物理學博士出身的帕特里克?加拉格爾，混合著科學家與政府官員的氣質(zhì)。研究中子與X射線儀器的他，如今更多思考的是，如何彌合研發(fā)與在制造業(yè)間廣泛應(yīng)用新技術(shù)的裂縫。
　　加拉格爾現(xiàn)在的角色——身兼美國商務(wù)部副部長與美國國家標準與技術(shù)研究院主任二職，就足以展示奧巴馬政府振興制造業(yè)的著眼點在于創(chuàng)新。
　　美國成立國家標準與技術(shù)研究院，可以追溯到110年前，那時美國的制造業(yè)正在趕超大英帝國，當時這一機構(gòu)的使命就是確保美國工業(yè)、尤其是以制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)擁有基本的標準和技術(shù)，從而能在全球市場上展開競爭。加拉格爾認為這一使命在現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境中變得更為重要，因為制造業(yè)與高科技聯(lián)系得更為緊密了。
　　他說，如果美國失去制造業(yè)，就會丟失研發(fā)的能力。
　　
　　《財經(jīng)》：近日美國政府向WTO提出訴訟，要求與中國就對美國部分汽車征收反傾銷稅和反補貼稅一事展開磋商。美國認為中國作為競爭對手，損害了美國一些地方的制造業(yè)。而世界銀行經(jīng)濟學家表示，歐盟和美國自2009年以來的實際匯率下滑提升了當?shù)仄髽I(yè)的競爭力，“中國制造”的勞動力成本比較優(yōu)勢似乎又在喪失，你怎么看待不同國家的制造業(yè)競爭優(yōu)勢？
　　加拉格爾：制造業(yè)是全球性的，隨著中國與亞洲市場的增長，我們將看到中國及一些跨國公司繼續(xù)在中國擴張以滿足市場的需求。
　　在公司選址時，有諸多因素會左右他們的決定，勞動力成本只是其中之一，其他的還有如供應(yīng)鏈，運輸成本，資源的鄰近性等方面的考量。
　　對這些綜合權(quán)衡后，許多制造商發(fā)現(xiàn)，相較于其他地方，美國實際上是可行的替代性選擇，哪怕其公司總部在美國之外。我們正在看到越來越多的美國公司把它們的生產(chǎn)轉(zhuǎn)回到美國本土，同時，外國的公司也陸續(xù)在美國投資建廠。
　　
　　《財經(jīng)》：這能否說明美國重振制造業(yè)的政策努力取得了成功？
　　加拉格爾：我相信對美國而言，關(guān)注制造業(yè)對這個國家會有長久的裨益。自從2010年1月以來，美國已經(jīng)增加了48.9萬份工作，這是自1995年4月以來任何29個月期間最強勁的增長。僅2012年的頭四個月，美國制造業(yè)部門就增加了13.9萬份工作。
　　最近美國智庫布魯金斯學會的學者們做了一份研究報告，認為制造業(yè)增長有助于這個國家的經(jīng)濟復(fù)蘇。他們發(fā)現(xiàn)，美國高端制造業(yè)保持著迅猛增長的勢頭，這些高端制造業(yè)基本涵蓋了高技術(shù)及高技藝要求的部門，比如航天、工業(yè)及能源設(shè)備領(lǐng)域、汽車與醫(yī)療設(shè)備等。
　　
　　《財經(jīng)》：就獨立產(chǎn)業(yè)而言，制造業(yè)似乎不應(yīng)該一直扮演最重要的角色？
　　加拉格爾：在美國的經(jīng)濟組成上，制造業(yè)仍舊是重要的力量，即使其他部門所占的經(jīng)濟百分比在不斷增加。美國制造業(yè)規(guī)?？偭看蠹s是1.8萬億美元，如果把美國的制造業(yè)看做一個國家，那它就是世界上的第九大經(jīng)濟體。
　　制造業(yè)占美國GDP的比重是 12.2％，提供了1200萬個高質(zhì)量的就業(yè)機會。制造業(yè)占據(jù)了美國70％的私人企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域。再看制造業(yè)產(chǎn)品，它們約占美國出口總額的60％。
　　
　　《財經(jīng)》：是否可以推斷，美國制造業(yè)的未來，要完全依靠高端制造業(yè)？
　　加拉格爾：我們之所以聚焦于高端制造業(yè)，是由于在制造業(yè)與創(chuàng)新之間有著密不可分的互相依存關(guān)系?，F(xiàn)代化的工廠除了要有新穎的材料和尖端的學科外，還依托于自動化、傳感和網(wǎng)絡(luò)體系。我們掌握高端制造業(yè)的能力與我們的創(chuàng)新能力緊密相聯(lián)，因此我們在這一領(lǐng)域大量投資。
