［摘 要］ 中國(guó)共產(chǎn)黨是馬列主義武裝起來的中國(guó)工人階級(jí)的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。90多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝地提倡廉潔政治，堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，并把反腐倡廉和黨的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合到一起。尤其是20世紀(jì)30年代中央蘇區(qū)時(shí)期進(jìn)行的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我黨全面執(zhí)政后進(jìn)行廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入研究中央蘇區(qū)時(shí)期我黨開展的廉政建設(shè)，并總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)定不移地進(jìn)行廉政建設(shè)，制定和執(zhí)行正確的戰(zhàn)略和措施，把我們黨建設(shè)得更加廉潔、更加堅(jiān)強(qiáng)，永葆我們黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。
　　［關(guān)鍵詞］ 中國(guó)共產(chǎn)黨 中央蘇區(qū)時(shí)期 廉政建設(shè)
　　中國(guó)共產(chǎn)黨是馬列主義武裝起來的中國(guó)工人階級(jí)的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。90多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同國(guó)內(nèi)外敵人進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義的同時(shí)，牢記黨的宗旨，一刻也沒有放松對(duì)自身主觀世界的改造。為了保持黨的先進(jìn)性，中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝地提倡廉潔政治，堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，并把反腐倡廉和黨的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合到一起。尤其是20世紀(jì)30年代中央蘇區(qū)時(shí)期進(jìn)行的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我黨全面執(zhí)政后進(jìn)行廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它不僅對(duì)于保持黨的純潔性和先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的生命力起到重大作用，使我黨能夠深深地扎根于人民群眾之中，而且為我們今天懲腐肅貪興廉積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，留下了深刻的啟迪。深入研究中央蘇區(qū)時(shí)期我黨開展的廉政建設(shè)，對(duì)于鼓舞全黨、全國(guó)人民反腐敗斗爭(zhēng)的必勝信念和決心，對(duì)于新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)定不移地進(jìn)行廉政建設(shè)，制定和執(zhí)行正確的戰(zhàn)略和措施，把我們黨建設(shè)得更加廉潔、更加堅(jiān)強(qiáng)，永葆我們黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。
　　一、中央蘇區(qū)時(shí)期腐敗現(xiàn)象存在的原因、表現(xiàn)及危害
　　蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾的，與以往一切剝削階級(jí)的社會(huì)和國(guó)家政權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)別。中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人和蘇維埃工作人員傳承了中華民族勤勞樸素、克己奉公的美德，自覺地保持了無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，并逐步形成了獨(dú)特的、閃耀著革命光芒的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，使蘇維埃政府成為中國(guó)歷史上最廉潔的政府。但是，它也不是純而又純的，不是建立在與世隔絕的真空中，而是建立在四周白色政權(quán)的包圍中，處在舊思想、舊風(fēng)8636021029b38c527b5aa39f95c1eae0俗、舊習(xí)慣勢(shì)力的侵蝕騷擾之中，因而形形色色的腐敗現(xiàn)象，在一些蘇維埃政府中難免也會(huì)出現(xiàn)。
　　1.蘇區(qū)腐敗現(xiàn)象滋生的原因。
　　新生的蘇維埃政權(quán)，是以根本區(qū)別于舊政權(quán)的嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在人們面前的，它完全是為廣大人民群眾謀利益的。但是，對(duì)于局部執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，它仍然會(huì)受到腐敗這種污濁社會(huì)現(xiàn)象的侵蝕。事實(shí)表明，權(quán)力腐敗的某些病毒，已開始在新生的蘇維埃政權(quán)的某些細(xì)胞中產(chǎn)生敗壞作用。這種現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，具體分析當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史背景，主要有如下三方面原因：
