
寧夏每戶農(nóng)戶只需交納50元左右就可獲得直播星機頂盒;河北對直播衛(wèi)星用戶每戶補貼120元,并由移動通信公司為開通電話業(yè)務(wù)的用戶再提供相應(yīng)補貼;河北省的試點政策是由省財政落實專項補貼,每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備補貼150元,此外還有其他補貼
經(jīng)過兩個多月的集中攻堅,至2月25日,寧夏回族自治區(qū)全區(qū)累計安裝開通直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶674188戶,安裝開通率達到95.58%,各項指標均順利通過國家廣電總局專家組的技術(shù)評審驗收,全區(qū)約80萬戶、300多萬農(nóng)民群眾免費收聽收看到了60多套中央、地方衛(wèi)星直播電視節(jié)目和地方數(shù)字電視節(jié)目,由此,寧夏在全國率先基本完成“戶戶通”目標。同期,全國的直播星戶戶通用戶總量達到了747682戶。
寧夏經(jīng)驗
對于寧夏率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”到“戶戶通”的跨越,國家廣電總局副局長張海濤給予了高度評價。在2月29日召開的寧夏直播衛(wèi)星公共服務(wù)“戶戶通”工作總結(jié)表彰大會上,張海濤指出,寧夏在短短兩個多月的時間里,在全國率先基本完成了直播衛(wèi)星公共服務(wù)“戶戶通”,創(chuàng)造了“戶戶通”工作十分可貴的經(jīng)驗。而寧夏的“戶戶通”經(jīng)驗,不僅對寧夏廣播電視事業(yè)發(fā)展有著里程碑意義,對直播衛(wèi)星公共服務(wù)在全國的全面推廣也有重大示范意義。
2011年4月,寧夏被列入全國試點省區(qū)。2011年11月15日,在前期三個試點地區(qū)的基礎(chǔ)上,寧夏主動要求在全區(qū)全面開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)推廣工作,并于12月初全面鋪開安裝開通工作。為此,寧夏成立了直播衛(wèi)星公共服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,自治區(qū)主席王正偉擔(dān)任組長,廣電局、發(fā)改委、財政廳等部門為成員單位,形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。
寧夏緣何對直播星“戶戶通”工作有如此高的積極性?國家廣電總局廣播電視衛(wèi)星直播管理中心副主任黃其凡認為,長期以來,受地理環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素影響,寧夏此前有大量農(nóng)村地區(qū)無法通達有線電視。這就為利用直播衛(wèi)星進行廣播電視的傳輸和覆蓋提供了先決條件。而與有線電視和地面電視相比,直播星所具有的成本低、集約程度高、頻道內(nèi)容和服務(wù)豐富的特點又符合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際情況和需求?!巴ㄟ^直播星工程,可以在投入最小的前提下使得農(nóng)村地區(qū)群眾享受到與城鎮(zhèn)居民一樣的廣播電視服務(wù)。而且接收設(shè)施大家還買得起,用得上。”
據(jù)寧夏廣電局局長馬洪真介紹,為了提高農(nóng)民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施的積極性,政府對農(nóng)戶購機予以補貼。寧夏招標入圍雙模機頂盒和天線的全套價格是480元,除去中央和寧夏財政以及合作的移動通信部門的補貼,每戶農(nóng)戶只需交納50元左右就可獲得機頂盒。寧夏廣電局同時因地制宜,對人口密集、條件較好的地方采取整村推進的辦法,在提高集約度、降低成本上下工夫;對人口稀疏、施工困難多的地方采取“多點開花”的辦法,在擴大覆蓋面、保障“入戶”上下工夫,從而有效保證了戶戶通工程的進度和質(zhì)量。
根據(jù)寧夏回族自治區(qū)政府的規(guī)劃,在基本完成“入戶”工作后,寧夏的“戶戶通”工作要向更新更高的目標邁進。除了繼續(xù)完善技術(shù)規(guī)劃,健全技術(shù)保障體系,使“戶戶通”經(jīng)濟長效、運行穩(wěn)定,還要結(jié)合寧夏實際,鼓勵支持區(qū)、市廣電部門開展農(nóng)村、農(nóng)民題材廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)和涉農(nóng)欄目的建設(shè),還要把“戶戶通”與農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村信息共享工程等工程建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時繼續(xù)爭取中央財政支持,加大地方財政投入,推進無線臺站改造建設(shè),確保地面無線覆蓋網(wǎng)長期安全運轉(zhuǎn),以使農(nóng)民群眾長期受惠。
