摘　要：各級政府在推行市場導(dǎo)向就業(yè)機制的同時，對就業(yè)困難群體給予了很多就業(yè)優(yōu)惠政策。闡述了職業(yè)指導(dǎo)的概念、就業(yè)困難群體概念和類別、就業(yè)困難群體形成的原因a以及職業(yè)指導(dǎo)對就業(yè)困難群體的重要性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)指導(dǎo)；就業(yè)困難群體；重要性

一、職業(yè)指導(dǎo)的概念及內(nèi)涵

職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程。這個概念表達了四個方面的內(nèi)涵：第一，強調(diào)指導(dǎo)對象是勞動力市場中求職者和用人單位兩個主體，而不僅僅是求職者一個方面。第二，強調(diào)指導(dǎo)的最終目標(biāo)是個人的職業(yè)發(fā)展和用人單位能夠更好地做到人盡其才，而不僅僅是以就業(yè)為目的。第三，強調(diào)職業(yè)指導(dǎo)是一個過程，伴隨人的整個職業(yè)生涯，而不僅僅是某一個階段和時期。第四，強調(diào)職業(yè)指導(dǎo)的更深層次的教育和幫助功能作用，而不僅僅是提供就業(yè)信息。

二、就業(yè)困難群體的概念和類別

就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就目前我國來說，具體可以細(xì)分為以下幾種情況：

1.因身體狀況導(dǎo)致就業(yè)困難的人員。如，年齡偏大、患有疾病或者身體殘疾的就業(yè)困難人員。因各種原因?qū)е律眢w殘疾的人群在我國人口中占有一定的比例，做好殘疾人勞動就業(yè)工作，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

2.因失去土地導(dǎo)致就業(yè)困難的人員。如，因城市建設(shè)的不斷推進，農(nóng)轉(zhuǎn)非問題是大中城市就業(yè)的一大難題。該群體年齡參差不齊、文化偏低、沒有技能，適應(yīng)新的工作環(huán)境和城市文化都有一定的困難。還有如，地區(qū)資源枯竭導(dǎo)致無業(yè)的農(nóng)村勞動力、礦山關(guān)閉或保護性限制導(dǎo)致失業(yè)的農(nóng)村勞動力。

3.因家庭因素導(dǎo)致就業(yè)困難的人員。如，低保家庭涉及的就業(yè)困難人員，以及由其他成員引起的家庭負(fù)擔(dān)過重，致使主要成員就業(yè)困難的。

4.勞改、解除勞教人員群體。這部分人一般心理負(fù)擔(dān)較重，大多數(shù)人具有求職心理障礙，害怕被別人歧視。

三、就業(yè)困難群體形成的原因和特征

就業(yè)困難群體的形成與社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動者的技能和現(xiàn)有就業(yè)崗位出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾有著必然聯(lián)系。但是勞動者年齡偏大、技能偏低、就業(yè)信心不足、勞動力市場信息不暢通，特別是缺乏及時正確的職業(yè)指導(dǎo)也是影響就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)的重要因素。

歸納就業(yè)困難群體的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.就業(yè)觀念落后，意識陳舊，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)形勢。

2.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的信心不足，無就業(yè)愿望人員總數(shù)明顯上升。

3.部分就業(yè)困難群體年齡偏大（下崗失業(yè)人員），很難在同等條件下與年輕人競爭。

4.就業(yè)困難群體文化程度偏低。由于文化程度偏低，很難適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)的用工要求。

5.就業(yè)困難群體技能素質(zhì)較差。在就業(yè)困難群體中受過專門訓(xùn)練的很少，使他們很難適應(yīng)新時期就業(yè)崗位的技能需求。

四、職業(yè)指導(dǎo)在促進就業(yè)困難群體就業(yè)工作中的作用

職業(yè)指導(dǎo)在促進就業(yè)困難群體就業(yè)中的作用主要是以就業(yè)服務(wù)為載體的。這種作用有時直接體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)的過程中。有時則是間接地體現(xiàn)在就業(yè)背后的諸如教育、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，主要可以從以下幾個方面來說明：