　　第一，從組織方面來看，由于大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)，難免泥沙俱下，魚龍混雜，因而在蘇維埃政府中，不可避免地混進(jìn)了少數(shù)動(dòng)機(jī)不純的分子，以至良莠不齊。這些投機(jī)分子參加革命的目的并非是為人民謀利益，而是為個(gè)人謀私利，因而常成為政府中的腐敗分子。
　　第二，官僚政治的余毒是滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。所謂官僚政治，通常是指剝削階級(jí)的一種社會(huì)政治形態(tài)，其基本特征是政府權(quán)力把握于官僚手中，官僚有權(quán)侵奪公民的權(quán)利和自由。官僚政治是伴隨著封建專制政體而產(chǎn)生的，在中國(guó)有著幾千年的歷史，發(fā)展相當(dāng)完備，影響十分久遠(yuǎn)。作為這種社會(huì)形態(tài)的特殊產(chǎn)物，“做官發(fā)財(cái)”的思想在中國(guó)根深蒂固，做官往往被看成是發(fā)財(cái)?shù)氖侄巍Ｖ醒胩K區(qū)的工農(nóng)民主政府，脫胎于一個(gè)有著漫長(zhǎng)的封建官僚政治傳統(tǒng)的社會(huì)，蘇維埃政府中少數(shù)意志薄弱的人員勢(shì)必會(huì)受到封建剝削階級(jí)“升官發(fā)財(cái)”“貪圖享受”的腐朽思想的影響。
　　第三，從制度方面來看，由于建設(shè)新生的人民政權(quán)是人類歷史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。雖然當(dāng)時(shí)蘇維埃政府也制定了一些制度，但很不完善，而制度上的不健全就使腐敗現(xiàn)象由可能變成了現(xiàn)實(shí)，在財(cái)政方面表現(xiàn)尤為明顯。1932年3月召開的福建省第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)就曾指出：“蘇維埃財(cái)政無論收入支出都是各自為政，沒有絲毫系統(tǒng)?！保?］P439這就容易造成各級(jí)政府出現(xiàn)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，由于當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，主要精力都放在反對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)“圍剿”的軍事工作上，對(duì)制度建設(shè)難免有所放松，腐敗現(xiàn)象也就容易乘隙滋生。
　　2.蘇區(qū)腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式。
　　1931年9月3日，時(shí)任中央蘇區(qū)黨的中央局秘書長(zhǎng)的歐陽欽在《中央蘇維埃區(qū)域的報(bào)告》中說：“許多蘇維埃政權(quán)，不但不能為群眾謀利益，還要壓迫群眾，群眾不認(rèn)識(shí)蘇維埃政權(quán)是自己的政權(quán)，不敢批評(píng)政府，監(jiān)督政府……有許多政府中吃飯的人很多，每月用的經(jīng)費(fèi)很大，工作人員腐化?！睉?yīng)當(dāng)指出，上述報(bào)告受到當(dāng)時(shí)“左”傾路線的影響，有夸大缺點(diǎn)的成分；不過，它所揭露的蘇維埃政府中的某些消極腐敗現(xiàn)象，卻是基本符合事實(shí)的。其主要表現(xiàn)為：
　　一是開支隨意，浪費(fèi)較大。1932年江西省第一次工農(nóng)兵蘇維埃大會(huì)指出：“過去各級(jí)政府的浪費(fèi)實(shí)在驚人，一鄉(xiāng)每月可用數(shù)百元，一區(qū)可用數(shù)千元，一縣甚至用萬元以上?！保?］P577由于鋪張浪費(fèi)，引起財(cái)政困難，以至有的地方用打土豪的辦法向群眾派捐，土豪富農(nóng)打盡了，便由富農(nóng)打到中農(nóng)，甚至有時(shí)連有少許現(xiàn)金余存的貧農(nóng)都被打了。
　　二是貪污現(xiàn)金，侵吞公物。各級(jí)政府的工作人員隨便可以亂用、隱報(bào)存款，吞沒公款，對(duì)所沒收來的東西（如金器物品等），隨便據(jù)為己有。
　　三是挪用公款，營(yíng)私經(jīng)商。以于都為例，某些縣蘇機(jī)關(guān)干部私拿公款，做將谷米出口、食鹽進(jìn)口的投機(jī)買賣，而區(qū)蘇三個(gè)主席九個(gè)部長(zhǎng)，就有三個(gè)主席六個(gè)部長(zhǎng)是做投機(jī)生意的。在于都城市內(nèi)有些合作社，竟成為少數(shù)黨員、蘇維埃以及群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人的合股公司。
　　四是玩弄權(quán)勢(shì)，生活腐化。有些干部受剝削階級(jí)腐朽思想的影響，濫用權(quán)力，損公肥私。如門嶺縣洞頭區(qū)軍事部長(zhǎng)，手上金戒指、金手表樣樣都有，吃飯時(shí)點(diǎn)明要吃洋參燉雞子，一次飯花去公款十幾元（相當(dāng)于今天人民幣200多元）。
