雖然丹瑞的消息在仰光的媒體上漸漸減少，但這樣的情況也佐證了其推動緬甸改革的有限性，甚至是其思想變革的局限性
　　
　　長期以軍人執(zhí)政而聞名的緬甸，近年來因推行一系列民主化改革的舉措，而為外界高度關注。
　　2011年3月30日，總統(tǒng)吳登盛領導的民選政府在首都內(nèi)比都宣誓就職。這意味著統(tǒng)治緬甸二十多年的將軍們退出了國家權(quán)力前臺，其中就包括丹瑞大將。
　　軍界強人一路崛起
　　1933年2月，丹瑞出生于曼德勒省叫棲鎮(zhèn)，1953年畢業(yè)于緬甸軍校。最初，他在一支專門開展心理戰(zhàn)的部隊擔任通信員。1962年，吳奈溫將軍發(fā)動政變在緬甸實行軍政府統(tǒng)治之后，丹瑞開始青云直上。他歷任國防部一級參謀、副師長、師長、西南軍區(qū)司令、陸軍副總參謀長。1989年12月，他出任三軍副總司令兼陸軍司令。
　　1997年11月15日，丹瑞出任“國家和平與發(fā)展委員會”主席兼政府總理、國防部長和三軍總司令。在2006年最后的一天，素為亞洲軍人統(tǒng)治象征人物的丹瑞大將前往新加坡進行健康檢查。這位緬甸最高領導人長期忍受著高血壓和糖尿病的折磨，2005年還曾遭遇短暫的輕度中風。
　　雖然經(jīng)過治療后丹瑞的身體漸漸康復，但他所領導的國家面臨的內(nèi)憂外患，卻不是短期內(nèi)能消除的。
　　緬甸的經(jīng)濟發(fā)展水平本來就不高，交通、能源以及基礎設施落后，機器設備、原材料嚴重依賴進口。長期的制裁和封鎖不僅使緬甸經(jīng)濟逐步陷入困境，也使緬甸在國際社會日益孤立。丹瑞領導的軍政府希望通過放松國內(nèi)控制并與反對派恢復對話，來說服國際社會減輕乃至最終取消對緬甸的制裁。
　　一方面，軍政府的妥協(xié)始終是有限度的；另一方面，由于反對黨的政治不成熟，致使政治和解的機遇被一再錯失。此外，自1948年獨立以來，緬甸的民族關系始終處于緊張狀態(tài)。國內(nèi)十多個人口較多的少數(shù)民族分別組建武裝與中央政府對抗，國家長期陷于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。
　　在那一時期，西方媒體為緬甸軍政府總結(jié)了“三宗罪”：監(jiān)獄中仍關押著至少千名政治犯，對少數(shù)民族的鎮(zhèn)壓一直繼續(xù)，毒品種植和交易問題依然嚴重。
　　2003年，緬甸軍政府發(fā)生了兩大事件：其一是丹瑞自動不再兼任總理職務，并起用欽紐上將出任總理；其二是宣布旨在實現(xiàn)民族和解、推進民主進程的七點民主路線圖計劃。顯然，在長期內(nèi)外交困的壓力下，作為國家領導人的丹瑞希望在有效控制民主力量的同時，也能夠解決好少數(shù)民族武裝的矛盾。
　　多重受壓尋求突破
　　但欽紐在就任總理后的工作并沒有得到丹瑞的認可。2004年10月，欽紐被緬甸國家和平與發(fā)展委員會突然宣布“因健康原因離職”，由委員會第一秘書長梭溫中將接任。2005年7月，因受包括貪污、受賄在內(nèi)的8項指控，欽紐被特別法庭判處可緩期執(zhí)行的44年徒刑。
　　在緬甸民主進程方面，比較務實的欽紐一直受到來自軍政府內(nèi)強硬勢力、反對黨和西方的三重壓力，其突然被更換似乎也印證著緬國內(nèi)政局的保守化趨勢。他一直被關押到2012年方被新政府一并大赦。
　　外界與緬甸軍政府的溝通并不順暢。例如，境外的“緬甸聯(lián)邦民族聯(lián)合政府”等反軍政府的黨團組織認為，緬甸軍政府除了中國以外，在國內(nèi)外沒有政治盟友。而美國政府也認為，緬甸國內(nèi)諸多問題的根源就在于軍政府的獨裁，因此只要持續(xù)施加壓力，實現(xiàn)政權(quán)民主化更替，就能很快從根本上解決問題。因此，美國一直不支持任何與緬甸軍政府接觸的努力。
　　丹瑞也特別指出：緬甸內(nèi)部長期的民族沖突有著深刻的歷史、社會和經(jīng)濟背景。沒有強大的軍隊作保證，僅靠形式上的民主改革，是難以真正解決緬甸民族問題的，甚至可能引起國家的混亂和分裂——緬甸聯(lián)邦就會像前南斯拉夫一樣，沿著各邦的邊界，迅速分裂成許多小國。
