳實(shí)施正確城市政策的原因
　　正如毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文的開頭所言：誰(shuí)是我們的敵人？誰(shuí)是我們的朋友？這個(gè)問(wèn)題是革命的首要問(wèn)題。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我黨的主要任務(wù)就是解決土地問(wèn)題，就是把封建地主階級(jí)當(dāng)做主要的敵人，當(dāng)做革命的對(duì)象，在農(nóng)村的主要政策就是打土豪分田地。紅軍進(jìn)漳時(shí)正是“左”傾思想控制著中央蘇區(qū)，是把私營(yíng)工商業(yè)者這樣的民族資產(chǎn)階級(jí)在政治上當(dāng)做敵人，在稅收政策、勞動(dòng)政策、貿(mào)易政策、職工運(yùn)動(dòng)等許多方面的政策是對(duì)其進(jìn)行打擊的時(shí)期。而進(jìn)漳的紅軍在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠頂住“左”傾路線的壓力，堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)施正確的城市政策，其主要原因有三：
　　1.毛澤東對(duì)中國(guó)革命首要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)正確。毛澤東在1925年12月發(fā)表的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，從馬克思主義階級(jí)分析的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于分清敵我友這一中國(guó)革命首要問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并得出了正確的結(jié)論。特別是在關(guān)于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的問(wèn)題上，提出了這樣的基本觀點(diǎn)：一是把中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)區(qū)分為大資產(chǎn)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)（即民族資產(chǎn)階級(jí)）兩部分；二是民族資產(chǎn)階級(jí)具有“需要革命”和“懷疑革命”的兩面性；三是指出了民族資產(chǎn)階級(jí)要在中國(guó)建立資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家是完全行不通的。毛澤東在對(duì)于各階級(jí)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了新民主主義革命的基本思想，即：“一切勾結(jié)帝國(guó)主義的軍閥、官僚、買辦階級(jí)、大地主階級(jí)以及附屬于他們的一部分反動(dòng)知識(shí)界，是我們的敵人。工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無(wú)產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，是我們最接近的朋友。那動(dòng)搖不定的中產(chǎn)階級(jí)，其右翼可能是我們的敵人，其左翼可能是我們的朋友——但我們要時(shí)常提防他們，不要讓他們擾亂了我們的陣線?！保?］P9毛澤東的這些分析，表明他已將馬列主義關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)一般論述同中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)問(wèn)題初步結(jié)合起來(lái)，一方面標(biāo)志著毛澤東關(guān)于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)理論的初步形成，另一方面也為他在以后的革命實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。雖然經(jīng)歷了1927年第一次國(guó)共合作的破裂，但毛澤東無(wú)論是在井岡山時(shí)期還是在瑞金時(shí)期，在其革命生涯中，總體上依然堅(jiān)持了關(guān)于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)部分的理論。正因?yàn)槊珴蓶|有這樣正確的認(rèn)識(shí)，又是這支隊(duì)伍的最高領(lǐng)導(dǎo)人，所以在率領(lǐng)紅軍東路軍進(jìn)駐漳州之后能夠采取正確的城市政策，即沒收軍閥兼地主或資本家的財(cái)產(chǎn)，而對(duì)其他民族資本家和中、小商人則采取捐助的政策。
　　2.正確吸取了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有關(guān)私營(yíng)工商業(yè)者政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們黨在土地革命時(shí)期對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的認(rèn)識(shí)和政策有一個(gè)由感性到理性的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是與我們黨的革命實(shí)踐活動(dòng)緊密相連的。雖然大革命失敗后，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)南昌起義時(shí)發(fā)布的文告中宣傳了保護(hù)商人的思想，1928年6月黨的六大決議中也提到了要保護(hù)工商業(yè)，反對(duì)均分小資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)的傾向。但在土地革命初期，黨中央以及各根據(jù)地采取的都是比較“左”的私營(yíng)工商業(yè)政策，使我們黨付出了重大的代價(jià)。如當(dāng)時(shí)黨內(nèi)還一度出現(xiàn)所謂“使小資產(chǎn)變成無(wú)產(chǎn)，然后強(qiáng)迫他們革命”［4］P78的政策，這種過(guò)左的政策，把城市中等商人和小資產(chǎn)階級(jí)大部驅(qū)到了敵人一方。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)反思，在實(shí)踐中對(duì)這方面開始有了比較正確的做法和政策規(guī)定。1928年11月，在毛澤東主持下召開的紅四軍黨的第六次代表大會(huì)，在大會(huì)提案中，更有《禁止盲目燒殺》和《保護(hù)中小商人利益》兩案。這兩個(gè)提案已經(jīng)明顯地反映了紅四軍黨的保護(hù)中小工商業(yè)者的主張。1929年1月發(fā)布的《紅軍第四軍司令部布告》中保護(hù)商人的文字是根據(jù)地較早體現(xiàn)這一思想的文獻(xiàn)。《布告》以簡(jiǎn)明的四言體形式出現(xiàn)，“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論”。［5］P671929年3月中旬，紅四軍攻占汀州，頒發(fā)了《告商人及知識(shí)分子》文告，宣布黨的城市政策是：取消苛捐雜稅，保護(hù)商人貿(mào)易。