　　五是任用私人，以權(quán)謀私。“干部的提拔與引進(jìn)，不是經(jīng)過一定的組織系統(tǒng)，從政治上、斗爭(zhēng)中、工作表現(xiàn)上去選擇，分配工作無所謂原則或標(biāo)準(zhǔn)，而是派別觀念、感情關(guān)系、地方主義、工作主義，往往許多來歷不明的分子，可以由一個(gè)負(fù)責(zé)同志的‘保薦’甚至不經(jīng)過任何手續(xù)，而隨便拉到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來?！保?］P350
　　3.蘇區(qū)腐敗現(xiàn)象的危害。
　　上述腐敗情形，雖然僅是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)新生的紅色政權(quán)帶來了嚴(yán)重的危害。由于蘇維埃區(qū)域被國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)四面包圍，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活極度困苦，紅色政權(quán)除了要應(yīng)對(duì)敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖外，還時(shí)刻要應(yīng)付敵人的軍事“圍剿”。在這種險(xiǎn)惡的環(huán)境中，黨的工作人員的任何腐敗行為都可能導(dǎo)致生存危機(jī)。具體說來，腐敗現(xiàn)象主要造成以下危害：
　　一是破壞黨群關(guān)系，損害黨的形象。凡是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的地方，往往官僚主義也盛行，造成領(lǐng)導(dǎo)耳目失聰，是非不辨，良莠難分；造成老實(shí)人受冷落，正直干部被排擠，勢(shì)利小人受重用，正氣受挫，邪氣滋長(zhǎng)；造成上下級(jí)感情不洽，黨群關(guān)系緊張。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必?fù)p害黨在人民群眾中的光輝形象，使黨失去凝聚力和號(hào)召力，削弱人民群眾對(duì)蘇維埃事業(yè)的革命熱情，影響革命的成功。
　　二是貽誤黨的事業(yè)，造成重大損失。凡是沾染腐敗惡習(xí)的人，對(duì)黨的事業(yè)都缺乏高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)黨的決定虛以應(yīng)付，做表面文章，不務(wù)實(shí)事，使得許多該辦的事未辦，該急辦的事緩辦，在政治上造成了不可挽回的嚴(yán)重?fù)p失。
　　三是侵蝕黨的健康肌體，腐蝕一些干部。有些沾染了腐敗惡習(xí)的人，最終無法自拔，在腐敗的泥潭里越陷越深，直至完全拋棄了我黨的宗旨，喪失了黨性原則，由人民的“公仆”轉(zhuǎn)化為人民的“主人”，最終成為人民的敵人?？傊瘮‖F(xiàn)象對(duì)黨和人民的事業(yè)有百害而無一利。
　　因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外一切敵人，就必須發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，走群眾路線，緊密地依靠廣大人民群眾；就必須對(duì)黨內(nèi)存在的各種腐敗現(xiàn)象保持高度警惕，把保持廉潔政治放在黨的建設(shè)和根據(jù)地建設(shè)的突出地位。
　　二、中央蘇區(qū)時(shí)期中共廉政建設(shè)的主要內(nèi)容
　　由于國(guó)民黨的軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，造成蘇區(qū)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，影響了蘇區(qū)的生存與發(fā)展。在此情況下，蘇區(qū)內(nèi)部存在的各種腐敗現(xiàn)象又進(jìn)一步加重了蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難，嚴(yán)重影響了革命事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨第六屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第三次全體會(huì)議指出，為了推翻帝國(guó)主義和國(guó)民黨軍閥統(tǒng)治而建立全國(guó)蘇維埃政權(quán)的制度，“更需要黨在蘇維埃區(qū)域中實(shí)行更集中的組織與軍事紀(jì)律。要使每個(gè)黨員對(duì)于革命，對(duì)于一切組織行動(dòng)負(fù)嚴(yán)格的責(zé)任，尤其要嚴(yán)厲地反對(duì)黨員中有官僚主義腐化墮落或比一般群眾處在特別優(yōu)遇的地位的狀態(tài)”。［4］P324中共中央政治局還規(guī)定：“政府機(jī)關(guān)中不應(yīng)容留消極怠工腐化分子尤其是官僚主義分子在內(nèi)，要徹底肅清舊政權(quán)基礎(chǔ)上的官僚制度?！保?］P438為此，黨和蘇維埃政府作出重大決策，在全蘇維埃地區(qū)大力開展懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)。由于粉碎敵人軍事“圍剿”的革命戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)時(shí)黨和蘇維埃政府的中心任務(wù)，所以，蘇區(qū)的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)也是圍繞著支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心任務(wù)來開展的，主要內(nèi)容是反對(duì)貪污腐敗的現(xiàn)象，提倡廉潔政治，目的是改善與加強(qiáng)蘇維埃的工作，“節(jié)省經(jīng)濟(jì)充裕戰(zhàn)費(fèi)，保證一切任務(wù)正確的執(zhí)行，使各蘇維埃成為更堅(jiān)強(qiáng)而有力的來動(dòng)員群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾充分的執(zhí)行一切的戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)”。［6］
