對一個大國來說，自由移民的重要性遠(yuǎn)不只是保障人們的權(quán)利。自由移民是縮小區(qū)域差距，并在一國內(nèi)部實施統(tǒng)一的貨幣和財政政策的保障。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困境
　　央視紀(jì)錄片《舌尖上的中國》里講了一個關(guān)于“松茸”的故事。松茸是一種城里人餐桌上的美味食用菌，還作為高端食材遠(yuǎn)銷日本。在香格里拉的一個小村，村民在雨季的每天凌晨3點出門上山找松茸，如果去晚了，松茸就被別人挖走了。這個故事背后有重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。
　　采松茸顯然是一項各顧各的零散性生產(chǎn)活動。給定松茸的產(chǎn)出完全是天賜的，那么，很容易找到一個辦法來協(xié)調(diào)各戶的行動，又能使得每個家庭的收入不變，而且不用那么辛苦。比如說，由一個組織來規(guī)定每家早上出門的時間不能早于4點，或者每家上山采松茸只能走固定的線路，再或者讓一些家庭單號上山，另一些家庭雙號上山等。
　　問題是，這樣的組織和協(xié)調(diào)行動為什么沒有出現(xiàn)？在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還有大量類似的問題困擾著很多研究者。在一個農(nóng)村里，為什么大家都知道農(nóng)業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，但規(guī)模經(jīng)營卻遲遲未能實現(xiàn)？答案其實很簡單，農(nóng)村人太多。人多了，協(xié)調(diào)成本就上升，統(tǒng)一的行動和管理就難出現(xiàn)，生產(chǎn)就難免是小規(guī)模而低效率的。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率與其生產(chǎn)特征有關(guān)系，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一種瓶頸資源，那就是土地，土地的數(shù)量是有限的，而且土地的產(chǎn)出增長也是有極限的。在松茸的故事里，這個有限的資源就是大山，而其產(chǎn)出的極限就是靠天決定的松茸產(chǎn)量。在土地資源及其產(chǎn)出都接近極限時，要提高農(nóng)民的收入，最終只有一條路，那就是減少農(nóng)業(yè)人口。
　　采松茸、烤松茸之別
　　這就引出了本文的第二個問題：為什么采松茸的農(nóng)戶一定要在家鄉(xiāng)采松茸，而不是去城里的餐館里烤松茸？若不是有各種制度制約，如果農(nóng)戶不是特別偏愛家鄉(xiāng)的生活，那么進(jìn)城打工，而且是到東部打工，才是合乎理性的選擇。
　　當(dāng)前，中國城鄉(xiāng)收入差距是3倍多。在省之間，最富的上海市2010年人均GDP已經(jīng)達(dá)到76074元，而最窮的貴州省人均GDP僅為13119元，前者是后者的6倍。自由遷徙的意義在于，它能保障一國居民最大化自己收入的權(quán)利。
　　從長期來看，只有自由移民才是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間收入差距的有效方式。一方面，有的采松茸的農(nóng)戶可以進(jìn)城務(wù)工和定居，收入可以比在農(nóng)村時成倍上升；另一方面，留在家鄉(xiāng)的可以繼續(xù)采松茸，但采松茸的人少了，人均收獲將大幅度提高。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，如果移民是自由的，那么，最終只有當(dāng)城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的實際收入差距縮小至零，勞動力流動才會相對穩(wěn)定下來。這時，城鄉(xiāng)和區(qū)域間的平衡才真正實現(xiàn)，這是在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)的景象。
　　對一個大國來說，自由移民的重要性遠(yuǎn)不只是保障人們的權(quán)利。更為重要的是，只有當(dāng)勞動力流動起來的時候，不同地區(qū)才能形成相互之間的分工與合作，有的地方造汽車，有的地方搞旅游。地區(qū)之間形成經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，是保持國家統(tǒng)一和市場整合的最有效途徑。
　　勞動力自由流動了，人們就可以選擇適合自己的生活方式。在地區(qū)之間，人口流動可以形成地區(qū)之間的競爭，如果一個地方的公共服務(wù)搞不好，我就走人，把錢、事業(yè)和潛在的稅源全部帶走。地方政府為了當(dāng)?shù)氐亩愂眨捅仨毟愫霉卜?wù)?，F(xiàn)在，中國的地方政府不愿意多花錢提高公共服務(wù)，其實就和人口流動不自由有關(guān)。