　　2005年11月，緬甸國家機關遷往在仰光以北390公里新建的行政首都內(nèi)比都，再次引來國際社會的關注。這也證明了軍人利益集團長期維持的決心。另外一個跡象是，盡管緬甸軍政府自1988年通過政變上臺以來，最高領導層幾經(jīng)調(diào)整，其統(tǒng)治不僅沒有削弱，反而更加鞏固。但外界的確已對緬甸當局產(chǎn)生相當大的影響。
　　到2006年下半年，一度傳出緬甸軍政府將進行一場自上而下的徹底改革。其核心內(nèi)容是丹瑞大將和二號人物貌埃副大將退出在軍隊中的領導地位，全面啟動國民大會的制憲進程。但是，他們兩人仍然保留國家最高權(quán)力機構(gòu)“國家和平與發(fā)展委員會”主席和副主席職務，成為退居幕后的實權(quán)人物。2007年5月，總理梭溫又因身體原因去職，吳登盛由國家和平與發(fā)展委員會秘書長先后出任代總理、總理。
　　2010年9月，在“退休卸任”之前，丹瑞赴中國進行了為期5天的公開訪問，上海和深圳的發(fā)展現(xiàn)狀對他的觸動相當大。他表示“中國的改革開放和經(jīng)濟特區(qū)建設經(jīng)驗非常值得緬甸學習借鑒”。
　　精挑人選掌控變革
　　釋放政治犯、放開網(wǎng)絡信息傳播，以民意反對的理由叫停外資水電站建設，甚至要立法廢除媒體審查……新政府的一系列舉動，換來了外界的極大興趣。尤其是在2011年末美國國務卿希拉里訪問緬甸后，日本、英國等國家紛紛派出高官訪問緬甸，并且都表示了對緬甸民主改革的初步認可，承諾將提供幫助。
　　昂山素季的高調(diào)復出更令人關注。其在2010年底獲得自由后，除了得到吳登盛的會見，更不斷得到外界的支持，幾乎所有到緬甸訪問的西方政要都去拜訪她。
　　按照目前的程序，昂山素季及其所領導的“全國民主聯(lián)盟”將在4月1日參與48個席位的議會補選活動。許多人都相信，昂山素季將會獲得“副總統(tǒng)”或者“秘書長”之類的高級職務，以兌現(xiàn)其愿“成為一顆棋子”為國家工作的承諾。
　　這其實體現(xiàn)了丹瑞“內(nèi)外有序”的政治智慧：忠誠于己的吳登盛主要負責國家內(nèi)部事務；在西方成長，受過良好教育的昂山素季可以很好地與西方對接，她實際上一直都是西方參與緬甸事務的橋梁。
　　在緬甸國內(nèi)，一般人最關注的還是丹瑞和昂山素季，認定這兩人才是緬甸未來的真正決定者，而吳登盛更多時候被認為是一個命令的執(zhí)行者。雖然丹瑞的消息在仰光的媒體上漸漸減少，但是熟悉緬甸事務的人都清楚他的作用，這樣的情況也佐證了其推動緬甸改革的有限性。
　　從欽紐到梭溫，再到吳登盛，每一任領導人產(chǎn)生，無一不在丹瑞的掌控之中。長期實行軍人統(tǒng)治，并且形成了巨大既得利益集團的緬甸，能夠在短時間內(nèi)發(fā)生巨大變化，顯然背后需要有政治強人的推動。
　　事實上，丹瑞雖然在表面上退出了緬甸權(quán)力舞臺，但在幕后一直透過“國家最高委員會”來掌控著時局的變化。該委員會成員包括丹瑞、貌埃、都拉隋曼和吳登盛等，其中丹瑞仍是頭號人物，而總統(tǒng)吳登盛僅排位第四。
　　緬甸國家事務中的財政支出、軍事行動和對外關系幾乎都需丹瑞表態(tài)認可。最典型的例子是，2011年12月，總統(tǒng)吳登盛數(shù)次公開下達停止對北少數(shù)民族武裝克欽獨立軍進攻的命令，但是政府軍并不理會；政府代表與另兩支少數(shù)民族武裝——克倫族解放軍和南撣邦軍簽署了和平協(xié)議不久，后者又突然遭到政府軍的打擊。
　　一方面，緬甸新政府積極與昂山素季代表的民主勢力達成了合作共識；另一方面，緬甸政府軍對于少數(shù)民族武裝勢力仍然不能和平對待。這說明丹瑞內(nèi)心“大緬族主義”的優(yōu)越感仍然存在，如此將為國家正?；圃炀薮笳系K。
　　另外，緬甸新政府的實質(zhì)決策機構(gòu)是11人組成的“國家防務與安全委員會”，其成員包括總統(tǒng)、兩位副總統(tǒng)、兩院議長、三軍總司令和副總司令，以及國防部、外交部、內(nèi)政部和邊境事務部的4位部長。其中多數(shù)人顯然更容易聽命于丹瑞本人。
　　隨著丹瑞大將年歲日高，身體衰弱，緬甸勢必進入真正的權(quán)力過渡時代。面對權(quán)力的誘惑，緬甸軍方第二號強人貌埃和第三號強人都拉隋曼的權(quán)力斗爭可能走向公開化，甚至可能出現(xiàn)權(quán)力爭奪的第三方。
　　丹瑞之后，誰將是緬甸的“國家發(fā)展舵手”，緬甸新政府的改革進程能夠走多遠，目前還不明朗。