　　1.統(tǒng)一完善財(cái)政財(cái)經(jīng)制度。
　　中華蘇維埃共和國(guó)成立以前，由于各根據(jù)地小而分散的特點(diǎn)，紅軍和各級(jí)蘇維埃政府的財(cái)政一般都是自籌自給、自收自支、分散管理?？偟膩碚f，它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，但也存在著嚴(yán)重問題。如亂收亂支、各自為政，下級(jí)埋伏少報(bào)、上級(jí)提款不動(dòng)，各地苦樂不均，腐化分子浪費(fèi)等。中央工農(nóng)民主政府成立后，革命形勢(shì)和客觀條件都發(fā)生了很大變化，這就迫切要求政府統(tǒng)一完善財(cái)政管理制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以杜絕貪污浪費(fèi)。為此，蘇維埃政府采取了設(shè)立中央財(cái)政部，頒布暫行財(cái)政條例和檢查、整頓各級(jí)財(cái)政工作等一系列措施，并制定了一批新的規(guī)章制度（包括預(yù)決算、會(huì)計(jì)、審計(jì)和國(guó)庫制度）。
　　2.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一編制，禁止以權(quán)謀私。
　　在連年戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境下，蘇維埃政府財(cái)政十分窘困，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給，中華蘇維埃共和國(guó)廉政建設(shè)的一個(gè)重要措施就是精心設(shè)置部委，統(tǒng)一人員編制，并嚴(yán)格規(guī)定工作人員生活待遇，嚴(yán)禁黨和蘇維埃干部以權(quán)謀私。中華蘇維埃共和國(guó)剛成立時(shí)，只有9個(gè)部（外交、軍事、勞動(dòng)、財(cái)政、土地、教育、內(nèi)務(wù)、司法、工農(nóng)檢察）和一局（國(guó)家政治保衛(wèi)局）、一委（中央革命軍事委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“中革軍委”）、一廳（總務(wù)廳）。1934年第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)后，設(shè)立了11個(gè)部（除了上述9個(gè)部以外，增設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部、糧食部）、三委（中革軍委、工農(nóng)檢察委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)）、一庭（最高法庭，即最高法院）。每個(gè)部只設(shè)部長(zhǎng)一人，個(gè)別部因?yàn)闊o部長(zhǎng)設(shè)立了副部長(zhǎng)。最大的部（工農(nóng)檢察部）只有七八十人，有的部（如司法部）僅有十幾人，還有的部甚至只有幾個(gè)工作人員。中央政府十多個(gè)部門，在瑞金葉坪時(shí)，一共才占有一棟祠堂，共523平方米，每個(gè)部門只有一間房子辦公。干部們都是辦公室兼臥室，房間擺設(shè)極為簡(jiǎn)單，生活標(biāo)準(zhǔn)十分低下。
　　3.建立健全黨政監(jiān)督制度。
　　沒有監(jiān)督的政府必然是腐敗的政府。對(duì)于蘇區(qū)黨和政府來說，一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)同樣必不可少。早在中華蘇維埃共和國(guó)建立之前，共產(chǎn)國(guó)際就幾次向中共提出過要建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察制度。1931年1月15日，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)在致遠(yuǎn)東局的一份電報(bào)中，要求中共蘇區(qū)中央局在建立中華蘇維埃臨時(shí)中央政府時(shí)，“成立隸屬于蘇維埃人民委員會(huì)的工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu)和隸屬于黨委的，由工人、雇農(nóng)、貧農(nóng)組成的監(jiān)察委員會(huì)。目的在于同混入黨內(nèi)的貪污分子、官僚分子、暗中破壞行為和腐蝕黨和蘇維埃工作人員的行為作斗爭(zhēng)”。［7］列寧認(rèn)為：“蘇維埃雖然在綱領(lǐng)上是通過勞動(dòng)群眾來實(shí)行管理的機(jī)關(guān)，而實(shí)際上卻是通過無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層來為勞動(dòng)群眾實(shí)行管理而不是通過群眾來實(shí)行管理的機(jī)關(guān)?！边@就要求建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，以保證國(guó)家機(jī)關(guān)干部真正為人民謀利。在共產(chǎn)國(guó)際的指示下，蘇維埃共和國(guó)逐步建立和健全了監(jiān)察制度，建成了包括設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)（中央監(jiān)察委員會(huì)未建立以前，單獨(dú)設(shè)立中央黨務(wù)委員會(huì)）和各級(jí)工農(nóng)檢查部、各級(jí)檢舉委員會(huì)在內(nèi)的一整套黨政監(jiān)督組織。通過黨政監(jiān)督組織對(duì)蘇區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督，是蘇區(qū)反腐倡廉的又一條重要措施。
