摘要：以咸寧市崇陽縣、嘉魚縣、通山縣、通城縣為研究對象，運用熵值法從財政資金的規(guī)模水平、財政收支的變動情況、財政資金的適度水平等方面確定9項指標進行權重分析，綜合解析縣級財政狀況，并提出相關建議。
　　關鍵詞：熵值法　 縣級區(qū)域　 縣級財政體制
　　一、研究現(xiàn)狀及理論概述
　　作為我國國民經(jīng)濟中最基礎、最根本、最具有代表性的縣級經(jīng)濟，縣級財政的健康發(fā)展可謂重中之重。然而從現(xiàn)有的文獻來看，我國縣級財政和經(jīng)濟發(fā)展狀況的研究多以理論研究為主，運用綜合分析方法定量分析的相對較少。在這些為數(shù)不多的定量分析中，大多都是針對縣域經(jīng)濟競爭力和縣級財政支出績效評估的研究。其中，申群意等采用回歸分析法以及熵值法，對湖南縣域的核心競爭力進行綜合排序和評價。韓德軍等采用因子分析法和聚類分析法，對貴州省88個縣的縣域經(jīng)濟競爭力作出定量的分析 。魏三川則以黃陵縣為對象，采用三角模糊法確定指標權重，結合灰色綜合關聯(lián)度分析法對其縣域經(jīng)濟競爭力進行了綜合評價。竇欣以河北省內(nèi)的22個縣為例，采用DEA模型，對其縣級財政支出效率進行了綜合評價。紀宣明等采用多元分析法與因子分析法相結合的方式，對福建省58縣市的財政績效進行了綜合排名和客觀的評價 。
　　自1994年分稅改革制度實施后，中央與地方通過分稅與共享稅，逐漸建立了財政分級的體制。然而，分稅制度的改革并未對省級以下的地方財政作出清晰的劃分，導致縣級政府財權被上收，但事權卻過于繁重，財政狀況較差。2003年實行取消農(nóng)業(yè)稅的改革，雖在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，但對于那些以農(nóng)業(yè)為主的縣級區(qū)域來說，這項政策的實施造成了地方財政收入的缺口，某種程度上反而加重了縣級財政的困難。為了保持省級以下政府間的財權與事權的平衡，逐步推行“省直管縣”的財政體制，使財政狀況較差的縣鄉(xiāng)級政府能切實得到上級政府的財政補助和支持。
　　依據(jù)上述理論和當前研究的現(xiàn)狀，把縣級財政狀況和財政體制相結合綜合分析是十分必要的。因此，本文借鑒了成軍等人構建地方財政收支評價指標的方法，對咸寧市的崇陽縣、嘉魚縣、通山縣以及通城縣財政狀況進行比較分析，探索出在“省管縣”體制推動下縣級財政健康發(fā)展的道路。
　　二、 熵值法的基本原理及操作步驟
　　（一）熵值法的基本原理
　　起初，德國物理學家克勞修斯用熵（Entropy）來表示熱力學的概念。1984年，申農(nóng)(Shannon)對熵進行了拓展，熵表示信息不確定的度量 。根據(jù)熵的這一物理特性，熵值的大小表示離散程度的變化。若指標的差異性不大，表示在綜合評價指標體系中，指標的作用不大；相反，指標之間的波動明顯，差異性大，則該指標有著很重要的影響。
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　　1、數(shù)據(jù)標準化
　　首先， 為了避免各項指標在量綱或者正負取向差異性而對結果造成的影響，要對數(shù)據(jù)進行標準化處理。若評價指標j的值為Xij ， 標準化處理后的值為X’ij。對于正向指標來說， X’ij的值越大越好，則有Xjmax