直播星新政權威解讀及產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查
　　2011年4月，在中國農(nóng)村版圖上書寫了13年的廣播電視畫卷又有了新延伸——1998年，為解決廣大農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難的問題，黨中央、國務院決定啟動廣播電視“村村通”工程；2011年，這項工程開始由“村村通”向“戶戶通”推進，面向2億偏遠農(nóng)村用戶的直播衛(wèi)星公共服務由此展開。
　　根據(jù)中宣部、國家廣電總局規(guī)劃，直播衛(wèi)星與地面數(shù)字電視雙模機頂盒模式將成為主流，由于該模式是在傳統(tǒng)有線機頂盒內(nèi)加入了通信模塊，使得用戶既可以通過它收聽廣播和看電視，也可以享受無線固話業(yè)務。同時，將直播衛(wèi)星作為農(nóng)村廣播電視覆蓋的主要手段，也是中國廣播電視覆蓋政策的重大調(diào)整，這一舉措確立了直播衛(wèi)星在我國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中的重要地位和作用。
　　據(jù)國家廣電總局相關負責人介紹，直播衛(wèi)星的服務不僅能迅速惠及廣大農(nóng)民群眾，在短時間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務均等化；也可迅速擴大中央廣播電視節(jié)目覆蓋，確保把黨和國家的聲音傳到千家萬戶。
　　目前，我國的廣播電視覆蓋主要有無線、有線、衛(wèi)星三種手段。在全國4億戶家庭中，有線電視用戶為1.89億戶，其主要構成為城市用戶，還有約2億戶農(nóng)村家庭主要靠地面無線信號收聽收看廣播電視，最多只能收看6套模擬電視節(jié)目，且畫面質(zhì)量較差。而通過直播衛(wèi)星，電視信號可直接傳送到戶，無需經(jīng)過電視臺轉送，其最主要的傳播工具就是中星9號。
　　其實，對于直播衛(wèi)星的發(fā)展定位，是公益、還是市場的爭辯從2008年6月9日中星9號發(fā)射升空開始，就在業(yè)內(nèi)存在。直到2011年5月20日，國家廣電總局黨組會上，直播衛(wèi)星的公益屬性得到最終確認，2011年10月直播衛(wèi)星的公益運營正式開展，24套電視頻道免費開放，其中包括中央臺共15套節(jié)目、中國教育電視臺一套、本地衛(wèi)視一套和7套少數(shù)民族頻道。
　　據(jù)悉，目前劃出直播星服務范圍的區(qū)域包括24個省，4997個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計57132個行政村，共涉及約1400萬戶用戶。其中，有18個省地方網(wǎng)絡公司已獲得國家廣電總局的授權。而在今年2月14日的廣電影視科技工作會議上，張海濤副局長表示，要完成2012年5000萬戶的目標，當務之急是要在3月底前將有線電視未通達的地區(qū)全部劃為直播衛(wèi)星服務區(qū)域。目前在寧夏、內(nèi)蒙古、河北等試點地區(qū)，直播星服務已取得明顯進展。
　　此前，國家廣電總局曾明確廣播電視直播衛(wèi)星達到2億戶用戶的時間表——力爭2011年完成1000萬戶，2012年達到5000萬戶，2013年達到1億戶，2014年達到1.5億戶，2015年全部完成。目標明確，但工作還需要著力推進——根據(jù)“戶戶通”官方網(wǎng)站統(tǒng)計，截至2012年2月26日，全國的開戶數(shù)量總計74.2159萬戶，離預期目標尚有不小差距。
　　在廣電專家、融合網(wǎng)主編吳純勇看來，直播星業(yè)務推進的首要障礙來源于“補貼變數(shù)”。據(jù)了解，一套直播星設備(機頂盒加CA卡)的對外售價約為550元，在試點期間，寧夏、內(nèi)蒙古、河北三省區(qū)都對直播星機頂盒進行了補貼，即由各省財政補貼100多元，各省廣電機構補貼100多元，電信運營商再補貼100多元，到用戶手中時，僅需支付200元左右即可（寧夏只需50元左右）。
　　據(jù)調(diào)查，目前市場上“山寨鍋”價格約在100多元到200多元之間。中星9號發(fā)射之后，直播星地下市場迅速擴張，一方面反映出廣大老百姓看電視的強烈需求，另一方面，不規(guī)范的地下市場在設備質(zhì)量及服務方面沒有足夠保障，并給市場帶來混亂。根據(jù)中廣互聯(lián)歷次調(diào)研，雖然在多次技術加密升級、擴大村村通等行動的影響下，“地下鍋”占整個直播星用戶市場份額已經(jīng)從高峰期的90%下降到2010年的80%的左右，對于市場的規(guī)范起到了一定作用，但是仍有5000多萬直播星地下用戶游離于管理之外，加上中星6B的地下用戶，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，地下市場的用戶估計在1億以上。
　　由此看來，直播星機頂盒零售價只有在200元才能跟地下鍋進行正面競爭，吳純勇認為，目前業(yè)內(nèi)疑慮最多的就是補貼問題，因為一旦全國鋪開，各地財政、廣電以及電信運營商能否按照試點地區(qū)的相應金額進行補貼成為直播星業(yè)務能否順利開展的關鍵。對此，在日前召開的2012年直播衛(wèi)星“戶戶通”工作生產(chǎn)企業(yè)通氣會上，國家廣電總局科技司司長王效杰表示，2012年，中央財政將撥?？睢耙元劥a”的方式支持內(nèi)蒙古、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等6省區(qū)開展相關工作。據(jù)了解，中央財政今年將撥?？?5億元，大力支持戶戶通工作。這15億元?？睿渲?億元將用于去年寧夏戶戶通試點的后續(xù)工作。其他14億元將用于內(nèi)蒙古、貴州等6省區(qū)的戶戶通試點。
　　新政將直播星定位于“公共服務體系”，但是業(yè)內(nèi)分析人士認為，直播星發(fā)展中將衍生出新的市場空間。
　　從節(jié)目內(nèi)容來看，央視和本地臺為主的節(jié)目內(nèi)容體系僅滿足了基本收視需求，構成我國收視主體的各省級衛(wèi)視頻道并未包含其中，這為下一步操作留下了空間。另外，基于衛(wèi)星電視展開的高清頻道、VOD、付費頻道、信息服務等增值業(yè)務的技術手段已經(jīng)十分成熟，從直播星運營成本與市場環(huán)境來看，上述業(yè)務也不可能納入免費服務范疇，展開商業(yè)運營的機會將隨之來臨。
　　為實現(xiàn)“多贏”，目前各級廣電部門正在和設備企業(yè)、電信行業(yè)之間進行合作和推廣模式的探索。中國移動借助直播衛(wèi)星機頂盒推廣電話業(yè)務，專門研究了資費政策，用戶預存兩年話費，即可在購買接收設施時獲得補貼。海爾、海信、TCL、熊貓等設備生產(chǎn)企業(yè)也積極參與專營服務網(wǎng)點和安裝服務工作，并利用已有的家電銷售渠道，探索各種捆綁銷售模式。
　　由于新增了家庭固話、地面數(shù)字電視等業(yè)務，直播星公共服務產(chǎn)業(yè)鏈將涉及機頂盒及芯片、CA卡、家電、地面數(shù)字芯片等一系列廠商，有望撬動幾千億的產(chǎn)值。