　　4.嚴(yán)肅法紀(jì)，懲處貪官污吏，震懾不穩(wěn)定分子。
　　共產(chǎn)黨員“要遵守紀(jì)律，紀(jì)律就是規(guī)則。……每個(gè)同志，只能在紀(jì)律范圍內(nèi)行動(dòng)，跳出紀(jì)律范圍內(nèi)的一步，就不行了”。［8］但僅有紀(jì)律的約束是不夠的，廉政建設(shè)必須依靠法制，依靠法制的嚴(yán)懲和威懾教育功能來保持黨員干部的廉潔。在這方面蘇維埃共和國(guó)的工作是令人稱道的。1932年7月7日，中央工農(nóng)民主政府發(fā)布訓(xùn)令，嚴(yán)肅指出：對(duì)蘇維埃中貪污腐化分子，各級(jí)政府一經(jīng)查出，必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律處分乃至法律上的制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對(duì)這種分子的檢舉與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責(zé)。正是由于這種嚴(yán)格的管理，才使得在物質(zhì)條件極其困難的情況下，黨和蘇維埃機(jī)關(guān)始終保持清正廉潔、朝氣蓬勃的作風(fēng)，為革命而不懈奮斗。這也正是蘇維埃共和國(guó)絕大多數(shù)干部從上到下都能為官清廉的重要原因。
　　5.運(yùn)用新聞工具，發(fā)揮輿論的監(jiān)督與導(dǎo)向作用。
　　中央蘇區(qū)時(shí)期，從中央到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和紅軍部隊(duì)，都辦有報(bào)紙和刊物，如蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》和紅軍總政治部創(chuàng)辦的《紅星》報(bào)等等。在報(bào)紙雜志上，工農(nóng)群眾可以批評(píng)蘇維埃工作人員，一般干部可以批評(píng)揭露自己領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。正如張聞天于1933年12月1日在《斗爭(zhēng)》第38期發(fā)表的題為《關(guān)于我們的報(bào)紙》的署名文章中指出的：“我們的報(bào)紙是革命的報(bào)紙，是工農(nóng)民主專政的報(bào)紙，是階級(jí)斗爭(zhēng)的有力的武器，我們對(duì)于一切損害革命利益，損害蘇維埃政權(quán)的官僚主義者，貪污腐化分子，浪費(fèi)者，反革命異己分子，破壞國(guó)家生產(chǎn)的怠工工人等，必須給以最無情的揭發(fā)與打擊……來教育廣大群眾?！蓖ㄟ^加強(qiáng)輿論監(jiān)督，置貪污浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象于公眾之下，來遏制不廉潔行為的舉措，這在歷史上十分罕見，而蘇區(qū)的黨和政府卻十分重視發(fā)揮這些大眾媒體在廉政建設(shè)中的輿論監(jiān)督作用。
　　6.強(qiáng)化思想政治工作，提高干部政治思想素質(zhì)。
　　腐敗現(xiàn)象的滋生繁衍有其思想根源，思想道德文化領(lǐng)域中的金錢拜物教和權(quán)力拜物教，往往就是產(chǎn)生腐敗行為的重要誘因。因此，強(qiáng)化思想政治工作是消除這一根源的治本手段。為了清除封建剝削階級(jí)思想和衙門作風(fēng)的影響，純潔革命隊(duì)伍，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，黨和蘇維埃政府一直十分重視思想政治工作，把思想政治工作放在特別重要的地位。從井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建開始，毛澤東等就提出用“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的要求來加強(qiáng)對(duì)紅軍干部和戰(zhàn)士的思想教育。在1929年的古田會(huì)議上，紅四軍前委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)號(hào)召全軍起來徹底肅清各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，并在會(huì)議通過的《古田會(huì)議決議》中指出，“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國(guó)偉大革命斗爭(zhēng)給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負(fù)不起來的”［9］P85，提出了廉政建設(shè)的重大課題。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，黨中央又提出必須重視提高全體黨員的馬克思主義理論水平。在張聞天的倡ta9mcz4juZpVl6uOqwnXDw==議下，1933年4月9日馬克思主義研究會(huì)在中央蘇區(qū)正式成立。同年8月10日，中央組織局發(fā)出《關(guān)于黨內(nèi)教育計(jì)劃致各級(jí)黨部的信》，指出：“應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目的的提高黨內(nèi)政治理論水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志們頭腦，進(jìn)行經(jīng)常有組織的教育工作……”［10］為了學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義，中央蘇區(qū)在印刷出版條件異常困難的情況下，出版發(fā)行了一大批馬列著作，并在各種類型的干部培訓(xùn)班都開設(shè)了馬克思主義理論課，編印了許多進(jìn)行馬克思主義基本常識(shí)教育的讀本，供學(xué)員使用。這些卓有成效的思想政治建設(shè)措施，為純潔革命隊(duì)伍，促進(jìn)廉政建設(shè)起了巨大的推動(dòng)作用。
