去年，嘉定區(qū)成功申報為上海市唯一市級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位，同時獲得了參加下一屆國家級示范區(qū)的申報資格，區(qū)委四屆十五次全會通過了《嘉定區(qū)創(chuàng)建上海市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實施規(guī)劃》。為了促進(jìn)規(guī)劃的實施，確保創(chuàng)建工作真正惠及百姓，今年，嘉定區(qū)人大常委會將本區(qū)創(chuàng)建市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作列為重點監(jiān)督項目，并于3月初全面啟動。
　　審議、跟蹤、測評：“三步監(jiān)督”貫穿全年
　　此次專項監(jiān)督的目標(biāo)非常明確，那就是完成創(chuàng)建市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)達(dá)標(biāo)任務(wù)和最終參加國家級示范區(qū)申報。與之相對應(yīng)，區(qū)人大常委會的專項監(jiān)督實施方案，既要與創(chuàng)建周期和驗收時間相匹配，又要與人大監(jiān)督工作的專項工作流程相符合。為此，區(qū)人大常委會多次與區(qū)政府相關(guān)部門溝通，就人大開展監(jiān)督工作的基本思路交換意見，形成了人大支持政府工作、政府自覺接受人大監(jiān)督的氛圍。
　　根據(jù)實施方案，此次專項監(jiān)督從程序上分三步走，時間上則貫穿全年：4月，常委會會議將聽取和審議區(qū)政府關(guān)于本區(qū)創(chuàng)建市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作情況的報告。6月，區(qū)政府向區(qū)人大常委會提交關(guān)于落實常委會審議意見的情況報告。10月，區(qū)人大常委會會議對區(qū)政府落實審議意見整改情況進(jìn)行滿意度測評。
　　六路“尖兵”有合有分：形成20份專項調(diào)研報告
　　為了提高監(jiān)督工作的針對性和有效性，嘉定區(qū)人大常委會用心配備調(diào)研組成員、設(shè)計調(diào)研方式。調(diào)研工作組由常委會分管副主任任組長、教科文衛(wèi)工委主任任副組長，下設(shè)6個調(diào)研小組，由區(qū)文廣局領(lǐng)導(dǎo)、一線文化工作者、基層文化干部和部分人大代表擔(dān)任牽頭負(fù)責(zé)人。調(diào)研方式“有合有分”：既有整個調(diào)研組的集體調(diào)研，即聽取區(qū)政府關(guān)于示范區(qū)創(chuàng)建工作的總體情況匯報；也有調(diào)研組人員集體調(diào)研與工作小組自行調(diào)研相結(jié)合，圍繞公共文化的政府投入、設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、運作機(jī)制及文化特色和文化品牌等5個課題分別開展調(diào)研。
　　自今年2月下旬啟動調(diào)研以來，調(diào)研組已先后召開各類座談會16個200余人次，聽取了嘉定文化界知名人士、街鎮(zhèn)文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、群眾文化干部、基層文化指導(dǎo)員、文化志愿者、社區(qū)居民等方方面面的意見，發(fā)放調(diào)查問卷300多份，摸清了制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾，形成專項調(diào)研報告20份。
　　研討、考察：系統(tǒng)性梳理問題提出對策
　　3月16日，專項工作調(diào)研組召開研討會，認(rèn)真梳理、綜合分析示范區(qū)創(chuàng)建工作中的突出矛盾和難點問題，提出對策建議。同時，到徐匯區(qū)學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步開拓思路，對示范區(qū)創(chuàng)建工作的制度設(shè)計與機(jī)制創(chuàng)新、公共文化設(shè)施三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)共建共享、深化改革和創(chuàng)新管理、著力提升公共文化服務(wù)能力等方面，提出具有前瞻性和操作性的意見建議，為常委會聽取和審議區(qū)政府專項工作報告提供依