2012年7月4 日，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》詳細解讀了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所處的背景和面臨的形勢，介紹了“十二五”時期節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重大工程和保障措施，《規(guī)劃》的出臺，對推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。
　　從國際看，世界主要經(jīng)濟體都把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，因此，綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國際經(jīng)濟、技術(shù)和貿(mào)易中展開激烈競爭。從國內(nèi)看，“十二五”期間，我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問題將進一步加劇，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能降耗目標(biāo)，必須不斷提升我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平。 從潛力看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大。據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。
　　《規(guī)劃》明確了三個重點領(lǐng)域：一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能技術(shù)和裝備重點是高效鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能儀器設(shè)備；節(jié)能產(chǎn)品重點是高效節(jié)能家用電器與辦公設(shè)備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、新型節(jié)能建材；節(jié)能服務(wù)重點是推行合同能源管理。二是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。重點是礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物資源化利用、水資源節(jié)約與利用。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保技術(shù)和裝備重點是先進的污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監(jiān)測設(shè)備；環(huán)保產(chǎn)品重點是環(huán)保材料、環(huán)保藥劑；環(huán)保服務(wù)重點是污染治理設(shè)施建設(shè)運營的市場化、社會化，完善提升融資、咨詢、評價等服務(wù)體系。
　　圍繞重點領(lǐng)域，《規(guī)劃》還確定了重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程、“城市礦產(chǎn)”示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程等八大重點工程，以重點工程為依托，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了一系列政策保障措施。一是完善價格、收費和土地政策。二是加大財稅政策支持力度。三是拓寬投融資渠道。四是完善進出口政策。五是強化技術(shù)支撐。六是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系。七是強化監(jiān)督管理，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
　　《規(guī)劃》還提出，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團。
　　《規(guī)劃》的出臺，對“十二五”時期我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展將起到巨大的引領(lǐng)作