　　三、中央蘇區(qū)時(shí)期中共廉政建設(shè)所取得的偉大成效
　　1.嚴(yán)厲懲治腐敗分子，革命隊(duì)伍得到純潔。
　　為了保證革命隊(duì)伍的純潔，黨和蘇維埃政府對(duì)蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員中存在的消極腐敗現(xiàn)象，始終保持著清醒的頭腦。蘇維埃中央政府一成立，就將反腐肅貪作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，對(duì)黨政機(jī)關(guān)中被揭露出來的貪污腐敗案件，予以公開曝光和堅(jiān)決查處，對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，決不姑息養(yǎng)奸。從葉坪村蘇維埃政府主席謝步升伏法案（謝是中華蘇維埃共和國(guó)槍斃的第一個(gè)貪官）到中央總務(wù)廳二蘇大會(huì)基建工程所主任左祥云被處決，從查處“于都事件”集體貪污腐化案到瑞金縣委組織部長(zhǎng)陳景魁被法辦，無一不體現(xiàn)了我黨懲治腐敗的態(tài)度之堅(jiān)決，力度之極大，這些案件的正確處理對(duì)全蘇區(qū)的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)都起到了極大的推動(dòng)作用，成效十分顯著。
　　蘇區(qū)黨和政府懲治腐敗分子的堅(jiān)決態(tài)度，使得革命隊(duì)伍中的害群之馬逐一得到清除，廣大黨員干部深受教育和鼓舞，而那些犯有貪污罪行的腐敗分子在巨大的威懾力之下，紛紛投案自首，爭(zhēng)取寬大處理。萍鄉(xiāng)、上饒等地區(qū)，還出現(xiàn)了父親檢舉兒子、妻子動(dòng)員丈夫坦白的典型事例。還有些原本立場(chǎng)不堅(jiān)定、革命意志動(dòng)搖的分子，由于懼怕蘇區(qū)法紀(jì)的嚴(yán)厲責(zé)罰，絕大部分人員也都安分守己。當(dāng)時(shí)民間流行的歌謠十分形象、生動(dòng)地記述了這個(gè)情景：《訓(xùn)令》如霹靂，震得天敵響。“蛀蟲”再狡猾，休想走過場(chǎng)。這就促成了蘇區(qū)廣大黨員干部都以廉為榮、以貪為恥，我們的革命隊(duì)伍變得更加純潔，戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2.積極倡導(dǎo)清正廉潔，黨群關(guān)系更加密切。
　　“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！闭嬲墓伯a(chǎn)黨人，就要替人民解除苦難，為人民謀取利益，必須把黨的利益和人民的利益放在個(gè)人利益之上，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。在反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府的斗爭(zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往起著關(guān)鍵性的作用。尤其在蘇維埃政權(quán)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行為如何，不僅影響到政權(quán)的生存，更影響到政權(quán)的發(fā)展方向。在這一點(diǎn)上，以毛澤東、朱德為代表的廣大蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部就做出了表率。他們積極倡導(dǎo)清正廉潔，一貫密切聯(lián)系群眾，成為黨和蘇維埃政府廉政建設(shè)的楷模。
　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭清廉，下屬自然仿效。毛澤東、朱德等人的廉潔奉公行為，充分表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人毫不利己、專門利人的高尚品德，令蘇區(qū)人民非常感動(dòng)，極大地鼓舞了蘇區(qū)軍民共同奮斗的激情，密切了黨和群眾的關(guān)系，增進(jìn)了群眾對(duì)黨和蘇維埃政府的信任。正是紅軍指戰(zhàn)員和人民群眾從領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為中看到了工農(nóng)紅軍和蘇維埃政權(quán)是維護(hù)人民利益的軍隊(duì)和政權(quán)，從而積極投身于創(chuàng)建和發(fā)展紅軍與蘇維埃政權(quán)的工作。正所謂“得人心者得天下”，由于黨群、干群關(guān)系的日益密切，蘇區(qū)紅軍和蘇維埃政權(quán)終于克服了最嚴(yán)重的困難，戰(zhàn)勝了貌似強(qiáng)大的敵人，取得了最終的勝利。
　　3.建立健全規(guī)章制度，造就勤政為民政權(quán)。