由于“左”傾思想在中央占統(tǒng)治地位，這種保護(hù)思想在執(zhí)行中時(shí)時(shí)受到“左”的思想干擾，使得我們黨在稅收政策、勞動(dòng)政策、貿(mào)易政策、職工運(yùn)動(dòng)等許多方面制定了打擊工商業(yè)者的政策。這樣，就導(dǎo)致革命根據(jù)地的一些私營(yíng)工商業(yè)由于無(wú)利可用紛紛倒閉，有的資本家故意抽逃資金，關(guān)廠停業(yè)，致使根據(jù)地內(nèi)部工商業(yè)蕭條、冷落，在敵人加緊軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖中，中央蘇區(qū)內(nèi)外交困。這種局面的出現(xiàn)，促使我們黨不得不反思私營(yíng)工商業(yè)的政策。毛澤東作為親歷者，對(duì)于我們黨的私營(yíng)工商業(yè)政策在實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有著極其深刻的體會(huì)，因此在帶領(lǐng)紅軍東路軍進(jìn)漳時(shí)，能采取正確的城市工商業(yè)政策，只對(duì)軍閥兼地主或資本家的財(cái)產(chǎn)沒收，而對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和中、小商人則采取自愿捐助的政策。
　　3.適應(yīng)紅軍東路軍抗日宣傳的需要。由于中央紅軍長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在信息不暢、交通不便的贛南與閩西山區(qū)，長(zhǎng)期與外界隔絕，加上國(guó)民黨政府宣傳機(jī)構(gòu)的反動(dòng)宣傳，在紅區(qū)以外的一般老百姓的心目中，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍是所謂的“青面獠牙”“共產(chǎn)共妻”“殺人放火”的一群怪物。特別是在中央紅軍進(jìn)漳前發(fā)生的日本帝國(guó)主義侵占我東北的九一八事變和國(guó)民黨第十九路軍在上?？箵羧湛艿囊?二八事變，更是給了國(guó)民黨政府誣蔑共產(chǎn)黨和工農(nóng)紅軍的絕好機(jī)會(huì)，共產(chǎn)黨似乎成了只會(huì)搞內(nèi)亂不會(huì)對(duì)抗外敵的動(dòng)亂分子，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍對(duì)于民族危機(jī)的看法和主張是什么，外界并不了解。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，也亟需通過(guò)合適的途徑向外界宣傳自己的主張。漳州地處沿海，緊鄰五口通商口岸廈門，特別是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，日本侵占了臺(tái)灣，相當(dāng)一大部分臺(tái)灣人的根就在漳州，其中許多人不愿當(dāng)亡國(guó)奴，就跑回漳州居住，漳州同其他比較早向外界開放的城市一樣，人民群眾切身的感受帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的統(tǒng)治和壓迫，也同樣具有強(qiáng)烈的反帝、抗日訴求。
　　一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍亟需向外界宣傳自己的抗日主張；另一方面，漳州人民具有強(qiáng)烈的反帝、抗日訴求。所以紅軍東路軍攻占漳州以后進(jìn)行抗日的宣傳就很容易在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，自己的主張和觀點(diǎn)也就很容易被人民群眾所接受。但進(jìn)漳的紅軍要人民群眾順利地接受自己的主張，前提之一就是必須在進(jìn)漳之后有一個(gè)良好的形象，進(jìn)城之后要為大多數(shù)人所接受，也就是要實(shí)施有利于安定民心，又能調(diào)動(dòng)人民群眾積極性的好政策。因此紅軍進(jìn)城之后的籌款工作只對(duì)軍閥兼地主或資本家的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行沒收，對(duì)其他民族資本家和中、小商人則采取捐助的政策，而且籌款數(shù)額合理適度，出現(xiàn)了偏差又能立即加以糾正。
　　三、紅軍進(jìn)漳的城市政策對(duì)我們黨后來(lái)城市政策的影響
　　紅軍進(jìn)漳所實(shí)施的正確城市政策，不僅在當(dāng)時(shí)成效顯著，而且也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在后來(lái)的城市政策產(chǎn)生了重大的影響。因?yàn)槊珴蓶|在遵義會(huì)議之后成為中國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)袖，其在后來(lái)的革命實(shí)踐活動(dòng)中，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)主動(dòng)的把紅軍進(jìn)漳所實(shí)施的正確城市政策作為參照物，成為指導(dǎo)整個(gè)新民主主義革命時(shí)期以至于新民主主義階段城市管理的重要思想內(nèi)容。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在毛澤東所制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總體原則和方針指導(dǎo)下，執(zhí)行了比較正確的民族工商業(yè)保護(hù)政策，邊區(qū)政府宣布保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)商人的營(yíng)業(yè)自由。工廠開工及地主土地私有，“號(hào)召逃跑的地主與資本家回來(lái)經(jīng)營(yíng)他們的工廠與土地”［6］P57。同時(shí)在稅收政策中實(shí)行“有錢出錢、錢多多出、錢少少出、無(wú)錢不出”的合理負(fù)擔(dān)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的1947年10月，我們黨頒布了《中國(guó)土地法大綱》，以法律形式把“保護(hù)工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)及其合法的營(yíng)業(yè)不受侵犯”規(guī)定下來(lái)，使民族工商業(yè)的保護(hù)政策有了法律依據(jù)。同年12月，毛澤東在“十二月會(huì)議”上從政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)情、任務(wù)等幾個(gè)方面論述了保護(hù)民族工商業(yè)的重要性，并把保護(hù)民族工商業(yè)明確為黨的新民主主義的三大經(jīng)驗(yàn)綱領(lǐng)之一。在我們黨奪取了全國(guó)政權(quán)之后，也正是堅(jiān)持了這種政策精神，才使得新中國(guó)能夠在短短的三年之內(nèi)就把一個(gè)爛攤子收拾得令人贊嘆，使一個(gè)經(jīng)濟(jì)凋零、百?gòu)U待興的舊中國(guó)變成經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展、人心舒暢的新中國(guó)?！?br/>　　參考文獻(xiàn)：
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　　責(zé)任編輯 萬(wàn)