　　更為重要的是，如果勞動力不能自由流動，地區(qū)之間的勞動生產(chǎn)率就不能順利縮小，當(dāng)?shù)貐^(qū)之間的勞動生產(chǎn)率差距很大時，要在一國內(nèi)部實施統(tǒng)一的貨幣和財政政策將后患無窮。
　　比如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總體上衰退時，一個大國可以采取擴(kuò)張性的貨幣政策，常用的做法就是降低利率。利率降低的結(jié)果是刺激投資，鼓勵地方政府借債。
　　如果全國各地同時借債，相對來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更容易出現(xiàn)借債過度的問題，因為地方政府總是想在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但卻會忽略償債能力應(yīng)建立在勞動生產(chǎn)率基礎(chǔ)之上。一旦經(jīng)濟(jì)過熱，政府采取緊縮政策來應(yīng)對的時候，首先出現(xiàn)償債危機(jī)的就將是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
　　歐洲的警示
　　這種危險正在歐洲的國家間出現(xiàn)，也正在中國若隱若現(xiàn)?？匆幌聰?shù)據(jù)就能知道，每一次歐盟擴(kuò)張之后，歐盟成員國之間的發(fā)展差距都呈現(xiàn)縮小趨勢。
　　這非常符合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的推斷，要素（特別是勞動力）的自由流動，能夠帶來國家（或地區(qū)）間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“收斂”。歐盟的目標(biāo)是在一體化的進(jìn)程中實現(xiàn)共同的繁榮。
　　但這里存在一個不可避免的難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的收斂是需要時間的。從長期來說，有理由相信，歐盟內(nèi)部的平衡發(fā)展可以通過人口流動來解決。
　　問題是，歐洲雖然在名義上是勞動力自由流動的，但實際上各國間卻有語言、文字、文化等多方面差異，使得移民難以完全自由。于是，歐盟不斷擴(kuò)張的結(jié)果就是，隨著邊緣國家的加入，歐盟成員國間的發(fā)展差距呈現(xiàn)上升趨勢。
　　將歐洲的問題和中國的問題聯(lián)系在一起想，是個非常重要的視角。歐洲的面積和中國差不多，歐盟的國家間差距和中國的地區(qū)間差距也很像。歐盟在一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，也可以與中國地區(qū)間出現(xiàn)的問題進(jìn)行類比。
　　相比于歐盟，中國的優(yōu)勢是在政治上的統(tǒng)一。同時，地區(qū)之間有共同的語言和文字，文化的差異也畢竟小于歐洲的國家之間。因此，在中國原本是可以較容易地實現(xiàn)地區(qū)之間的自由移民的。只可惜，由于歷史上對于地區(qū)間移民的限制太久，也由于在現(xiàn)實中移民所帶來的矛盾太多，大家都懼怕放開移民會帶來既有的矛盾激化。
　　一個現(xiàn)實的擔(dān)憂來自于外地人會分享本地人的公共服務(wù)。但是，這一擔(dān)心是建立在本地公共服務(wù)總量不變的基礎(chǔ)之上的。實際上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和政府財力的增強(qiáng)，公共服務(wù)的總量是可以不斷增長的。
　　這里，問題的本質(zhì)無非集中在一點上，作為一個國家的一個地區(qū)，能不能對外來人口采取類似于一個國家對于外國移民的政策。如果說出于短期的現(xiàn)實考慮，限制移民還不得不持續(xù)一段時間，那么，至少這樣的限制應(yīng)逐步地消除。如果中國的城市人口不會減少，那么，為什么就不能逐漸地增加高中的數(shù)量？
　　中國的未來應(yīng)該是在市場統(tǒng)一和要素流動的情況下實現(xiàn)地區(qū)間分工，當(dāng)上海成為紐約時，中國的內(nèi)地更像美國的懷俄明州和猶他州，專業(yè)化于農(nóng)業(yè)、旅游和資源產(chǎn)業(yè)。如果沒有勞動力的自由流動，上海還是會逐漸成為紐約（或香港），但中國的內(nèi)地卻需要面對來自東南亞國家的競爭。
　　在全球化的時代，沒有理由相信投資者寧愿去中國的內(nèi)地，也不去勞動成本更低的東南亞。如果真出現(xiàn)這種情況，中國的地區(qū)間差距將是香港與東南亞的差距，或者西歐與東歐的差距。
　　作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院