　　任何一種制度、體制，要想廉政反腐，都不能僅僅依賴于掌權(quán)者的自律，而只能在制度化、法律化的基礎(chǔ)上構(gòu)筑足以制約權(quán)力遏制腐敗的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，即強(qiáng)化和完善權(quán)力制衡體系。制度建設(shè)和權(quán)力制約，是廉政建設(shè)的治本之道，是拒腐防變的可靠保障。蘇維埃時(shí)期之所以能在我黨歷史上樹立起廉政建設(shè)的豐碑，并不是因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有腐敗現(xiàn)象的存在，其主要原因在于，為了從根本上清除蘇維埃地區(qū)的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，蘇區(qū)黨和政府在大力開展廉政建設(shè)的同時(shí)，狠抓了包括民主制度、財(cái)經(jīng)制度、法律法規(guī)、監(jiān)督制度等在內(nèi)的一系列規(guī)章制度建設(shè)。通過狠抓制度建設(shè)，黨和政府的各項(xiàng)規(guī)章制度得到了健全，使得蘇區(qū)上下紀(jì)律嚴(yán)明，官僚主義和腐敗現(xiàn)象基本上被清除，蘇維埃政權(quán)也就成為歷史上最清正廉潔、勤政為民的政權(quán)。
　　四、中央蘇區(qū)時(shí)期中共廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)
　　中央蘇區(qū)時(shí)期黨和政府開展的廉政建設(shè)，雖然是我黨在局部地區(qū)執(zhí)政后的初步嘗試，但由于蘇區(qū)黨和政府的高度重視，因而在進(jìn)行廉政建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的工作方法，取得了世人矚目的巨大成就，并積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，成為我黨廉政建設(shè)史上的光輝典范?？偨Y(jié)該時(shí)期廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前正在開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，永葆黨的生機(jī)與活力具有十分重要的意義。
　　1．強(qiáng)化思想政治教育——以德養(yǎng)廉。
　　腐敗現(xiàn)象的滋生繁衍有其思想根源。強(qiáng)化思想政治教育，調(diào)動(dòng)人的內(nèi)在積極性，使勤政廉政變成一種自覺的行動(dòng)，是消除這一根源的治本手段。蘇區(qū)黨和政府通過積極開展馬克思主義理論教育，牢固樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念；抓好全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)；積極抓好黨紀(jì)國(guó)法教育，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)等方法對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，從根本上糾正他們頭腦中存在的錯(cuò)誤思想，從而提高他們的思想覺悟、道德水平、廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了蘇區(qū)的廉政建設(shè)，形成了廉潔奉公、勤政為民光榮，官僚主義、貪污腐化可恥的政治環(huán)境。
　　2．領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭進(jìn)行廉政建設(shè)——示范倡廉。
　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、舉手投足都對(duì)下級(jí)有著決定性的影響，他們是否廉潔，關(guān)系到黨和蘇維埃政府的威信高低和凝聚力的大小，關(guān)系到黨和群眾能否保持密切聯(lián)系?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，事關(guān)廉政建設(shè)的成敗。而中央蘇區(qū)時(shí)期我黨開展的廉政建設(shè)之所以能取得很大的成效，同領(lǐng)導(dǎo)干部重視廉政建設(shè)，并能以身作則，從自己做起是分不開的。這一時(shí)期，蘇區(qū)黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們?cè)谏钌喜桓闾厥?，艱苦樸素，與人民群眾同甘共苦，為廣大黨員干部樹立了光輝的榜樣。與此同時(shí)，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府還強(qiáng)調(diào)，廉政建設(shè)應(yīng)首先從中央機(jī)關(guān)抓起，首先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。這一做法更加有力地推動(dòng)了蘇區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)部門的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展，為該時(shí)期廉政建設(shè)的順利進(jìn)行起到了重要作用。
　　3．嚴(yán)厲懲處腐敗分子，狠抓大案要案——懲腐揚(yáng)廉。