1.促進勞動保障政策的貫徹和落實。職業(yè)指導(dǎo)促進勞動保障政策的貫徹和落實的積極作用，可以說是無處不在，例如，對下崗失業(yè)人員進行職業(yè)指導(dǎo)，一項重要的工作就是勞動保障政策的宣傳和引導(dǎo)，要幫助這些人員了解再就業(yè)政策，了解小額貸款政策，了解稅費減免政策，了解“40、50”人員優(yōu)惠政策等，促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)?？傊?，勞動保障政策正是通過職業(yè)指導(dǎo)這一重要途徑而深入人心、得以貫徹的。

2.促進勞動力市場的有序流動和健康發(fā)展。職業(yè)指導(dǎo)所具有的中介作用促進了勞動力市場的有序流動，職業(yè)指導(dǎo)就像架在求職者、用人單位、學(xué)校之間的一座橋梁，既維護著三者的利益，又促進著三者的改革和發(fā)展，而更重要的是使三者之間建立起一種緊密的聯(lián)系。如果很多就業(yè)困難人員不能就業(yè)，就打破了三者之間的平衡，勞動力市場秩序也會被打亂。

職業(yè)指導(dǎo)如同一種催化劑，通過它的積極努力，勞動力市場交流范圍不斷擴大，通過對求職困難群體的幫助、引導(dǎo)，使其能自主擇業(yè)，實現(xiàn)匹配，使勞動力市場在動態(tài)過程中實現(xiàn)良性循環(huán)，充滿生機和活力。

五、職業(yè)指導(dǎo)在促進就業(yè)困難群體就業(yè)中的重要性

1.有利于困難就業(yè)群體的個人社會化。職業(yè)指導(dǎo)幫助個人了解社會對不同職業(yè)角色的具體要求，并從這種需要出發(fā)幫助個人培養(yǎng)職業(yè)角色意識，了解企業(yè)文化、價值、經(jīng)驗和規(guī)范，從而確定個人職業(yè)理想、領(lǐng)悟社會對職業(yè)角色的期待，懂得自己應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)，增強個人的社會適應(yīng)能力。

2.有利于樹立正確的職業(yè)觀，職業(yè)觀是人生價值在對待職業(yè)問題上的具體體現(xiàn)，是一個人對待職業(yè)的觀點和態(tài)度。一個人在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的每一個階段中，總是受一定職業(yè)觀的影響，表現(xiàn)出特定的職業(yè)價值取向。職業(yè)指導(dǎo)正是在這個方面起著重要的作用。

3.有利于做出明智的職業(yè)選擇。職業(yè)指導(dǎo)一個重要的內(nèi)容就是幫助個人了解職業(yè)，了解自我。對求職者進行諸如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位等情況的介紹，對職業(yè)的性質(zhì)、作用、特點及其發(fā)展趨勢的宣傳，對個人進行職業(yè)能力、職業(yè)人格、職業(yè)興趣的分析，使得求職者在態(tài)度上更加實際，在方法上更加科學(xué)，很大程度上避免了擇業(yè)的主觀性和盲目性，對個人做出明智的職業(yè)選擇起到了重要作用。

4.有利于身心健康和個性發(fā)展。職業(yè)指導(dǎo)正是通過幫助困難群體正確選擇職業(yè)、獲得職業(yè)、適應(yīng)職業(yè)，使他們不再自卑、不再被歧視和排斥，不再是失業(yè)中的一員，從而獲得滿足和幸福。

總之，我們深知職業(yè)指導(dǎo)對就業(yè)困難群體就業(yè)有很大的指導(dǎo)意義，它可以讓就業(yè)困難群體重新樹立信心，不再自卑，重新學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，培養(yǎng)職業(yè)角色意識，了解企業(yè)文化、價值、經(jīng)驗和規(guī)范，從而樹立職業(yè)理想、領(lǐng)悟社會對職業(yè)的角色期待，增強個人的社會適應(yīng)能力，最后又重新回到新的工作崗位上。

參考文獻：

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（作者單位　浙江省衢州市衢江區(qū)職業(yè)中專）