摘　要：淮安有著豐富的旅游資源，旅游業(yè)是淮安的重要經濟來源之一。導游作為“旅游業(yè)的靈魂”，對其生存狀況的研究對淮安旅游業(yè)發(fā)展有著重要的推動作用。旨在通過對淮安市導游隊伍的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：淮安市；導游隊伍；現(xiàn)狀；對策

2010年，淮安市旅游業(yè)發(fā)展取得了新的突破，2010年我市接待國內外旅游者達到了1　160萬人次，實現(xiàn)旅游總收入122億元。2012年“五一”小長假，我市各主要旅游景點人數(shù)爆滿，共接待游客34.67萬人次，同比增長26.9%，這一切都要得益于目前淮安所獨有的豐富的旅游資源。然而俗話說：“景點美不美，全靠導游一張嘴?！睂в卧诼糜螛I(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。本文試圖分析我市導游隊伍的現(xiàn)狀，提出自己的建議，希望能夠對我市的導游隊伍建設略盡自己的綿薄之力。

一、淮安市導游隊伍的現(xiàn)狀分析

1.導游總人數(shù)持續(xù)增長，一線導游人數(shù)卻在減少

旅行社是現(xiàn)代旅游接待工作的軸心。而旅行社接待服務中處于第一線的關鍵人物則是導游員。從國家旅游局2011年發(fā)布的數(shù)據來看，截止2010年底，全國導游人數(shù)為590　181人；旅行社所屬導游員有241　223人，占全國導游員總人數(shù)的40.87%；導游服務公司所屬導游員有348　958人，占全國導游員總人數(shù)的59.13%，比旅行社所屬導游員多107　735人。江蘇導游人數(shù)為全國之最，總數(shù)為535TWywbK6XTxpkhlqDfbX7Q==　986人。根據淮安市旅游局和淮安市導服中心的在冊統(tǒng)計，已通過導游考試的人員大致在7000人左右，淮安導服中心的注冊人數(shù)在5000人左右，而活躍在旅游一線的導游僅在3000～5000人左右。

2.兼職導游人數(shù)過多，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

淮安導游隊伍中一類是專職導游員，另一類是兼職導游員。據不完全統(tǒng)計，目前淮安各旅行社在導游人員配置上專職導游和業(yè)余導游的比例嚴重失衡：40%左右的旅行社專兼職比例在1∶1.8，　有的旅行社專兼職比例在1∶2，甚至更高。為了節(jié)約成本，大部分旅行社都習慣了聘用業(yè)余導游員，過多的業(yè)余導游員則不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.導游學歷水平低，培訓機構弱，素質難提高

淮安導游隊伍中高中及以上學歷占58%，大專、本科學歷占42%。優(yōu)化導游人員學歷結構，提升導游員服務水平和大專以上高學歷導游員比例依然任重而道遠。目前，我市導游培訓缺乏專業(yè)化的師資力量，培訓教師往往由旅游行政管理部門領導或是旅游高等院校的教師臨時充當，授課方式仍然比較落后，培訓效果有待加強。

4.導游人才外流現(xiàn)象嚴重

導游人員普遍存在較為頻繁和廣泛的跳槽現(xiàn)象，極個別旅行社年度內出現(xiàn)了80%導游人員的大換血。外出大部分流向南京、蘇州、杭州等旅游發(fā)達地區(qū)。據介紹，外出人才平均薪金要比在淮安高三倍，我區(qū)導游收入明顯比不上外地導游。這種不穩(wěn)定性廣泛而長期存在，并影響到旅行社用人機制的不確定性，加劇了旅行社人力資源管理制度建設的困難。