　　進(jìn)行廉政建設(shè)必須嚴(yán)厲懲治腐敗。黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象如同病菌和灰塵一樣，危害黨的健康肌體，危害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。病毒不除，貽患無窮，“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”。對(duì)于違法亂紀(jì)、危害黨和人民群眾利益的案件，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，絕對(duì)不能寬容。對(duì)于那些無視黨紀(jì)、政紀(jì)和法律，敢于胡作非為的人，必須嚴(yán)懲不貸，絕對(duì)不能姑息。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和政府依照法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處了一大批腐敗分子。從1934年3月27日《紅色中華》報(bào)刊登的《中央工農(nóng)檢察委員會(huì)公布關(guān)于中央一級(jí)反貪污斗爭(zhēng)的總結(jié)》中就可以看出，僅在中央總務(wù)廳招待所、財(cái)政部、勞動(dòng)部、土地部、糧食調(diào)劑局等單位中，就有貪污分子共42人中，遭法庭制裁的29人，開除公職的3人，包庇貪污送法庭的1人，撤職改調(diào)工作的7人，給以嚴(yán)重警告的2人，警告的4人。與此同時(shí)，蘇區(qū)黨和政府還嚴(yán)厲查辦了一些大案、要案，如前所述的處決左祥云、謝步升以及查處“于都事件”集體貪污腐化案的行動(dòng)，在當(dāng)時(shí)就起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的良好效果，充分反映了蘇區(qū)黨和政府對(duì)清除黨的肌體上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象所具有的高度警覺性和巨大的決心與魄力。
　　4．建立和健全民主監(jiān)督機(jī)制——監(jiān)督促廉。
　　要保證黨員干部的清正廉潔，就必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的完善的監(jiān)督機(jī)制。中央蘇區(qū)時(shí)期中共廉政建設(shè)的一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是建立了一套比較完善、行之有效的監(jiān)督機(jī)制，即在廉政建設(shè)中十分重視運(yùn)用各種監(jiān)督形式對(duì)黨和政府及其工作人員進(jìn)行多層次、多方位的廣泛監(jiān)督。這一時(shí)期，蘇區(qū)黨和政府除設(shè)立黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、蘇維埃政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行自上而下的政府監(jiān)督、組織監(jiān)督外，還廣泛實(shí)行輿論監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督。這些完善的民主監(jiān)督機(jī)制，不給消極腐敗現(xiàn)象賴以滋生的溫床，從根本上保證了蘇維埃政府廉潔機(jī)制的運(yùn)行。
　　5．建立和健全廉政制度和有關(guān)法規(guī)——法制保廉。
　　無論是強(qiáng)化思想政治教育，領(lǐng)導(dǎo)帶頭清除腐敗、清正廉潔，還是嚴(yán)懲腐敗分子、狠抓大案要案，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，都不能完全徹底地解決腐敗問題。而建立健全廉政制度和有關(guān)法規(guī)，從根本上防止腐敗現(xiàn)象的滋生，才是搞好廉政建設(shè)的重要保證。因此，在黨的廉政建設(shè)中必須建立廉政法制，制定廉政制度，形成廉政保障體系。蘇區(qū)黨和政府清醒地看到了這一點(diǎn)，并在這方面做了積極有益的探索，取得了顯著的成效。這一時(shí)期，蘇區(qū)黨和政府制定了有關(guān)國(guó)家財(cái)政制度、政府工作人員規(guī)范、群眾舉報(bào)工作辦法和懲治貪污腐化訓(xùn)令等方面的嚴(yán)格規(guī)定，用以約束黨和政府工作人員。這些廉政制度和法規(guī)的制定，在蘇區(qū)的廉政建設(shè)中發(fā)揮了積極的制約作用，使黨和政府的各級(jí)機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)際工作中有規(guī)可依，有矩可循，并且敦促了蘇區(qū)廣大干部廉潔奉公、自節(jié)自律，從而保證了廉政建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　總的說來，中央蘇區(qū)時(shí)期的廉政建設(shè)實(shí)踐，是取得局部執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨在如何防止政黨腐化變質(zhì)、保持共產(chǎn)黨人廉潔問題上的一次可貴探索。這是中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思列寧主義建黨學(xué)說和國(guó)家學(xué)說中關(guān)于建設(shè)廉潔政權(quán)的理論，結(jié)合中國(guó)革命的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和廉政建設(shè)規(guī)律的初步認(rèn)識(shí)。這一時(shí)期的廉政建設(shè)，不僅在實(shí)踐上成為中國(guó)共產(chǎn)黨以后廉政工作的典范，而且為黨的廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)搞好新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，仍然有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。○
　　
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　　責(zé)任編輯 張