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        海事審判“白皮書”為航運(yùn)“護(hù)航”

        2012-12-29 00:00:00孫萬(wàn)蓮
        上海人大月刊 2012年4期


          3月22日,上海海事法院召開了海事審判情況通報(bào)會(huì),向航運(yùn)建設(shè)主管部門、航運(yùn)行業(yè)組織、航運(yùn)企業(yè)代表通報(bào)了2011年該院海事審判工作情況,針對(duì)航運(yùn)領(lǐng)域矛盾糾紛的新變化、新動(dòng)向,發(fā)布了《2010-2011海事審判“白皮書”》,為航運(yùn)發(fā)展“把脈開方”、“保駕護(hù)航”。
          “白皮書”強(qiáng)調(diào)“借人大決議借東風(fēng)”
          “白皮書”指出,去年,該院借市人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決議》的東風(fēng),深入開展了“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”專項(xiàng)活動(dòng),發(fā)揮海事法院扣押、拍賣船舶的執(zhí)行優(yōu)勢(shì),實(shí)施扣船措施38艘次,成功拍賣了建院以來噸位最大、成交金額最高的“北極星”號(hào)外籍輪,滿足了眾多債權(quán)人的債權(quán)主張。
          從總體上看,去年全年共受理各類海事海商和執(zhí)行案件1981件,同比增長(zhǎng)5.5%,審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件2002件,同比增長(zhǎng)6.3%,年底存案373件,同比下降5.3%,以“兩升一降”的良性態(tài)勢(shì),使絕大部分進(jìn)入訴訟程序的海事糾紛得到了及時(shí)、有效的化解。其中,重點(diǎn)是妥善審理了五大類案件:事關(guān)外貿(mào)和航運(yùn)健康發(fā)展的糾紛案件、受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響引發(fā)的船舶交易糾紛案件、與航運(yùn)保險(xiǎn)、金融相關(guān)的航運(yùn)高端領(lǐng)域糾紛案件、涉及船員、漁民切身利益的海事民生類糾紛案件和有助于促進(jìn)航運(yùn)軟環(huán)境優(yōu)化的仲裁司法審查案件。
          審理過程中重點(diǎn)開展了打造航運(yùn)中心法治環(huán)境、創(chuàng)新完善海事糾紛解決機(jī)制、參與航運(yùn)領(lǐng)域社會(huì)管理、落實(shí)各項(xiàng)司法公開措施、推進(jìn)海事審判專業(yè)建設(shè)五個(gè)方面工作。
          “白皮書”參與社會(huì)管理服務(wù)航運(yùn)中心建設(shè)
          在通過案件審理妥善化解航運(yùn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾的同時(shí),海事法院及時(shí)將裁判過程中發(fā)現(xiàn)的問題向社會(huì)和有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào),參與航運(yùn)領(lǐng)域社會(huì)管理,服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。海事法院表示,海事法院通過發(fā)布相關(guān)權(quán)威信息,揭示航運(yùn)領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié),剖析航運(yùn)管理中存在的疏漏和制度缺失,是海事法院延伸審判職能、拓展服務(wù)空間、擴(kuò)大司法效果的職責(zé)所在。
          “白皮書”細(xì)數(shù)海上運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶交易、水上安全五大類糾紛中28個(gè)突出問題以及在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中有待完善的5個(gè)方面的服務(wù)功能,并提出對(duì)策建議。
          如在海上貨物運(yùn)輸方面,針對(duì)受國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)不景氣影響,境外買家放棄提貨導(dǎo)致承運(yùn)人向國(guó)內(nèi)托運(yùn)人追索,承運(yùn)人利用虛設(shè)關(guān)聯(lián)公司的方式以“代理人”身份規(guī)避責(zé)任,這兩種情況近兩年有多發(fā)趨勢(shì),白皮書中專門列出了如何事先加以識(shí)別的幾個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)作為風(fēng)險(xiǎn)提示;在貨運(yùn)代理合同糾紛方面,建議在訂立貨代委托合同之初就應(yīng)充分考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)因素,事先通過協(xié)商一致,明確結(jié)算幣種、匯率標(biāo)準(zhǔn),從而鎖定和合理分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn);關(guān)于航運(yùn)保險(xiǎn)糾紛,白皮書專門從風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理兩個(gè)方面向保險(xiǎn)行業(yè)提出了相關(guān)建議。此外,還提出關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提高航運(yùn)及航運(yùn)法律方面的翻譯水準(zhǔn)、貨物口岸電子申報(bào)系統(tǒng)的功能完善等方面的建議。
          法律和司法層面應(yīng)對(duì)調(diào)研成為年度重點(diǎn)
          海事法院表示,今年將圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)功能項(xiàng)目開展決策參考、司法需求和前瞻應(yīng)對(duì)調(diào)研。比如,在第二船籍與第一船籍的關(guān)系認(rèn)定上是否會(huì)發(fā)生沖突;第二船籍登記對(duì)船舶物權(quán)公示會(huì)產(chǎn)生何種效果;當(dāng)涉及法律規(guī)定或當(dāng)事人約定適用船籍國(guó)法律解決相關(guān)糾紛時(shí)應(yīng)如何選擇等問題。又比如,郵輪合同中如果發(fā)生糾紛,游客是基于與旅行社之間的旅游合同關(guān)系還是基于與郵輪公司之間的郵輪客運(yùn)關(guān)系主張權(quán)利;因各種原因發(fā)生航程延誤時(shí),責(zé)任和損失由誰(shuí)承擔(dān)、如何承擔(dān);一旦遇到重大海難事故,賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定、協(xié)調(diào)機(jī)制如何建立、審理程序如何進(jìn)行等問題。這些問題都可能陸續(xù)反映到海事審判中。因此,加強(qiáng)調(diào)研,盡早做好法律層面、司法層面的預(yù)判和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,為相關(guān)政策、項(xiàng)目實(shí)施提供支持,是今年工作重點(diǎn)之

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