內(nèi)蒙古、河北兩試點進度
內(nèi)蒙古和河北兩個試點省區(qū)也采取了與寧夏類似的補貼政策。
據(jù)內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理付海波介紹,內(nèi)蒙古全區(qū)2010年的廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為96.6%和95.38%,其中農(nóng)村、牧區(qū)無線電視的綜合人口覆蓋率僅為79.45%,低于全國平均水平。在戶戶通試點地區(qū),當?shù)卣度肓藘r值300萬的地面無線發(fā)射設(shè)備,同時對直播衛(wèi)星用戶每戶補貼120元,并由移動通信公司為開通電話業(yè)務(wù)的用戶再提供相應(yīng)補貼。
河北省
此前也有1302萬農(nóng)村用戶只能收聽、收看到少數(shù)幾套無線廣播電視節(jié)目。河北省的試點政策是由省財政落實專項補貼,每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備補貼150元,同時積極爭取市、縣政府給予配套補貼。此外,通過與河北移動通信企業(yè)及家電企業(yè)的合作,分別給予用戶不同的優(yōu)惠。河北省網(wǎng)絡(luò)集團公司對試點地區(qū)的用戶給予最終補貼,保證用戶以不超過200元的價格就能購買到直播衛(wèi)星“戶戶通”接收設(shè)備。
黃其凡表示,為了加快推進速度,中央財政決定2012年安排15億專項資金、采用以獎代補的方式專門支持直播衛(wèi)星“戶戶通”工作。廣電總局也將于近期會與各個省市區(qū)簽訂“戶戶通”目標責(zé)任書,在全國性的“戶戶通”工作紛紛上馬的情況下,將依據(jù)各地不同情況,制定分門別類的扶持政策。其中對于廣大西部地區(qū)主要實行以獎代補的方式;東部地區(qū)的“戶戶通”資金基本依靠自籌,中央財政給予少量補貼;而中部地區(qū)則依據(jù)各地實際情況,給予一定財政補貼。2012年計劃完成5000萬戶,到“十二五”末基本完成2億戶的戶戶通目標。而目前的當務(wù)之急是在今年3月底前將有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)全部劃為直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域。
據(jù)介紹,為了方便農(nóng)村用戶購買機頂盒,國家廣電總局及各級廣電行政管理部門將銷售、安裝和售后服務(wù)納入家電銷售服務(wù)體系,借助社會力量并通過市場競爭,以降低接收設(shè)施價格和公共服務(wù)成本,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。根據(jù)衛(wèi)星直播管理中心的統(tǒng)計,現(xiàn)在來自廠家、地方服務(wù)機構(gòu)或者地方服務(wù)機構(gòu)授權(quán)單位的服務(wù)網(wǎng)點申請總數(shù)已經(jīng)超過1萬家。根據(jù)規(guī)劃,在未來的“戶戶通”服務(wù)體系中,加密卡由各級廣電部門來管理、授權(quán),而接收設(shè)施本身,由生產(chǎn)企業(yè)在專營服務(wù)網(wǎng)點專營銷售,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置兩個專營網(wǎng)點,這樣通過企業(yè)間的相互競爭,可以降低直播衛(wèi)星接收設(shè)施的銷售價格。
對于“戶戶通”的用戶目標規(guī)劃和發(fā)展模式,有業(yè)界人士表示,“戶戶通”能否得到大力推廣,取決于政府部門的財政支持力度。只有市場規(guī)模不斷擴大,相關(guān)生產(chǎn)廠商才能快速降低成本。同時,在廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,直播星在付費頻道、高清頻道、視頻點播、信息和數(shù)據(jù)服務(wù)方面也有一定增值業(yè)務(wù)空間,這方面的合理規(guī)劃,對于戶戶通的長遠發(fā)展也極其重要。