摘　要：金融抑制現(xiàn)象是發(fā)展中國家普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在我國相對落后的農(nóng)村金融環(huán)境中，由于近些年政府對農(nóng)村金融活動(dòng)的過多干預(yù)以及國有金融機(jī)構(gòu)支持力度的持續(xù)減退，我國農(nóng)村金融抑制問題已經(jīng)變得十分嚴(yán)重，并且有愈演愈烈的態(tài)勢，如不采取相應(yīng)措施，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境將面臨極大的困境。根據(jù)多年的研究對我國農(nóng)村普遍存在的金融抑制表現(xiàn)做出一定的總結(jié)，并對如何打破金融抑制的局面提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；金融抑制；現(xiàn)狀分析；問題對策；健康發(fā)展

自古以來，我國就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎國家的命脈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“三農(nóng)”問題從根本上講并不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)十分嚴(yán)峻的政治問題和社會(huì)問題，然而當(dāng)前農(nóng)村金融抑制問題無疑成了阻礙解決“三農(nóng)”問題的最大障礙。所以改善農(nóng)村金融環(huán)境，突破金融抑制是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。

但是自20世紀(jì)90年代中期以來，原本扎根于農(nóng)村的國家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不論是從機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是業(yè)務(wù)的范圍等方面都逐漸地開始退出農(nóng)村金融市場。1997年國有四大商業(yè)銀行開始裁撤縣級以下的金融機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展金融業(yè)務(wù)的國有四大商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)所剩無幾。自1994年成立的農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)即中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其在農(nóng)村開展的金融業(yè)務(wù)范圍也十分的狹窄，僅僅提供糧棉收購和一些基本的貸款業(yè)務(wù)，對改善農(nóng)村金融環(huán)境和克服金融抑制所起到的作用十分有限，雖然在很短的時(shí)間之內(nèi)活躍了農(nóng)村金融市場，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大化需求，這些簡單的業(yè)務(wù)已不能滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需要，反而加劇了金融抑制。

自1998年國家否認(rèn)了民間金融的合法地位之后，大部分民間金融機(jī)構(gòu)一夜之間蒸發(fā)殆盡，出現(xiàn)了農(nóng)村信用合作社的壟斷局面，農(nóng)信社的經(jīng)營狀況將直接影響農(nóng)村金融的發(fā)展，但是農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況改良明顯跟不上農(nóng)村金融發(fā)展的腳步，沒有起到對農(nóng)村金融發(fā)展的扶持作用。雖自2003年6月農(nóng)村信用社試點(diǎn)改革以來，地方當(dāng)局加大了對農(nóng)村信用社的扶持力度，并且也取得了一定的成績，但是根本上的問題并沒有得到解決，農(nóng)村信用社的性質(zhì)絲毫沒有任何的改變，整個(gè)農(nóng)村金融發(fā)展的前途依舊令人擔(dān)憂。

一、嚴(yán)重的金融抑制阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展

在發(fā)展中國家，金融抑制是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·肖和麥金農(nóng)提出的金融深化理論以及對金融的闡述，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣泛地受到金融部門的影響。金融部門和經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展是息息相關(guān)的，如果金融機(jī)制自身受到了抑制和扭曲則造成的影響將直接抑制經(jīng)濟(jì)的增長，甚至是破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，金融抑制并不是一個(gè)單純的個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)足以影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。解決金融抑制的必要性是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。

個(gè)體農(nóng)戶以及鄉(xiāng)村中小型企業(yè)的金融需求行為從本質(zhì)上來講就是一個(gè)資本形成和重組的過程，這兩個(gè)過程運(yùn)行的效率將直接取決于當(dāng)?shù)亟鹑诘纳罨潭取Ｔ诮鹑诎l(fā)達(dá)的國家農(nóng)村信貸供給服務(wù)較為健全，資金和服務(wù)也相對過剩，同時(shí)成熟的資金買方市場會(huì)給e903c0de887021b85e43f15e064b8fdc農(nóng)戶和鄉(xiāng)村中小型企業(yè)的資本形成和資本重組行為提供極大的便利，加速這兩個(gè)過程形成的進(jìn)程。但是在發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村金融環(huán)境中，政府干預(yù)明顯過多，配給制和特權(quán)待遇擾亂了金融市場，利率和匯率的控制導(dǎo)致矛盾的金融機(jī)構(gòu)在資金供給中出現(xiàn)了沖突的局面，單一的信用形式和低下的資金配置率遏制了有效的金融供給。

在我國的金融抑制主要有以下表現(xiàn)：

1.自改革開放以來，設(shè)置的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍狹窄，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的支持；另外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)被大量裁撤，資金也大量流走，給農(nóng)戶和鄉(xiāng)村中小企業(yè)的資本形成造成了極大的障礙。

2.我國農(nóng)村的金融管理制度過于嚴(yán)格，對民間的資金控制嚴(yán)厲，再加上政府金融機(jī)構(gòu)的大量裁撤以及資金的大量流走，導(dǎo)致了農(nóng)村金融環(huán)境缺乏有效的資金支持，農(nóng)戶和中小型企業(yè)融資困難，資本形成和資本重組過程過于漫長，這毫無疑問是造成農(nóng)村金融抑制的另一個(gè)重要原因。

二、突破農(nóng)村金融抑制的建議

1.農(nóng)村金融市場缺乏政策性的金融機(jī)構(gòu)

雖然我國農(nóng)村并不缺乏政策性的金融機(jī)構(gòu)，也可以說這些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)很早就進(jìn)入農(nóng)村的金融市場，但是這種進(jìn)入是不完全的，業(yè)務(wù)范圍也是過于狹窄的。類似于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧棉采購貸款已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和多元化產(chǎn)業(yè)的資金需求，如果政策不加以轉(zhuǎn)變即便是進(jìn)入再多的金融機(jī)構(gòu)也無濟(jì)于事，反而會(huì)形成農(nóng)村金融市場的混亂，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。

2.開放民間金融的管制政策

在國家金融機(jī)構(gòu)明顯動(dòng)力不足的農(nóng)村金融市場，放開對民間金融機(jī)構(gòu)的管制是必然的有效措施，這無疑會(huì)為農(nóng)村金融市場提供大量的金融資金，解決很多農(nóng)戶和中小型企業(yè)的生存危機(jī)。但是放開政策并不代表沒有政策，在開放管制的同時(shí)國家也應(yīng)該加強(qiáng)管理，制訂嚴(yán)格的管理制度，促進(jìn)健康的民間金融環(huán)境的形成，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在開放民間金融管制政策的同時(shí)，政府也要建立和健全民間金融的管理措施，為民間金融環(huán)境提供一個(gè)發(fā)展的準(zhǔn)則，為農(nóng)戶和中小企業(yè)在融資過程中提供一個(gè)合理的保障，避免出現(xiàn)民間金融混亂的局面。

總而言之，農(nóng)村金融抑制是阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)祝黄平鹑谝种剖沁~向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步，也是最為艱難的一步。在解決農(nóng)村金融抑制問題的時(shí)候，不但政府要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，改革既往政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持模式，適應(yīng)多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融需求；同時(shí)也要放開一定的民間金融管制政策，允許健康的民間金融資本進(jìn)入農(nóng)村金融環(huán)境，為中小企業(yè)和普通農(nóng)戶的金融需求提供有效的幫助。

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（作者單位　廣西英華國際職業(yè)學(xué)院）