二、淮安市導游隊伍現(xiàn)狀成因

1.導游工作較低的技術含量造成“持證不導游，導游少持證”。

筆者從市旅游局獲悉，我市報考導游資格考試的人數(shù)以20%的速度逐年遞增。隨著這幾年導考門檻逐漸降低，導游成分出現(xiàn)社會化的趨勢。社會人士如教師、干部等，特別是各類大中專院校的學生紛紛前來報名。由于文化程度提高，他們通過考試比較容易，因此占持證者數(shù)量的比重很大。然而，這些考生很多都沒有從事導游工作的意向。所以出現(xiàn)了考試通過率上升、導游人數(shù)增長，但實際對旅游事業(yè)的真正促進作用在減少的現(xiàn)象。

2.導游人力資源管理缺乏制度保障，導游無歸屬感、認同感

我市的旅行社大都沒有專門的人力資源部，由辦公室代為處理人才招聘、工資待遇及勞動合同，缺少職業(yè)培訓、崗位設置、職業(yè)生涯規(guī)劃，導致導游員對旅游企業(yè)的認同感、幸福感和職業(yè)前景預知無法產生。

3.旅游行業(yè)競爭激烈，“互挖墻腳”現(xiàn)象嚴重

旅行社之間的激烈競爭，頻頻對競爭對手的業(yè)務骨干孜孜以求，紛紛拋出帶有優(yōu)厚條件的橄欖枝，是造成導游無序流動的重要誘因。由于導游既帶團又跑業(yè)務，每個導游員手里都有一批客戶，所以挖對方的導游成了搶奪旅游市場的手段。

4.本市導游正常收入低，部分導游灰色收入嚴重，缺乏有效的監(jiān)管機制

由于本市經濟發(fā)展水平低，導游的工資一般在1500元左右，明顯偏低。部分導游存在著欺客宰客行為，而對這種行為的監(jiān)管，目前還很難實施。

三、淮安市導游隊伍建設的對策

1.加大宣傳力度，摒棄落后觀念，幫助導游制訂職業(yè)生涯規(guī)劃

社會上對導游職業(yè)的一般看法，認為導游是吃青春飯，導游隊伍內也存在這樣的認識，導致導游工作中存在短視的看法，學習知識、提高服務水平的學習氛圍差，爭先進當模范的爭優(yōu)意識差，人員流動性大。要提高導游整體服務水平，就要制訂導游的職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立長期的從業(yè)愿望和提高職業(yè)的滿意程度。

2.借鑒扣分、扣證制度，推行導游積分制管理

組建有力的旅游執(zhí)法隊伍和社會監(jiān)督隊伍，開展高密度的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。在旅游局為導游人員建立信譽檔案，實行嚴格扣分、扣證直至除名公告制度，切實加強對導游人員的管理與監(jiān)督，迅速建立和完善專職導游和兼職導游兩套組織體系和管理體系。對兼職導游，按照導游人員管理條例和導游人員管理實施辦法的要求，成立專門的導游服務管理機構實施管理，并承擔對兼職導游的日常管理、教育培訓和獎罰清退的管理責任。

3.規(guī)范旅行社經營行為，建立合理的薪酬制度，提升導游的積極性

規(guī)范旅行社經營行為，創(chuàng)設科學、合理、公平、正義、秩序、效率的制度環(huán)境，促進旅行社行業(yè)的健康發(fā)展。改革不合理的薪金制度，建立合理的薪酬制，提高導游員的物質待遇，滿足其合理的物質需要，如增加薪金、增加住房公積金和養(yǎng)老保險的繳付比例、　公費進修學習，讓自由職業(yè)的優(yōu)秀導游可以享受到穩(wěn)定職業(yè)的待遇，改善導游的生存環(huán)境，使其無后顧之憂。

導游隊伍的健康發(fā)展，既需要廣大導游的自身努力，更離不開政府相關部門的支持、全社會的認同和所屬企業(yè)的配套改革。只有提高導游的職業(yè)地位，關注其職業(yè)成長，完善其職業(yè)激勵機制，為他們的職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)設合適的環(huán)境，才能加快提高導游的自身素質，服務于旅游行業(yè)的新發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位　江蘇省金湖中等專業(yè)學校）