改革開放以來，我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，公路運(yùn)輸在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。陜西省為適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，近年來非常注重貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，貨運(yùn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。
　　一、陜西省道路貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┴涍\(yùn)通道基本成網(wǎng)
　　國(guó)家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，陜西省以“一個(gè)龍頭、兩個(gè)重點(diǎn)”為依托，加大公路建設(shè)力度。截止2010年年底，公路總里程達(dá)14.7萬公里。其中高速公路3403公里，一級(jí)公路787公里，二級(jí)及以上公路1574公里，路網(wǎng)密度從2005年的26公里/百平方公里提高到2010年的71.7公里/百平方公里。以西安為中心向外輻射，干支結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的米字型高速公路網(wǎng)已基本形成，道路四通八達(dá)，尤其是高等級(jí)公路通車?yán)锍檀蠓忍岣?，比重明顯增加。目前，陜西省已基本形成了以高速公路骨架網(wǎng)為主的快速貨運(yùn)通道、以國(guó)省干線公路為主的便捷貨運(yùn)通道、以城市道路和農(nóng)村公路為主的配送貨運(yùn)通道。公路網(wǎng)的不斷延伸加密為提高道路貨運(yùn)的通達(dá)度和覆蓋面提供了廣闊的空間，多層級(jí)路網(wǎng)的全面建設(shè)，為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。
　?。ǘ┱緢?chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
　　隨著西部大開發(fā)的不斷深入，陜西省在溝通東、西部交流方面的橋梁紐帶作用更加突出，成為西部重要的公路交通樞紐、歐亞大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)。截止2010年底，全省共建成貨運(yùn)站場(chǎng)21個(gè)，比“十五”末增加了5個(gè)?！笆晃濉逼陂g，道路貨運(yùn)站場(chǎng)在數(shù)量和等級(jí)上都有所提高，且設(shè)施功能由簡(jiǎn)單的停車、住宿正逐步向綜合運(yùn)輸服務(wù)功能方面拓展，這就為貨物集散、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)奠定了初步的基礎(chǔ)，對(duì)保持良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和較高的運(yùn)輸效率有促進(jìn)作用。
　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)不斷改善
　　從貨物運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)成來看，2005年年底，陜西省運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶為14.9萬 戶，個(gè)體運(yùn)輸戶所占比重96%。到“十一五”末，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)已優(yōu)化調(diào)整為13.7萬戶，其中10輛以下的企業(yè)數(shù)11998個(gè)，個(gè)體運(yùn)輸戶123746戶，擁有50輛以上的貨運(yùn)企業(yè)數(shù)為575個(gè)。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶比重占90%，雖然仍是道路運(yùn)輸業(yè)的主要構(gòu)成部分，但相比2005年比例有所降低，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷改善，集中度有所提高，規(guī)模化企業(yè)不斷涌現(xiàn)。
　?。ㄋ模┻\(yùn)力結(jié)構(gòu)日趨合理
　　“十一五”期間，貨運(yùn)車輛發(fā)展快速，截止到2010年底，全省公路載貨車輛數(shù)為25.7萬輛，比“十五”末增加了73%。按照經(jīng)營(yíng)范圍分，普通載貨汽車246937輛，專用載貨車輛10595輛。按照車型結(jié)構(gòu)分，廂式車41509輛，集裝箱運(yùn)輸車輛61輛，罐車8095輛，其他機(jī)動(dòng)車207867輛。廂式車和罐車相比“十一五”初分別增長(zhǎng)了79.6%和53.8%，使用數(shù)量顯著提高。車型正逐步向大型化、專業(yè)化方向調(diào)整，重型車輛得到快速發(fā)展，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，車輛結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。
　?。ㄎ澹┻\(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)
　　隨著道路貨物運(yùn)輸設(shè)施的不斷完善，載貨汽車的數(shù)量逐年攀升，道路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量都穩(wěn)步增加。2010年，全省道路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為77123百萬噸和1196百萬噸公里，分別比2005年增長(zhǎng)了130.3%和475.4%，占綜合運(yùn)輸總量的78.9%和38%。公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。
　?。┬畔⒒l(fā)展明顯加快
　　“十一五”期間，運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。建成了涵蓋省級(jí)運(yùn)管局、西安、寶雞運(yùn)管處及下轄的25個(gè)區(qū)縣運(yùn)管站所的陜西省道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)一期工程，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)與交通運(yùn)輸部的行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)接。建成了省一級(jí)監(jiān)控中心和市二級(jí)監(jiān)控中心，為122家運(yùn)輸企業(yè)建立了三級(jí)GPS管理中心，實(shí)現(xiàn)三級(jí)并網(wǎng)。全省3.06萬輛客貨運(yùn)輸車輛安裝GPS車載終端，且營(yíng)運(yùn)貨車安裝率達(dá)到3.9%，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，有效提升了車輛安全保障系數(shù)和運(yùn)營(yíng)效益效率。道路運(yùn)輸企業(yè)信息化水平明顯提升，企業(yè)管理信息系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)等已在物流服務(wù)企業(yè)中得到推廣和應(yīng)用。信息化建設(shè)步伐的不斷加快對(duì)提高道路貨運(yùn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸效率提供了保障。
　　二、存在的主要問題
　?。ㄒ唬﹫?chǎng)站功能配置和布局不合理