　　2011年奧巴馬政府成立了高端制造業(yè)國家項目辦公室（Advanced Manufacturing National Program Office)，就設(shè)在我所在的美國國家標準與技術(shù)研究院里，宗旨就是把制造業(yè)企業(yè)、大學以及聯(lián)邦政府的相關(guān)部門結(jié)合起來，促進高端制造業(yè)發(fā)展，貫徹“整體政府”（whole of government）的理念。如果仔細分解這個國家項目辦公室，你會發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦政府與制造業(yè)相關(guān)的部門都被協(xié)調(diào)起來，包括美國國家航空航天局（NASA）、美國國家科學基金會、能源部、國防部、商務(wù)部、勞工部及美國國土安全部及教育部都位列其中。
　　
　　《財經(jīng)》：確實，曾經(jīng)有人擔心美國的創(chuàng)新隨著制造業(yè)的萎縮而減緩。最近大家都在談“堆積制造”（additive manufacturing）顛覆了傳統(tǒng)的制造方法，在這個領(lǐng)域，歐洲似乎在領(lǐng)跑，美國要奮起直追嗎？
　　加拉格爾：奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)提議建立全國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（National Network for Manufacturing Innovation)的區(qū)域性機構(gòu)。我們也通過兩次成功的研討會在政府、民營部門和學界中激發(fā)討論，匯集對這個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的思考和看法，主要就是為了彌合研發(fā)與在制造業(yè)間廣泛應(yīng)用新技術(shù)的裂縫。
　　關(guān)于“堆積制造”，美國國防部已經(jīng)在收集建一個試驗性機構(gòu)的建議，挑戰(zhàn)在于，怎樣找到恰到好處的公私相混的合作。我們希望能增加制造商直接參與新興技術(shù)研發(fā)的數(shù)量，以幫助他們加速新產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而擴大市場，增加就業(yè)。
　　
　　《財經(jīng)》：你提到制造業(yè)仍舊是美國經(jīng)濟組成上的重要力量，而從引領(lǐng)世界創(chuàng)新的角度，制造業(yè)怎樣扮演更積極的角色？
　　加拉格爾：美國創(chuàng)新能力與制造業(yè)的相關(guān)度很大，90％的美國專利來自于制造業(yè)。正是這些公司、企業(yè)謀求提高產(chǎn)品與工藝的努力，使美國的創(chuàng)新保持旺盛的活力與競爭力。
　　
　　《財經(jīng)》：美國經(jīng)濟疲軟，各種不確定因素制約著經(jīng)濟前景，美國制造業(yè)政策如何應(yīng)對？
　　加拉格爾：好的政策應(yīng)該是為制造商取得成功提供好的條件。在現(xiàn)在的環(huán)境下，我們會繼續(xù)在扶持創(chuàng)新的科技領(lǐng)域投資，支持更有力的教育體系，為高薪工作訓練有技能的工人，保護知識產(chǎn)權(quán)，這樣制造商才能不斷地生產(chǎn)新產(chǎn)品，作為他們辛勤工作的回報。
　　
　　《財經(jīng)》：如何化解美國制造業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)？
　　加拉格爾：萬變不離其宗，還是要有強大的研發(fā)基礎(chǔ)，才能支持新技術(shù)與新工藝的發(fā)展。不論是什么規(guī)模的制造商，都需要扶持，這樣才有更好的創(chuàng)新，才能生產(chǎn)高端產(chǎn)品，滿足消費者的需求。尤其有一點，就是那些培訓項目，要有可接近性和吸引力，才能使新一代的年輕人把制造業(yè)看成是讓人興奮而回報豐厚的職業(yè)選