截至6月29日，中央各部委總計(jì)22個(gè)“新36條”實(shí)施細(xì)則，陸續(xù)出齊。
　　為避免重蹈“非公經(jīng)濟(jì)36條”（即《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)【2005】3號(hào)，下稱“老36條”）政策長(zhǎng)達(dá)五年未能落地的覆轍，兩年前“民資36條”（即《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)【2010】13號(hào)，下稱“新36條”）甫一出爐，國(guó)務(wù)院即開始三令五申，今年2月溫家寶總理更是直接督促中央各部門最遲6月出臺(tái)配套細(xì)則文件。
　　2005年初 “老36條”出臺(tái)之際，輿論廣泛看好民資發(fā)展前景。但在其后數(shù)年間，這份旨在細(xì)化私產(chǎn)入憲的文件遲遲難以落地，特別是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)、4萬億政策出臺(tái)之后，國(guó)資大舉進(jìn)軍“鐵公基”項(xiàng)目，“老36條”的無所作為備受詬病，直接引發(fā)了 “新36條”的出爐。
　　與“老36條”圍繞“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”“加大財(cái)稅金融支持”“完善社會(huì)服務(wù)”“維護(hù)社會(huì)合法權(quán)益”“提高自身素質(zhì)”“改進(jìn)政府監(jiān)管”“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)”七大問題展開不同，“新36條”只圍繞“市場(chǎng)準(zhǔn)入”一個(gè)問題鋪陳，涉及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和廉租房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)六大領(lǐng)域，同時(shí)鼓勵(lì)民資參與國(guó)企改革。
　　然而細(xì)查陸續(xù)出臺(tái)的“新36條”實(shí)施細(xì)則，卻發(fā)現(xiàn)植根于法律、政策、意識(shí)形態(tài)、行政慣性之中的路徑依賴，使得這些細(xì)則的原則性仍然大于操作性，無法撼動(dòng)阻擋民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的玻璃門、彈簧門。但是，全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生表示：“有總比沒有強(qiáng)，只要能把玻璃門拱開一個(gè)小門縫，這個(gè)門縫以后就會(huì)越拱越大?！?br/>　　以意見落實(shí)意見
　　兩年前“新36條”出臺(tái)伊始，中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞就曾擔(dān)心：盡管不會(huì)有部門公開違背國(guó)務(wù)