　　陜西省大部分貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)時(shí)間較早，布局不合理，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸服務(wù)需求的前瞻性考慮。貨運(yùn)站場(chǎng)集中在西安和寶雞兩個(gè)城市，沒有很好的與周邊集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相銜接，造成站場(chǎng)遠(yuǎn)離貨源、貨運(yùn)服務(wù)供給與市場(chǎng)需求在空間上不匹配，致使貨運(yùn)站場(chǎng)承接貨物吞吐量很少，站場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益沒有得到很好的發(fā)揮。同時(shí)，多數(shù)站場(chǎng)規(guī)模小，設(shè)施能力有限，僅僅提供停車、住宿等簡(jiǎn)單服務(wù)。而且對(duì)于運(yùn)輸市場(chǎng)所需要的貨運(yùn)交易信息只是通過電話或者傳真來完成，很少使用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)手段，信息化水平低使得本身數(shù)量不足的貨運(yùn)站場(chǎng)無法形成有效的網(wǎng)路，未能有效發(fā)揮其集散中心、信息中心和控制中心作用，從根本上無法滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸對(duì)貨運(yùn)配載市場(chǎng)規(guī)?；?、集約化的需求。
　?。ǘ┻\(yùn)輸生產(chǎn)組織化程度低
　　陜西省貨運(yùn)企業(yè)雖然逐步呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化的趨勢(shì)，涌現(xiàn)出了西安貝斯特、海納物流、西安亞歐物流中心、寶雞西部物流、榆林麻地灣貨運(yùn)中心等數(shù)家龍頭企業(yè)，但是數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)散的狀態(tài)沒有改變。車輛掛靠現(xiàn)象十分普遍，以掛靠方式組織的運(yùn)輸企業(yè)表面上擁有較多的車輛，但只能提供汽車年審、辦理保險(xiǎn)等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，沒有建立強(qiáng)大的車貨信息網(wǎng)絡(luò)，缺乏統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一調(diào)配，車輛游離于企業(yè)有效管理范圍之外，運(yùn)輸生產(chǎn)組織化程度低。
　　（三）制度和政策環(huán)境不完善
　　“十一五”期間，陜西省各級(jí)政府和交通主管部門制定了一系列有利于道路運(yùn)輸發(fā)展的政策措施，但是相關(guān)的稅收政策、保險(xiǎn)政策、融資政策都建立在“點(diǎn)—點(diǎn)”簡(jiǎn)單運(yùn)輸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，難以適應(yīng)現(xiàn)代貨運(yùn)的發(fā)展要求。加上組織政策保障不健全，政府對(duì)貨運(yùn)組織方缺乏有效的監(jiān)管和引導(dǎo)，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)扶持政策缺失、主導(dǎo)性行業(yè)培植政策不到位，貨運(yùn)組織化水平低。另外，技術(shù)政策保障不完善。車輛裝備、信息技術(shù)等相應(yīng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)未確立，組織管理方案等省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)未詳細(xì)制定，制約了陜西省道路貨物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)提升和技術(shù)創(chuàng)新。
　　三、完善道路貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的建議
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市場(chǎng)整合，建立規(guī)?；倪\(yùn)輸企業(yè)
　　經(jīng)營(yíng)主體“小、散、弱” 的現(xiàn)狀，使得貨運(yùn)業(yè)難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸。陜西省應(yīng)當(dāng)加緊貨運(yùn)整合，調(diào)整優(yōu)化貨運(yùn)組織，采用聯(lián)合、合作等方法進(jìn)行收編，解決貨運(yùn)單位多、力量分散、貨運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂的問題。建議組建全省性貨運(yùn)集團(tuán)公司，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的組織形式做好貨運(yùn)的銜接工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平
　　道路貨運(yùn)場(chǎng)站布局合理化、功能綜合化、信息標(biāo)準(zhǔn)化可為貨運(yùn)業(yè)快速發(fā)展提供可靠平臺(tái)。在場(chǎng)站建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)投資為主、政府資金補(bǔ)助為輔，廣開資金渠道，按照現(xiàn)代化的要求對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)站進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善其功能。同時(shí)，企業(yè)要加快運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，政府要加快建設(shè)運(yùn)政管理信息系統(tǒng)和服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，利用先進(jìn)的信息通訊技術(shù)手段，提高運(yùn)輸?shù)男省?br/>　?。ㄈ┘訌?qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境
　　完善的法律法規(guī)是貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的可靠保證。省相關(guān)部門要切實(shí)加快立法步伐，建立健全的運(yùn)輸法規(guī)體系，力爭(zhēng)形成以《道路運(yùn)輸法》為龍頭，《道路運(yùn)輸條例》等全國(guó)性和地方性的法規(guī)為補(bǔ)充、部門規(guī)章相配套的道路運(yùn)輸法規(guī)體系。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸發(fā)展的政策措施，在資金扶持、信貸、保險(xiǎn)、車輛管理等方面給予支持，保證貨運(yùn)業(yè)發(fā)展有良好的政策環(huán)境。
　　道路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)和支撐，在現(xiàn)代物流業(yè)中居重要地位。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陜西省道路貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化運(yùn)輸，拓展整個(gè)行業(yè)生存的空間，提高其經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣才能得到更好的生存和更快的發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　?、俳煌ㄟ\(yùn)輸部道路運(yùn)輸司．起步之舉發(fā)展之路——新時(shí)期道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研成果匯編[M]．人民交通出版社，2010
　?、诠曳遥I(yè)化進(jìn)程中陜西省道路貨物運(yùn)輸發(fā)展研究[C]．長(zhǎng)安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009
　?、蹖O秋高．浙江道路貨運(yùn)業(yè)存在的問題及對(duì)策研究[J]．公路，2008(3)
　　④林水金．道路貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展[J]．海峽通訊，2007
　　（靳麗娜，1985年生，河南安陽人，長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士生。研究方向：交通運(yùn)輸行政。習(xí)江鵬，1982年生，陜西合陽人，陜西省交通運(yùn)輸廳交通發(fā)展研究中心。研究方向：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與政